八矿应急管理制度.doc
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7、 党委副书记 开掘副矿长采煤副矿长 机电副矿长 安全副矿长 工会主席经营副矿长 后勤副矿长 多经副矿长 总会计师成 员:由各战线副总工程师、各业务科室(区)科长(区长、书记)和救护队长、医院院长组成。领导小组的主要职责: (1)负责组织制定矿井各类生产安全事故及突发事件应急救援预案。(2)督促矿属各单位对干部职工进行生产安全事故及突发事件应急预案、应急救援知识的贯彻、学习和演练,提高应急救援能力。(3)负责生产安全事故及突发事件应急救援预案的启动和终止。(4)根据事故情况,对抢险救灾方案进行决策指导,对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处理。(5)指挥、调度矿山救护、医疗工伤抢救、后勤
8、支援等各项工作,调度解决抢险救灾所需资金、物资、设备等救灾资源。(6)对事故善后处理、矿区秩序维护、事故的调查处理、恢复生产等各项工作进行组织、检查和督促落实。(二) 工作机构及其职责领导小组下设办公室,办公地点设在矿调度室。办公室主任:调度室主任 安检科科长领导小组办公室的职责:(1)负责生产安全事故及突发事件应急救援过程中的通讯联络工作,及时向相关领导和上级有关部门汇报;传达领导小组或抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令,并负责督促落实;做好各项规定内容记录。(2)调度事故(事件)抢险救灾工作进展情况,及时向相关领导和上级有关部门汇报。(3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施,及时调度了
9、解其执行情况和相关信息,及时为领导小组提供决策依据。(4)配合有关部门做好事故的善后处理和事故调查等工作。(5)应急救援领导小组办公室,必须备齐满足应急救援所需要的图纸、资料等。(三) 应急组织成员工作职责:矿井发生重特大安全生产事故后,矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场,组织抢救,矿长是负责处理灾害事故的全权指挥者。在矿长未到之前,由值班矿长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责:(1)矿长:负责组织制定应急救援方案;全权指挥应急救援工作,负责宣布应急恢复和应急结束。(2)党委书记:全面参与事故应急救援工作,督促协助事故调查和善后处理工作。(3)生产副矿长:协助矿长组
10、织指挥应急救援工作,组织事故抢险救援工作。(4)矿总工程师:是矿长处理事故的第一助手,在矿长的领导下组织制定营救人员和处理事故的救援计划。(5)安全副矿长:根据批准的营救人员和处理事故的救援计划,按照规程规定,对抢险救援工作的各环节、措施的实施过程实行有效监督。(6)各有关副矿长:协助矿长负责应急救援的具体指挥工作,参与制定营救人员和处理事故的救援计划,根据营救人员和处理事故救援计划,负责组织处理事故所必须的人员待命,协调、组织和获取应急救援所需的设备、材料等应急任务。(7)各有关副总工程师职责:参与制定营救人员和处理事故的救援计划,负责事故发生时的技术保障工作。(8)工会主席:协助做好事故伤
11、亡人员的善后处理工作。(9)八矿救护中队队长:参与制定营救人员和处理事故的作战计划,对救护中队的具体行动负责,全面指挥领导救护中队,根据营救人员和处理事故救援计划所规定的任务,完成对灾区遇险遇难人员的援救和事故处理。(10)通风区区长:按照指挥部命令负责保持、恢复或改变矿井通风系统。为实现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指导工作,掌控主要通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程,组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它任务。(11)采煤区、开掘区区长:按照应急救援指挥部命令负责协调各方面的工作,完成有关抢救、撤人和灾害处理等任务。(12)井下各基层队长:负责查对事故区域工作面的人数,按照应急救援
12、指挥部要求有序撤到安全地点直至地面;随时接受指挥部命令,完成有关抢救和灾害处理任务。(13)调度室主任:负责应急救援的调度和协调工作;负责信息处理和报告,救援命令的传达,完成应急救援指挥部交办的其他任务。(14)矿值班调度员:主值班人员负责发布撤人及其它相关指挥指令,并立即将事故报告值班矿长、矿长、党委书记、总工程师、矿山救护队、战线矿长、集团公司调度室,及时向下传达应急救援指挥部的命令;随时调度井下抢险救灾工作。副值班人员负责通知其他领导和有关单位,召集有关人员到调度室待命,统计掌握出入井人数和留在井下各地点的人数,并及时向相关领导汇报。值班调度员要详细做好相应记录。(15)经营科科长、供应
13、站站长和物管中心主任:及时准备好必须的抢救物资、设备器材,并根据应急救援指挥部的命令,提供抢险救灾设备和物资,迅速运送到指定地点。(16)机运区区长:根据应急救援指挥部命令,保证供电系统完善可靠。负责停送电指挥、恢复主要通风机供电,并保证其正常运转;确保提升运输系统正常运行,保证人员撤退、升井;及时抢救人员或安装机电设备;需要时,落实机电十队调节现场设施,实现自然通风的工作;完成其它有关任务。(17)地测队队长:负责及时、可靠的提供地质、水文、测量资料和各种必备图纸;根据应急救援指挥部命令,完成测量和钻探工作。(18)八矿医院院长:负责组织对受伤人员的急救治疗,组织护理和药物供应;负责组织严重
