国家税务总局税务系统计算机软件开发应用管理办法.doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-国家税务总局关于印发税务系统计算机软件开发应用管理办法的通知国税发1997149号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:为了进一步规范税务系统计算机应用软件的开发,加强计算机开发与管理,保证各地计算机的开发和应用逐步规范化、科学化,国家税务总局拟定了税务系统计算机软件开发应用管理办法,现印发给你们,请遵照执行。总局将根据各地在计算机开发与应用中的使用情况和意见,不断完善此管理办法,各地有何建议和意见,请函告总局(信息中心)。一九九七年九月九日税务系统计算机软件开发应用管理办法第一章总则第
2、一条为加强全国税务系统计算机软件的管理工作,规范系统内计算机软件的开发,保障应用系统的安全运行,根据国家的有关法规和税务系统的具体情况,制定本办法。第二条全国税务系统软件开发与应用管理工作,必须按照“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理、分步实施”的原则进行。第三条计算机软件开发应用管理工作的主要内容包括:项目管理、开发管理、应用管理和维护管理。第四条税务系统各级机构的计算机软件开发、应用工作均由同级别的计算机管理部门管理和指导。第五条本办法所指的计算机软件(简称软件,下同)是指在税务系统内使用以及由税务系统推广使用的计算机应用软件。第二章项目管理第六条税务系统应用软件按其使用范围分为国家税
3、务总局级、省局级和省辖市(地区)局级。国家税务总局级软件开发前应编制软件开发报告报总局(信息中心),省局级软件开发前应编制软件开发报告上报国家税务总局(信息中心)。省辖市(地区)局级软件开发前应填写软件开发报告上报省局信息中心。软件开发报告应包括以下方面内容:项目名称、项目目标、系统功能结构、进度安排、开发方式、人员投入情况、资金投入情况等等。第七条软件开发可以采取独立开发、合作开发和委托开发等方式。第八条采用合作开发、委托开发等方式开发的软件,应在项目任务书或合同中注明其版权归属于税务部门;属于税务部门与其他单位共用的或向其它单位推广的软件,合作方或被委托方可与税务部门共享版权,并应在项目任
4、务书或合同中注明各自的权限。第九条为保证软件开发项目顺利实施,在项目实施前,应成立项目领导小组和项目开发小组,项目领导小组由主管领导牵头,由项目的业务负责人和技术负责人参加;项目开发小组由有关业务人员和计算机技术人员组成。具体的组织管理请参照税务系统软件开发规范中有关规定进行实施。第十条在项目实施过程中,业务主管部门负责解决涉及到的税收业务问题,计算机管理部门负责解决涉及到的技术实现问题。在具体的开发过程中,业务主管部门与计算机管理部门应密切配合协调工作。第十一条软件开发项目采取合作开发和委托开发的应与合作单位或受托单位签订技术合同,明确技术标准、软件功能、双方责任和项目成果所有权等事项。第十
5、二条软件开发项目完成后,应编制软件开发总结报告、属于省局级的软件交总局信息中心备案。属于省辖市(地区)级的软件交省局信息中心备案。总局级的软件总局(信息中心)备案。第三章开发管理第十三条软件项目的开发,应参照国家技术监督局颁布的有关技术标准,遵循国家税务总局制定的各项技术标准和规范。对于目前还没有统一标准和规范的技术问题,各地可根据税收业务规范和实际需要制定本地区的技术处理规范。第十四条软件开发项目开发应该经过可行性研究与规划、软件需求分析、软件设计、软件建造与单元测试、软件测试、运行和维护六个阶段。各阶段的任务及应产生的文档规格应参照“税务系统软件开发规范”执行。第十五条项目的可行性研究与规
6、划阶段应由计算机管理部门主持实施,业务主管部门配合。其中,业务需求规范由业务主管部门负责编制和维护。第十六条软件需求分析阶段由计算机管理部门、业务主管部门和软件应用部门有关人员参加,由计算机管理部门主持实施。第十七条软件设计、软件编码和软件测试阶段由计算机管理部门、业务主管部门和软件应用部门有关人员参加,由计算机管理部门主持实施。第十八条试运行工作应由计算机管理部门、业务主管部门和软件应用部门有关人员参加,由业务主管部门主持实施,计算机管理部门配合工作。第十九条业务需求发生变化时,业务主管部门应及时报项目领导小组,并通知项目开发小组。第四章应用管理第二十条在软件推广使用过程中,应用推广工作原则
