宏观经济管理.doc

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题号
试题

1
在社会主义市场经济条件下加强宏观经济管理的必要性。 9-24
从2003年开始，随着宏观经济增长加速，我国经济运行中出现了一些新的问题和矛盾，主要是农业生产增长缓慢，粮食供求关系趋紧；固定资产投资膨胀，某些部门的投资增长过快；货币信贷投放过快，流动性过剩日趋严重；外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾突出；煤电油运紧张，能源资源供应趋紧；经济增长的资源环境代价过
大，节能减排形势严峻。针对这些问题，2003年下半年以来，党中央、国务院审时度势，实施了新一轮宏观调控。实践表明，宏观调控是必要的，也是成功的。五年来，不仅经济增长的速度保持平稳快速，而且经济增长的质量明显提高。
　　宏观调控十分必要
    深入认识宏观调控的必要性，需要分析市场经济与政府干预的关系。市场经济条件下，有些领域存在市场失灵，必须通过政府干预来纠正。政府干预是在任何市场经济国家都存在的，它主要包括微观规制、宏观调控和制度建设三项内容。在我国经济社会发展的现阶段，即建立和完善社会主义市场经济体制的阶段，政府干预更具有特殊必要性。第一，我国是发展中国家，加快发展经济的任务迫切而繁重。我们既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要注重克服市场的缺陷和防范其可能引发的经济较大波动，努力实现经济持续稳定快速增长。这决定了政府在促进经济发展方面必须发挥更积极、更主动的作用。第二，我国是正处于改革过程中的体制转轨国家，社会主义市场经济体制基本框架虽已建立，但还需要进一步完善，在这一过程中出现的新问题和新矛盾尤其需要密切关注和及时化解。这决定了我国政府承担的职能远比发达国家政府更为广泛而复杂。第三，我国是社会主义国家，政府的基本功能是实现经济社会的全面发展，保障全体居民物质生活和精神生活水平不断提高。这决定了政府宏观调控的目标必然是多重的，而且随着经济社会的发展而变得更加丰富。关于如何看待宏观调控中的行政手段。有些人认为我们在宏观调控中过多地使用了行政手段，而市场手段使用力度不足。这其实是一种误解。
    首先，必要的行政手段本身就是宏观调控的工具之一。现代市场经济并不是完全自由放任的市场经济，所有市场运行主体的行为都必须遵从市场经济规则。这些市场经济规则表现为法律、政府法令法规、同业准则规定等形式。政府管理监督市场运行主体遵从这些法律法规的过程本身就必须权威性地运用行政力量。政府根据需要制定的相关宏观调控政策的推行也需要行政权威，特别是在调控对象不愿意认真执行宏观调控政策时，更需要政府以行政方式推行政策。此外，处理国际经济交往中的相关问题也需要政府根据国际法和国际惯例使用行政手段。因此可以说，政府在经济管理与调控市场时使用行政手段并非人们的主观偏好，而是市场经济条件下宏观调控的客观要求。
    其次，我国经济社会发展尚处于社会主义初级阶段。这主要表现在：我国还处于工业化的中期阶段，工业化的历史任务尚未完成，生产力水平低，同时产业结构落后，增长方式粗放，科学技术等方面与发达国家还有较大差距；城乡之间、区域之间发展很不平衡，城乡二元经济的状况还十分明显；我国经济总量虽然居世界前列，但人均水平仍然落后，属于中下等收入水平国家。这些特点决定了：一方面，必须不断加强和改善宏观调控，努力保持经济稳定协调快速发展，避免出现大起大落，尽快缩小与发达国家的经济差距；另一方面，由于市场不完善、市场机制不健全而增加了宏观调控的难度，主要是：第一，我国宏观调控是在经济体制转轨的大背景下进行的，由于市场体系不健全，市场作用难以充分发挥，微观经济主体对一些宏观政策变化不敏感。例如，企业对资金价格变化反应不灵敏，影响了利率等金融调控手段的效力；资源价格形成机制不完善，不少重要资源能源的价格长期低估，企业缺乏节约的动力和积极性，必然影响节能减排措施的落实。第二，由于中央与地方财权和事权划分不清晰，政绩考核体系不健全，管理体制未理顺，有些地方政府对宏观调控措施的落实不积极、不到位，在控制投资、调控房价、节能降耗、治理污染等问题上，不同程度地存在“上头热，下头冷”、“上有政策，下有对策”的情况。第三，各地发展不平衡，发展状况差别较大，宏观调控必须统筹兼顾，有保有压，促进区域平衡发展。第四，随着对外开放的扩大和经济全球化的发展，国内外市场联系日益紧密，相互影响增强。而我国应对外部冲击的经验和能力都不如发达国家，进一步加大了宏观调控的难度。这些问题的存在，要求政府有针对性地及时采取必要的措施加以应对。这并不是过多地使用了行政手段。
