工程有限公司施工组织设计管理办法.docx
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1、工程有限公司施工组织设计管理办法第一章 总则第一条 为贯彻股份公司和局精细化管理要求,加强项目施工组织策划、协调管理要素、统筹资源配置,进一步发挥施工组织设计在现场的指导、组织功能和纲领作用,特制定本办法。第二条 施工组织设计是指导项目施工生产、贯穿于项目施工全过程的管理性和技术性文件,是项目责任成本管理的重要依据,应加强前期策划与科学决策,实行全员、全过程、全覆盖管理,以期实现项目安全、质量、工期和成本等管理目标。第三条 施工组织设计管理应符合项目施工生产的要求。第四条 本办法适用于公司在建项目的施工组织设计管理。第二章 级别界定第五条 施工组织设计根据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况
2、,实行分层分级管理,设特级、级和级三个级别。施工组织设计分级原则如下:1.施工组织复杂程度;2.施工安全风险级别;3.施工技术难度;4.项目规模;5.对区域性滚动发展或社会影响程度。根据以上界定原则,对特级、级和级施工组织设计划分如下:1.特级施工组织设计符合下列条件之一的,界定为特级施工组织设计:包含下列工程的项目施工组织设计:大跨度桥梁:主跨l300m的悬索桥;主跨l200m的斜拉桥;单跨l150m的拱桥;单跨l200m的连续梁桥;设计跨度l128m采用顶推(拖拉)方式施工的大跨度桥梁。矿山法隧道:单洞长度l8km的隧道;三线及以上断面的隧道;下穿江、河、湖、海的隧道;设计明确为级高风险的
3、隧道。盾构(或TBM)隧道:直径10m以上隧道;异形盾构隧道;下穿江、海隧道。地铁车站:开挖深度h25m;开挖深度20h25m但周边环境复杂或存在不良地质条件;采用暗挖法施工跨度大于20m的地下车站。建筑工程:高度150m以上或60层以上的工业民用建筑;超高层钢结构建筑;单体建筑面积超过10万m2以上房屋建筑工程。大型综合性枢纽且站型变化大的站场改造。合同造价20亿元(含)以上的铁路项目或合同造价10亿元(含)以上的非铁路项目,且专业交叉多、施工组织复杂的总体施工组织设计。项目施工组织特别复杂或存在高风险(包括技术、安全、质量和工期等风险)的。对公司营销和区域滚动发展具有重大影响且局尚无类似施
4、工经验的“高、新、尖”项目施工组织设计。公司认定为特级的其它项目施工组织设计。2.级施工组织设计符合下列条件之一的,界定为级施工组织设计:代局指项目的总体施工组织设计(不包括已界定为特级施工组织设计)。工程合同造价在10(含)20亿元的铁路工程或合同造价5(含)10亿元的非铁路项目总体施工组织设计。施工期间需对铁路营业线进行一级封锁的项目施工组织设计。公司认定的“高、新、尖”项目且公司尚无类似施工经验的施工组织设计。公司认定为级的其他项目施工组织设计。3.级施工组织设计除特级、级以外的所有项目施工组织设计。第六条 项目中标后,公司技术中心在接到公司营销部门提交的相关资料后3日内完成施工组织设计
5、级别的初步界定并报局技术中心。第三章 管理职责第七条 公司总经理是公司所辖项目施工组织设计管理后台的总负责人;公司总工程师是公司施工组织设计的主管领导,负责主持制定重大技术方案,是施工组织设计公司层级最终审批人;公司区域分管领导协助对区域内项目的施工组织设计进行管理。第八条 公司相关部门职责公司生产部门(包括工程管理部、安质部、技术中心、成本管理部和试验检测中心)须参与特级、级施工组织设计中对口管理工作内容的研讨、审查。1.技术中心是施工组织设计的归口管理部门;负责组织施工组织设计的研讨、审查工作;牵头组织施工组织设计的执行过程监督检查和管理过失的调查,重点是施工方案、技术措施等相关内容。2.