7、上由业务主管部门负责组织实施,计算机管理部门负责解决有关技术方面的问题。第二十一条软件应用部门必须按照相应业务工作规程,结合计算机应用系统,建立具体、实用的应用操作规程。第二十二条软件应用部门必须严格执行应用操作规程和总局制定的税务系统计算机系统运行管理办法(国税发199769号)。第二十三条各级税务部门在软件应用中,要严格执行计算机软件保护条例和中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例等法律法规,以防止因使用盗版软件引起的法律纠纷和应用管理上的失误造成重要税务信息的损失、泄密。第二十四条为确保软件在应用中的安全、可靠,计算机管理部门和软件应用部门应分别对源程序和相关文档及其生成后的应用系统进
8、行妥善保管,重要软件应作双备份,并分开保存。软件应用部门对应用系统和相关数据必须定期备份和及时整理。第五章维护管理第二十五条对软件的二次开发和升级维护应按照本办法的开发管理条款进行。第二十六条软件应用部门在应用过程中发现软件问题,应由业务主管部门确认后,向计算机管理部门提交税务系统应用软件问题报告单(简称问题报告单,下同,见附表l)和现场出错信息。第二十七条计算机管理部门接到问题报告单后,应及时分析整理。对不属于本级主持开发的软件,应将问题报告单逐级上报。第二十八条计算机管理部门收到问题报告单后,对直接影响应用的问题要抓紧编制税务系统应用软件维护任务书(简称维护任务书,下同,见附表2),并尽快
9、组织维护。对于其它方面的问题在适当的时候会同有关业务部门对其合理性进行论证。第二十九条为适应业务需求变化、功能扩充和性能改善,需对软件进行修改、完善的,应由与软件相关的业务部门或业务主管部门向计算机管理部门提交问题报告单。第三十条对被采纳的问题报告,需对业务需求进行变更的,应由相关的业务部门组织对按本办法第十六条制定的业务需求说明书进行维护。第三十一条计算机管理部门根据第三十条确定的业务需求,下达维护任务书,同时进行软件需求、软件设计等文档的维护工作。第三十二条软件维护工作结束后,应由相关的业务部门和计算机管理部门组织对维护任务书所列项目进行测试确认。未能通过测试确认的,应继续按本办法第三十条
10、和第三十一条的工作进行。第三十三条通过维护项目测试确认的软件,由计算机管理部门统一发布信息,并根据情况适时启用,交由业务主管部门进行应用系统的更新。其源程序和维护文档应分别与维护前的源程序和相应的开发文档合并后按本办法第二十四条存档。第六章附则第三十四条本管理办法生效日期为1997年7月1日。第三十五条未按照本管理办法有关条款进行开发的软件,在税务系统内不予推广使用。第三十六条国家税务总局(信息中心)负责本办法执行情况的监督检查。附件:税务系统软件开发规范1.引言1.1编写目的为指导税务信息系统建设,加强系统开发过程管理控制,提高系统开发的质量与水平。特制定本软件开发规范,供参照执行。1.2主
11、要内容本规范共分五部分,第一部分引言。第二部分软件工程管理。第三部分软件工程开发规范,着重软件生命周期中各个阶段的活动和主要任务以及文档编制规范。第四部分软件开发规模与软件生命周期阶段划分及文档编制的关系。1.3适用范围本规范读者为税务系统的计算机应用、开发和管理人员、技术人员以及各级相关的业务人员。1.4参考资料(1)计算机软件工程规范国家标准汇编,中国标准出版社,1992。(2)软件开发规范的实施文档,中山大学出版社,1991。(3)实用软件工程,清华大学出版社,1991(4)软件工程及其应用,天津科学技术出版社,1992。(5)计算机系统开发实用手册,电子工业出版社,1994。(6)De