    再次，评价市场手段使用的力度，需要从两个方面进行分析。第一，随着我国经济规模的持续增大和改革的不断深入以及我国经济与世界经济的联系日益紧密，我国宏观经济问题的复杂性、不确定性越来越突出，外部影响越来越大，宏观调控中货币政策和财政政策等市场手段的使用越来越需要兼顾宏观经济运行的各个不同方面。除非受到强烈的冲击，在多数情况下，及时适度的微调才是有利于经济发展的。第二，现代经济学理论已经证明，在某些场合，纯粹的市场手段无法实现所有目标。典型的例子就是所谓的“三元悖论”，即一个经济体中，货币政策的独立性、汇率的稳定性、资本的完全流动性往往难以同时实现，最多只能同时选择实现其中两个目标，而放弃第三个目标。事实上，包括发达国家在内的各国在面对“三元悖论”情况时，也只能选择其中对自己较为有利的两个目标。在目前条件下，市场化的货币政策作用受到一定程度的制约是难以完全避免的，必须根据具体的实际情况，使用市场化手段并辅之以数量控制等行政手段，才能取得较好效果。2007年底中央经济工作会议制定的稳健的财政政策和从紧的货币政策，就是针对当前宏观调控的主要任务提出来的。要做到既防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，又加强对发展薄弱环节的支持力度，同时能够应对外部环境可能出现的各种变化，就必须综合采取经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段。
    关于如何看待宏观调控的效果。正确评价宏观调控效果，需要分析在宏观经济运行中政府干预的内涵。
    前面已经提到，政府干预主要包括三方面的内容：微观规制、宏观调控、制度建设。微观规制主要适用于局部、行业、部门、企业乃至个体，主要针对如环境的使用和补偿这样的经济外部性问题以及自然垄断行业等方面的问题。微观规制的目标是使局部、行业、部门、企业、个体的行为遵循国家的法律、条例、规定，符合国家总体利益。宏观调控主要针对总体的、全局的问题，特别是短期内社会总供给和总需求的矛盾或不均衡问题。宏观调控的目标是有限的，即经济增长、物价稳定、保障就业和国际收支平衡四个方面，其目的是保持宏观经济的持续稳定快速增长，实现经济发展与社会发展的协调、经济发展与资源环境承受能力的协调，并要兼顾短期经济增长与国家长期战略目标的一致。而制度建设则主要针对长期的体制性、机制性、结构性等问题。我国制度建设的目标是通过深化改革，逐步建立和完善社会主义市场经济体制，实现经济社会的长期可持续发展。宏观调控与微观规制、制度建设存在相互关联、相辅相成的关系。宏观调控为微观规制、制度建设营造良好的经济大环境，宏观调控的效果又在不断深化社会主义市场经济体制的各项改革中，在加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的过程中，在构建社会主义和谐社会各项工作的落实中得到增强。
    从政府干预的这三方面内容来看，宏观调控的主要目标至少有两个特点：第一，虽然宏观调控政策的制定和实施要注意与长期问题的解决有机结合起来，但宏观调控的重点主要是解决短期的经济稳定问题，调节总供需之间的不平衡。无论宏观调控的目标还是宏观调控的手段，其面对的问题主要是宏观经济短期的、流量性的问题，而不是长期的、存量性的问题。第二，虽然宏观调控效果是否明显依赖于经济社会制度框架，但宏观调控不能解决经济社会制度性问题。全面完成完善社会主义市场经济体制的任务，主要应依靠政府干预的制度建设功能（现阶段主要表现为体制改革），而不是宏观调控功能。在向市场经济转轨的过程中，宏观调控与制度建设之间存在着明显的相互依存、相互推动以及相互制约的关系。因此，在分析宏观调控的有效性时，不能把宏观调控的范围泛化。不能把安全生产、食品安全、环境事件等主要应由微观规制解决的问题归为宏观调控问题；同样，也不能把一些需要长期解决的深层次的结构性、制度性问题归于宏观调控。对于宏观调控的效果，必须科学分析、客观评价。     
    当前，宏观调控面临着新的艰巨任务。针对我国经济运行中存在的突出问题和深层次矛盾，我们要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为首要任务。同时，要密切关注国际国内新出现的问题，如我国南方大范围低温雨雪冰冻灾害、美国次级抵押贷款危机等所可能带来的影响，科学把握宏观调控的节奏和力度。通过进一步提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，避免出现大的起落，实现经济又好又快发展，为完成党的十七大提出的战略目标奠定坚实基础。 (汪同三/中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长)

2
分析我国房地产调控的政策效果，你如何看待房产税试点 ？

3
分析政府宏观经济管理目标及其相互关系。

4
论述凯恩斯的“有效需求不足”理论的内容及其意义。

5
分析我国国民经济核算体系指标的缺陷，提出改革措施。

6
分析欧洲主权债务危机的影响及警示

7
如何看待我国收入分配差距不断拉大的现象，你认为如何改革收入分配机制？

8
运用科学发展观，联系地方实际，提出江苏区域经济协调发展的重要意义和发展路径。

9
谈谈如何转变政府职能, 提高政府宏观调控的有效性？

10
联系我国实际，论述财政货币政策在宏观经济调控中的作用效应 。

11
结合实际论述我国转变经济发展方式的重要意义。

12
试比较西方国家宏观经济调控模式，谈谈对我国的启示。

13
试分析我国的房地产市场的调控政策效应及未来发展趋向。

题号
试题
章节
14
自2010年10月20日以来，中国人民银行多次决定上调金融机构人民币存贷款基准利率，试分析其影响和政策效应。

15
试分析人民升值的利和弊，试分析以美国为首的国家一直强迫人民币升值深层次原因？

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