6、工程管理部参与施工组织设计的评审、执行过程监督检查和管理过失的调查,重点是施工部署(包括大临工程规划)、工期安排、资源配置等相关内容。3.安质部参与施工组织设计的评审、执行过程监督检查和管理过失的调查,重点是安全、质量、环保与职业健康等相关内容。4.成本管理部参与施工组织设计的评审、执行过程监督检查和管理过失的调查,重点是成本管理等相关内容。5.试验检测中心参与施工组织设计的评审、执行过程监督检查和管理过失的调查,重点是试验检测等相关内容。第九条 代局指职责1.主持编制管段内总体施工组织设计,指导各分部编制分部施工组织设计。2.协调各分部施工资源要素,平衡施工组织关系。3.负责审核各分部报送的
7、施工组织设计。4.对本项目总体施工组织设计执行情况负总责,对各分部施工组织设计执行情况进行日常检查和纠偏。第十条 项目部相关人员和部门职责1.项目经理(常务副经理)是施工组织设计管理的第一责任人;负责组织本工程项目的相关人员编制施工组织设计;对施工组织设计的实施结果负总责。2.项目总工程师负责落实施工组织设计编制工作;参与施工组织设计的研讨、自评和执行过程检查。3.项目副经理负责落实施工组织设计现场实施工作;参与施工组织设计的研讨、自评和执行过程检查。4.各部门具体职责由项目经理根据项目实际情况进行分工。第四章 管理要求第十一条 公司相关部门负责组织项目施工调查、施工组织设计研讨,指导编制施工
8、组织设计纲要、施工组织设计,组织施工组织设计审查等。项目部相关人员全程参与,负责编制施工组织设计纲要、施工组织设计。第十二条 施工组织设计的管理应遵循以下原则:1.超前原则。施工组织设计的研讨、编制和审批等要适当超前,不得滞后,以不影响项目正常生产为原则。2.务实原则。施工组织设计的研讨、编制和审批应从公司和项目实际情况出发,紧抓重点、关键点和薄弱点,杜绝施工组织设计与现场“两层皮”现象。施工组织设计切忌空话、套话和照搬照抄,以切实发挥指导生产的作用为原则。3.分阶段管理原则。施工组织设计应分阶段进行管理,主要分项目启动、安摊建点、编制审批、实施等四个阶段。4.动态管理的原则。施工组织设计应实
9、行动态管理,实施中因工程条件或其它相关因素发生重大变化,要及时进行调整、补充完善,使其自始至终真正能起到指导工程施工的作用。第十三条 施工组织设计管理要求1. 项目启动阶段项目应在中标后7日内完成项目组建方案,报公司审核,特级和级施组的项目组建方案由公司审核完成后报局施工组织设计管理小组审查。项目组建方案作为编制施工组织设计纲要的内容之一,应包括但不限以下内容:项目部及分部建设规模和标准;项目组织机构设置;各分部(工区)工程任务划分;管理人员配置方案及调配计划等;关键机械设备、周转物资配置计划;劳务队伍配置要求。2.项目安摊建点阶段公司分管领导和相关部门原则在项目中标后7日内进入现场,并在进场
10、后15日内完成以下工作:确定项目安摊建点规划原则,确定大临工程建设布局、规模和标准,并提出初步的指导性建设方案。确定首批开工项目的施工组织设计及技术方案的原则、方向和重难点及风险点的控制措施,由项目部进行细化、完善。编制施工组织设计纲要,包括但不限于以下内容:总体施工布置和临时工程规划方案;工程施工分包管理方案;主要工程施工方案;关键资源配置方案;总工期和主要工程节点工期安排;安全风险分析及主要安全、质量控制措施。施工组织设计纲要报公司技术中心备案,特级和级施工组织设计纲要公司审核后报局施工组织设计管理小组审查。编制施组方案总计划,制定完成时间,并报公司审批,公司审批后在技术管理平台(网址:h
11、ttp:/220.178.103.121:8080/wlgl/)上一次性上传所有计划。3.施工组织设计编制、审批阶段编制管理要求施工组织设计编制前应组织召开研讨会,针对施工组织设计纲要进行细化、讨论,明确编制分工和计划。施工组织设计中各主要施工方案制定过程中要进行充分的方案比选,保证施工方案的先进性、经济合理性。施工组织设计初稿编制完成后应召开自评会,评审通过并完善后方可报上级管理部门,上报上级管理部门必须通过技术管理平台。级施工组织设计由项目经理组织研讨会和自评会,项目部领导和各部门负责人参加。特级和级施工组织设计由公司技术中心组织,公司相关领导及部门、项目部领导和项目各部门负责人参加。施工
