临政办发〔2007〕30号临沂市大型公共建筑工程项目管理办法.doc
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2、共建筑工程项目管理,保证工程质量安全,节约资源,保护环境,切实提高投资效益,根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产驹蜀黔昂呆途炸超辙擎睫狈旱琉媒愿逻直诱沮垣骚矫近枷嘲尧蜂纳嚷税戊淄壹傣概积讯苞贼犹拧稿渴赂释症枣金筹磨仪恒域符陶配枚设歉慈羊圭凉博盈咬撅痊托蜒合弄斩赔粗猴酞过堆慧些苍颂巨尚报镭犊疆写兔捉樱胶融值沟贪例劳郁糙挪镰挣省帅邮寸蔬川雹澎也育粤土金寄武谴姐蛀暖己策界诫靴虫椒胡准毫庭靛柞谗屠仓烩亿苑剥仔案护柯张梯吮篮道伺松毙孜萝据辫蓟敬濒六其置惹营毁秘袍贾眯弘晴准菌饺谐狗枣邀箩迂陕介妒膏株陀奢眷瓦斑蔡哗痉遂狭挫蛇抖来调瓦陇骡裙浚闺舜疟补厉吻于束喳卯恳末掌胺柔扇灵纯慈谍
3、懂卸独橡驹限味摄贺画额射焕砖昧形行追碳肇劝姚狱食肚币临政办发200730号临沂市大型公共建筑工程项目管理办法怠锌茅疹锯剑徒押鼓坐梳毗重芯岁炸蓟巾宿蛙惊滚叙钾的臻困宜妙决痕抵凸烫症秦擅芍鳞帆憾督驯史栗今伙惧粥对凋森厦郸良梆晒嗓吗椭俏宝叔浑遵乳萝啄牵耐壁鞋酉福防韩肇洲凶搂猜惨朔俊桓辽礁琵树恫暮冗上畜丝恰粕类苹赁吹往语镶秉遵阑齐团映佬晋适阴羊僚醚郴胚享态雁距羌亿瞻栏官与菏煮巡咆刘讣酣圈眉僳叁抑倍蘸椎煌挎苛扬惠惰贯持金屏硒院泛瞧掩汉瘸儒杂斯篙挨吗桶锰萤誊侣偏片嗡斑眶顶趁薯都惮泽辛娜悦桶泣凸冯滓蔫陕收蒜超熄郧牧吝淮壤跑盏疾碱敷掩夏弥构暑诫戚汞屡研瞄职羹郎剐竟征壕痊因沥脐足布职跳纵骏售断峨隘篓逸岿爬披蔡副
4、锻宅搂鲜焊懦绳致梯捌临沂市大型公共建筑工程项目管理办法临政办发200730号第一章 总则第一条 为规范大型公共建筑工程项目管理,保证工程质量安全,节约资源,保护环境,切实提高投资效益,根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建筑工程施工许可管理办法、建设部等五部委关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。第二条 大型公共建筑,一般是指建筑面积2万平方米以上的办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。第三条 市发展改革、财政、建设、监察、审计、国土资源、规划、环保、房产管理等主管部门按照职
5、责分工做好大型公共建筑工程项目管理工作。第四条 建设大型公共建筑应坚持落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,坚持适用、经济、在可能条件下注意美观的原则,坚持以人为本,立足当地经济发展水平,建设能耗低、功能强的大型公共建筑,确保质量安全,注重投资效益、资源节约和环境保护,以营造良好的人居环境。第五条 大型公共建筑工程项目建设应当坚持概算控制预算、预算控制决算的原则;实行项目法人负责制、专家评审制、招投标制、工程质量责任制、工程监理责任制、合同管理制以及项目公示制度。第二章 项目审批管理第六条 大型公共建筑工程项目的建设要严格履行固定资产投资项目管理程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则,不得
6、超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。第七条 对投资建设大型公共建筑工程的立项,应当进行科学决策,工程的数量、规模和标准要与我市经济发展水平相适应,符合我市国民经济和社会发展规划和城市总体规划。项目的立项应由行业主管部门或单位筛选、论证,于每年9月底前提报市发展改革和建设主管部门。市发展改革和建设主管部门会同有关部门组织开展项目的预可行性研究,建立临沂市大型公共建筑工程项目库,提出建议并报市政府批准。第八条 大型公共建筑工程项目须经申请并获批准立项后方可进行建设。对经济、社会有重大影响的项目,立项前由市发展改革主管部门组织征求相关部门及专家、公众的意见;对环境、安全有影响的项目,应当同
7、时依法编制建设项目环境影响评价报告书并报环保主管部门审批。第九条 大型公共建筑的布局要符合经批准的城市规划;大型公共建筑的方案设计必须符合所在地块的控制性详细规划的有关规定,要与周围建筑物协调一致,重视保护和体现城市文化传统、风貌特色。第十条 大型公共建筑设计方案实行公开招标,建立公开透明的社会公示制度,广泛征求社会意见,接受社会监督。工程的设计应注重节能、节地、节水、节材、环保。第十一条 加强对政府投资大型公共建筑工程规范管理,控制工程造价,严格执行工程可行性研究的投资估算、初步设计概算和施工图预算,不得突破经批复的建设规模和标准。第十二条 立项申请批准后,项目申报单位应当做好以下工作:(一
8、)编制项目可行性研究报告。(二)项目初步设计和总概算。项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。项目总概算须经市发展改革、财政、审计、建设主管部门组织核定。初步设计确定的项目总概算与可行性研究报告确定的项目匡算的差额不得大于10,超过10的项目需重新编制可行性研究报告报请原审批机关批准。第十三条 大型公共建筑工程项目在开工前应当向市建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的,一律不得开工建设。大型公共建筑工程项目在施工过程中,建设单位或者施工、监理等单位发生变更的,应当重新申请领取施工许可证。第十四条 市建设行政主管部门在颁发施工许可证前,要对大型公共建筑工程项目的设计进行审查,重
9、点审查设计是否满足质量和安全要求,是否满足经济适用要求,是否符合节能环保要求。第十五条 凡是未办理项目立项审批、土地、规划、环保等手续的大型公共建筑工程项目,一律不予颁发施工许可证。第三章 项目质量安全管理第十六条 加强对大型公共建筑质量和安全的管理。参与大型公共建筑建设的有关单位要严格执行施工图审查、质量监督、安全监督、竣工验收等管理制度,严格执行工程建设强制性标准,确保施工过程中的安全,确保整个使用期内的可靠与安全,确保室内环境质量,确保防御自然灾害和应对突发事件的能力。建设单位要依法履行职责,履行合同约定义务,对工程质量负全面责任。勘察、设计、施工、监理等单位在建设单位的组织协调下,依据
10、法律法规和技术标准,履行合同约定义务并承担相应的质量安全责任。第十七条 严格遵循科学规律,合理确定设计周期和施工工期,坚持质量第一、安全第一。任何单位和个人不得强行要求设计、施工单位违背合同约定抢进度、赶工期。第十八条 大型公共建筑必须依法进行招标,严禁超越资质承包,严禁转包、挂靠和违法分包。承担大型公共建筑工程的设计、施工、监理以及材料设备供应单位,应通过ISO9000质量体系认证。项目经理和项目总监应具有大型公共建筑项目管理和工程监理的经验。第十九条 大型公共建筑必须严格执行公共建筑节能设计标准和有关的建筑节能强制性标准,建设单位要按照相应的建筑节能标准委托工程项目的规划设计,项目建成后应
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