14、受伤人员的转移治疗工作。(19)后勤科科长:负责对人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它生活事宜。(20)保卫科科长:负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作,在井口、调度室、办公室等要害地点设置专人警戒,维持矿区的正常秩序。(21)安检科科长:参加抢险救灾的全过程工作。根据批准的处理事故的救援计划,调配安全检查人员,对作战计划的各环节、措施的实施过程进行监督检查。负责对井下抢险救援工作的警戒和入井人员进行控制。(22)工资科科长:参加事故抢救的全过程工作。准确提交事故范围区域中当班实际出勤人员的年龄、家庭、住址等详细情况。(23)财务科科长:负责抢险救援工作所需资金的筹措和调拨。(24)机电二
15、队队长:接到矿调度室的事故通知后,抽调精干人员保证通讯畅通;按照指挥部指令发布停送电命令,命令配电工停送电,并做好记录。(25)机电十队队长:按照指挥部的指令实现矿井反风或自然通风等任务,并做好记录。(26)机电一队队长:保证副井、新副井绞车司机坚守岗位,根据指令,可靠提升人员和相关物资;保证西二风井正常提升及梯子间梯子完好,绞车司机坚守岗位。(27)运输二队队长:保证井口信号把钩工坚守岗位,根据指挥部的指示向井口信号把钩工发布指令。(28)考勤室和矿灯、自救器发放室负责人:根据入井人员的考勤和领取矿灯、自救器牌号码,查清在井下的人数及其姓名(正在建立人员定位系统,投入使用后通过人员定位系统统
16、计人员分布情况),并迅速报告调度室。二、工作原则(1)坚持“以人为本,安全第一”的原则。始终把保障从业人员的生命安全和身体健康放在首位。(2)统一领导,分级管理。各部门、单位按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。(3)依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。(4)预防为主、防治结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。坚持事故灾难应急与预防工作相结合。三、应急救援体系矿内部实行两级应急救援体系。矿为二级救援体系,各井下生产单位和地面单位为一级救援体系。四、应急启动程序(一)
17、预警行动(1)预警条件按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警,预警级别由低到高,依次划分为现场(基层单位)、一级(矿)两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。现场预警:对于影响范围小,无人员伤亡或发生轻伤事故,基层单位能自行消除的事故,启动现场(基层单位)预警。一级预警:对发生煤与瓦斯突出,瓦斯、煤尘爆炸,大面积火灾,矿井水灾,大面积停电,大范围停风,建(构)筑物倒塌、垮落,传染病疫情、食物中毒等影响范围大,基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故;造成人员伤亡的事故,启动一级(矿)预警。(2)预警方式、方法采用电话报警的方式进行预警。一旦发生生产安全
18、事故,现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报,调度室接到事故警报后,立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长(矿长、党委书记)汇报,根据情况通知应急救援指挥部成员。应急救援指挥长指定专人向集团总调度室汇报。(3)预警信息的发布程序对发生的事故信息,在通过指挥部批准预警后,按照从矿井到基层单位逐级进行发布的程序进行。(4)预警措施 1.发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发布,矿井预警由矿井应急救援指挥部负责发布。2.启动相关应急预案。3.转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。4.指令各应急救援工作组进入应急状态。5.针对可能可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所
19、,中止可能导致危害扩大的行为和活动。6.调集应急所需物资和设备,确保应急保障工作。(二)信息报告与处置1.矿调度室值班电话为24小时应急值守电话,一旦发生生产安全事故,事故现场人员应立即用电话向矿调度室汇报。矿调度员接到事故电话后,立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长(矿长、党委书记)汇报,同时通知应急救援指挥部有关人员到调度室待命。根据应急救援指挥部意见,启动应急救援预案。2.指挥长接到事故报告后,指定专人向集团总调度室汇报。 3.汇报的主要内容包括:发生事故的单位、时间、地点;事故类型及简要经过;影响范围;人员遇险情况;向集团总调度室汇报,应补充汇报以下内容:事故原因的初步判断;应急预
20、案的启动情况;已采取的应急救援措施和进展情况;需请示报告的其它事项等。(三) 应急响应(1)响应分级根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力,平煤股份八矿将应急响应分为两级,即现场响应(基层单位)、一级响应(矿)。现场响应:对于影响范围小,无人员伤亡或发生轻伤事故,基层单位能自行消除的事故,启动现场响应。一级响应:对发生煤与瓦斯突出,瓦斯、煤尘爆炸,大面积火灾,矿井水灾,大面积停电,大范围停风,建(构)筑物倒塌、垮落,传染病疫情、放射源污染等影响范围大,基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故;造成人员伤亡的事故,启动一级响应。(2)响应程序平煤股份八矿内部应急救援响应按照自下而上逐
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