12、组织设计编制应在项目进场后1个月内完成,并报公司审批。内容要求施组要重点突出施工准备、施工规划和实施过程的组织,应力求多采用图、表的方式直观表达。施组的内容包括但不限于以下内容:编制依据及原则;工程概况;工程重难点分析;管理目标;项目组织机构;施工部署;施工进度安排;施工准备;资源配置;主要工程施工方案;关键过程、特殊过程的界定和管理措施;影响施工质量的因素分析及相关措施;重大危险源、重要环境因素识别及相关措施;安全保证措施;质量保证措施;工期保证措施;文明施工及环境、水与职业健康保护措施;节能减排措施;季节性施工保障措施;突发事件的应急措施和预案;对违规事件的报告和处理;应收集的信息及其传递
13、的要求;与工程建设有关方的沟通方式;施工管理应形成的记录。附件图表应包括:总体施工平面布置图、施工进度网络图、施工形象进度斜率图、主要工程施工方案简图、组织机构图、机械设备配置计划表、分月度劳动力计划表、主要工程数量表、详细的临时工程数量表、主要周转材料计划表、资金使用计划表等。施工组织设计中对工程成本有较大影响的主要工程施工方案须进行比选,在满足安全、质量、工期的前提下,突出方案的经济比选。主要工程施工方案比选资料应作为施工组织设计的附件同时报审。编制完成的施工组织设计应做到格式规范,内容完整,重点突出,方案可行,措施具体,针对性强,具有前瞻性和可操作性,数据准确无误,文字简明扼要,逻辑性强
14、,图表清晰。审批要求施工组织设计原则上工程开工前完成编制、报批。但因征地拆迁、图纸供应等客观原因造成施工组织设计无法及时完成时,可分阶段编制、审批。为保证工程顺利开展,大型临时设施设计方案和首批开工工程的施工方案须在工程开工前按规定报批。项目编制上报施工组织设计后,由公司技术中心牵头组织公司相关部门,以技术管理平台网络会审或现场审查的方式进行审查。特级和级施工组织设计在公司审查后还要按程序报局技术中心继续审查。施工组织设计审查完成后,项目经理部应根据审查会议纪要组织完善,原则上10日内完成修订并报公司或局技术中心(特级和级)备案。特级、级施工组织设计在向业主和局指、局技术中心汇报前必须将汇报材
15、料报公司技术中心审核。审批流程公司所有在建项目编制施工组织设计后均由公司技术中心组织审查。特级和级施工组织设计在公司技术中心组织审核后报局技术中心审查。局指所属分部的施工组织设计在公司审核后上报局指审查。级施工组织设计由公司总工程师批准,级及特级施工组织设计公司审核完成后报局按局管理办法要求履行审批手续。上报资料要求上报的施组资料应做到格式规范,审批手续完善,签字盖章齐全。施组一般情况下为内容完成的电子版资料,其文档格式应为Word、Excel、PDF、DWG、JPG等,文件或文件夹名称应为“*公司(代局指)*工程项目*施组”,施组封面及扉页、各级审批资料均采用扫描件。施组应包括以下资料:a.
16、封面;b.扉页;c.项目部研讨纪要及签到单;d.项目部自评纪要及签到单;e.公司(代局指)审核意见或会议纪要与签到单;f.项目部针对审核意见或纪要的回复;g.目录;h.正文;i.附图(表)。上述资料的格式详见附件18。若施组资料为一个总文件,应按的顺序合并;若分开为若干个子文件,则应按的顺序在文件名称前用数字注明顺序。施组备案 审核流程施组审核流程全部在技术管理平台上完成。首先由项目部施组方案信息员发起流程,按照相应的施组等级上报施组计划,申报计划标题的格式要写成“二公司xxxxxx项目部施组计划”,其中“二公司xxxxxx项目部”要与平台上建立的项目名称完全一致,且在计划上报流程中不要上传施
17、组和附件。计划发起后由项目相关部门审核后发公司技术中心审核。施组计划批复后要尽快上报施组内容。施组上报也是按照相应的施组等级发起流程,由项目相关部门审核后发公司技术中心审核。a、独立项目施组项目部根据公司审查意见要求对施组进行修改完善,并附上修改说明回复后报公司,公司技术管理部门分管人审核后备案(级)或报局技术中心审核(特级和级)。b、代局指项目施组代局指工程部根据代局指和公司审查意见要求对施组进行修改完善,并附上修改说明回复后报公司,公司技术管理部门分管人审核后备案(级)或报局技术中心审核(特级和级)。 施组备案相关要求a、各项目应按规定时间内及时完成施组的修改备案。b、上报局备案存档的特级
