在全县项目资金管理工作会议上的讲话(最后).doc
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1、精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-在全县项目资金管理工作会议上的讲话提纲县委常委、常务副县长 袁 强(2012年4月23日)同志们:县政府召开这次会议,主要任务是贯彻落实中央和省关于项目资金管理精神,研究探讨我县项目资金管理问题,进一步统一思想,明确责任,规范操作,强化措施,确保项目建设质量和资金使用安全,推进“项目建设攻坚年”活动取得实效。刚才,结合国、省有关加强项目资金管理精神,县发改局、财政局、审计局、监察局四位负责同志分别作了具体说明和要求。下面,我讲三个方面问题。一、统一思想认识,切实增强项目资金管理工作的责任感和紧迫感近年来,
2、为有效应对国际金融危机及其给中国经济带来的不利影响,国家采取灵活审慎的宏观经济政策,出台了扩大内需促进经济增长的十大措施,并相继实施了大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、兴边富民规划、全国主体功能区规划和黑龙江省18个边境县市给予西部大开发政策等规划,逐年加大了项目资金安排,这些政策对我们都是很有利的。与此同时,随着国家扩大内需促进经济增长政策力度的逐年加大,上级对项目资金的争取、使用和监管越来越重视,国家成立了由中纪委、监察部牵头,国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组,深入到省市县严格开展监督检查工作。省委、省政府同样组成督查组对各市、县进行严格检查
3、,而且国家检查组今年要深入到市县级,开展督导检查活动,我们各有关部门必须引起足够重视。 从检查的内容看,主要有七个方面:一是检查工程项目规划、立项是否符合中央规定的投向,是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模。二是检查发改部门是否下达新增投资计划,财政部门是否按规定及时拨付资金。三是检查资金管理使用是否公开透明,是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。四是检查国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续。五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序,是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定,是否按照项目建设法人责任制、招投标制、
4、工程监理制、合同管理制等要求实施和管理。六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制,是否存在质量安全隐患问题;七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。从我县情况看,近两年,全县各有关部门都做了大量卓有成效的工作,一批基础设施建设工程、民生工程和公益事业工程相继开工,投入使用,极大的改善城乡居民生产生活条件,促进了经济社会加快发展。但在项目和资金使用过程中,也存在一些突出问题。一是资金使用随意性较大。一些单位领导干部没有认识到加强项目与资金管理的重要性,缺乏对项目资金管理的严肃性,混乱项目资金和正常经费使用,如,以项目资金的名义报请资金做招待费
5、,往往容易造成资金的浪费,使项目建设过程中出现缺口,这绝不是危言耸听,而是普遍存在的。二是不严格履行相关程序问题。这个问题应该从两个方面来讲。一方面,从项目建设单位来讲,存在着未批先建、边报边建等方面问题,对各职能部门依法制定的程序,视若无睹。在这里我强调一句,会前发到大家手里的两个文件,大家回去之后一定要认真研究,今后,再发现哪个单位不按程序工作,给县域经济发展带来阻碍的,严重的将追究主要领导责任。当然,也有个别单位由于过去争取建设项目较少,对报建、审批等程序不熟,可能造成一些客观上的不按规章程序办事问题,对此,希望大家能够认真按照文件要求,尽快捋顺工作程序;另一方面从业务部门来讲,有的业务
6、部门工作人员,对相关业务熟悉程度不够,对待程序把握不准,对待工作程序也存在草率行为,等等。三是在一定程度上存在着套取项目资金问题。个别单位会利用国家的政策,编制一些缺乏可研等前期论证和目前我县还缺乏实际建设能力的项目,套取上级部门资金,当然,这里面很有可能是从我县财力弱,从自身发展财力不足,为了尽快推进我县发展大局的方面考虑的。但是另一方面,从长远来看,这些行为很可能造成我县今后项目争取工作上的困难,等到我们真正需要建这些项目的时候,上级部门就不会再给予我们支持,造成我们工作上的被动。这些问题的根源在于我们部门中普遍存在着重项目申请、轻项目执行,重争取、轻管理,重数量、轻质量,管理工作粗放、执
7、行质量不高等问题。(对项目单位提供虚假情况,骗取中央、省投资的,一经查实,省发改委5年内不受理各种形式的投资申请)这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视,如果不能尽快纠正,后果将十分严重,不仅阻碍我县发展,而且也会给上级部门造成不良影响。按照省政府的要求,近期县政府将成立由纪检监察部门牵头,发改局、财政局、审计局等组成的项目建设自检自纠工作组,全面开展查问题、抓整改,规范操作程序。客观地讲,由于我县基础落后,历史欠账多,特别是财力薄弱,地方配套能力严重不足,要加快基础性设施建设和公益事业发展,必须依靠国、省的政策资金支持,在许多方面需要我们解放思想、开拓创新、创造性地做好向上争取工作,但解放
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