12、veloping Software to Government StandardsPrentice Hall,Inc.1991。2.软件工程管理2.1管理概述2.1.1软件工程管理的职能软件管理的主要职能:2.1.1.1组织管理对实施计划,保证软件项目的完成,需要建立分工明确的责任制机构,并按项目实际需要,在各个阶段分配部署各种层次的管理人员和技术人员。2.1.1.2计划管理制定和项目相关的各种实施计划,明确各个阶段的目际和任务以及所需人员、资源,并规定工作进度。2.1.1.3配置管理软件在其生命周期的各个阶段产生的文件、报告、表格和数据等,这一切构成了软件配置。软件配置管理是标识,控制,状态
13、登记,审计和解释软件配置的一组活动。2.1.1.4质量管理通过对软件生命周期各个阶段的工作、软件配置项的测试审查和评审,以确保开发项目产生高质量的产品。2.1.1.5标准化管理标准化管理涉及到以下一些方面:软件设计标准化:包括设计方法,程序结构、程序设计语言、程序设计风格、界面设计、数据结构设计等;文档编写的标准化:包括管理文档、计划文档、分析文档、设计文档、测试文档、用户文档等;项目管理标准化:包括开发流程、计划与进度管理、人员管理、质量管理、配置管理、维护管理等。2.1.2软件项目规模软件项目的规模决定了在软件开发过程中应采用的管理模式、开发工具和开发方法,而且软件开发各个阶段的工作与产品
14、也依软件开发规模的不同而不同。根据税务信息系统软件的使用范围,重要程度,开发投资及参加人员,软件项目的规模划分为四级:超大规模软件项目超大规模软件项目是涉及全国税务系统统一使用和跨行业协作的大型软件项目,一般具有较繁重的维护工作。工作量大约为(4060)人/年。大规模软件项目大规模软件项目是涉及一省税务部门使用,或跨省市协作开发使用,具业务面较宽的软件项目。工作量大约为(25-35)人/年。中等规模软件项目中等规模软件项目是具有相当规模,在各级税务机关一定范围内使用的软件,或在全国税务系统统一使用,但仅限于个别部门完成某些单项工作任务开发使用的软件项目。工作量大约为(10-20)人/年。小规模
15、软件项目小规模软件项目是各级税务机关为完成某一单项工作任务开发使用的小型软件。2.2组织机构与人员2.2.1机构设置税务信息系统建设的管理机构按如下方式设置:项目领导工作组系统分析设计总体组业务规范设计组质量与配置管理小组网络与系统集成小组软件工程小组软件测试小组软件设计与开发小组2.2.2各个组织机构的责任2.2.2.1项目领导工作组的主要责任提出信息系统的目标和任务;负责系统的总体规划工作和经费预算;监控工程进度并协调各方面的关系;组织目标系统的鉴定,验收和交付费用。一般项目领导工作组的组长应由项目单位的一名主管局长来担任,副组长由项目负责人提任,以确保信息系统建设的顺利完成。2.2.2.
16、2系统设计总体组的主要责任管理、监控、指导信息系统的分析、设计、编码、测试、集成、验收、运行和硬件设备网络系统的设计与集成;对所有主要技术决策提供建议,监控各种计划的实施;负责保证信息系统的建设严格按照软件开发规范进行。2.2.2.3业务规范设计组的主要责任确定业务系统范围,提供明确的业务系统需求及业务处理流程;与应用系统设计开发小组共同工作,完成信息系统的系统分析、软件分析和系统开发工作,确保信息系统满足业务系统需求。2.2.2.4软件工程小组的主要责任管理、监控信息系统的软件设计、编码、测试工作建立开发规范,确立软件开发方法学;制定软件开发计划,并监控它的实施;确保系统总体结构的合理性和灵
17、活性,数据结构的完整性和安全性,开发工作的规范性和测试工作的可靠性。2.2.2.5软件设计与开发小组的主要责任完成业务系统需求分析,将用户需求转变为技术需求,确保贯穿于分析设计过程中的技术需求与业务需求相一致;完成信息系统的软件结构设计;完成数据库的概念结构、逻辑结构和物理结构的设计;按照设计方案,完成系统编码工作;开发系统技术手册、用户手册,并负责用户培训;负责信息系统的运行期的维护工作。2.2.2.6质量与配置管理小组的主要责任建立管理、维护软件生命周期中各阶段的基线;组织软件生命周期中每一阶段工作和产品的审查和评查工作,并将审查和评审结构报系统设计总体组;负责对软件的质量控制,确保高质量
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