18、、级施组需报书面资料一份和与书面资料同内容的电子版资料。c、备案资料应做到格式规范,审批手续完善,签字盖章齐全。d、报公司、局备案的书面施组应按以下顺序进行装订:封面、扉页、项目部研讨纪要及签到单、项目部自评纪要及签到单、公司(或代局指)审核意见或会议纪要与签到单、项目部针对审核意见或纪要的回复、目录、正文、附图(表)。e、报局备案的施组电子版资料按报局审查的施组资料要求执行。4.施工组织设计实施阶段项目经理(常务副经理)须组织项目相关人员进行施工组织设计交底;负责按工程设计图纸、施工技术规范、规程、规则、工艺标准及施工组织设计进行组织实施。公司和项目相关部门认真履行实施阶段的相应职责。审批完
19、成的施工组织设计不得任意修改,确需修改时,应遵循以下原则:按照谁编制谁修改的原则,施工组织设计由原编制责任单位负责,其他单位未经授权不得擅自修改。施工组织设计的主体施工方案发生重大变化或上级施组管理部门要求换版时必须进行换版;其他情况需要修改时,以修改页的形式附于原施组后面,修改页中要注明原施组中作废的内容。施工组织设计修改后,应报经原审批单位审批后方可组织实施。未经原审批单位批准,一律按无效文件处理,并追究相关责任人的技术责任。施工组织设计实施过程中出现的重大问题,要及时向公司领导和相关部门报告,以便及时解决。公司技术中心每半年对公司在建项目的施工组织设计实施情况进行检查、督导。第十四条 施
20、工组织设计内容要求1. 编制依据及原则编制依据:国家的政策法规、行业标准、技术规程;设计文件及工程地质报告;与建设单位签订的合同;招标投标文件;建设单位下发的施组;施工调查资料;企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力;类似工程的施工经验;一体化管理体系文件要求等。编制的原则:认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件,严格执行基本建设程序,实现工程项目的全部功能;全面履行工程合同,满足建设单位要求,有效地集中施工力量,按期交付使用;按照轻重缓急,合理安排施工部署,既要突出重点,又要照顾一般,要充分考虑各阶段、各工序、各工种的施工特点、重点和难点,做到各阶段、工序、工种
21、间的有机衔接,统筹安排各工程的施工顺序和进度目标。编写说明:在编写时,注意本工程所采用的规范和标准应全面且在有效期内,并应与招投标文件及设计要求的规范、标准对应,可将规范、标准全部列在正文中,也可将本工程所采用的规范、标准做成表格,作为施组的附件。如建设单位未下发相关指导性施组,则略去“建设单位下发的施组”。2.工程概况描述工程概况时,应从项目简介、本标段施工范围及内容、设计概况、合同工期、主要技术标准、自然条件、施工条件、主要工程数量、建设相关单位等几个方面编写。编写说明:项目简介描述时,应说明建设单位的管理模式、总体项目情况和本标段具体的工程地点(细化到村镇)以及线路走向,必要时附以地图并
22、在地图上进行标注。本标段施工范围及内容应包括起迄里程、标段范围内单位工程及其主要结构情况,尽量以文字叙述结合表格的形式进行表达。设计概况应结合标段施工图总说明中的内容编写。合同工期应以施工合同为准,如施工合同未签定,则以投标文件或建设单位的总体施工计划为准。主要技术标准应以设计文件(图纸)中总体设计技术标准为主,当建设单位有特殊要求时,应结合招、投标文件向建设单位书面确认。自然条件主要包括水文状况(季节降雨量,地下水位,江河常水位、施工水位、最低水位及时间、最高水位及时间、历史最高水位,流速、冲刷深度等)、气候条件(冬、夏、雨期分布月份,极端气温及时间,季风情况,冻融深度,其他特殊气候如台风、
23、潮汐等)、地形地貌、地质状况(针对本项目所处地区的整体地质状况的实际描述,主要以设计地勘资料为主)等。施工条件主要描述现场征拆情况、进出场道路情况、高压电、地下管线、跨河、跨路、用水、通讯等情况。主要工程数量应避免照搬照抄工程量清单。对于一般工程,主要工程数量应包括不同强度等级混凝土方量、不同直径桩基础根数、数量较多的不同规格钢材数量、不同规格预制梁板数量等。建设相关单位只要求建设相关方的名称,如建设单位、设计单位、监理单位等,当有业主要求的第三方监测单位的,也应注明。3.工程重难点分析本章节包括工程特点及重难点分析,针对工程特点及重难点所采取的对策。编写说明:本内容应在充分审核施工图纸、招投
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