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集团施工组织设计和施工方案管理实施细则
第一章 总则
1.1 编制依据
⑴ 关于印发中国xx集团《施工技术管理办法》的通知（xx〔2008〕360号）。
⑵ 关于印发《施工技术管理办法》涉及施工组织设计管理部分条款修订的通知（xx〔2009〕225号）。
⑶ 关于印发《xx集团危险性较大的分部分项工程施工方案编制实施细则》的通知（xx〔xx〕75号）。
⑷ 关于印发《xx集团有限公司海外项目施工技术管理办法》的通知（xx〔2011〕257号）。
⑸ 关于《施工技术管理办法》中涉及施组部分进行修订的通知（xx[〔2012〕599号）。
⑹ 关于发布xx施工工艺设施设计管理办法（暂行）的通知（xx[〔2013〕707号）。
⑺ 关于印发xx集团施工生产片区管控管理暂行办法的通知（xx程〔xx〕679号）。
⑻ 关于印发xx临时设施建设标准及管理办法的通知（xx程〔xx〕723号）。
⑼ 关于印发xx集团施工技术专业组管理办法（试行）的通知（xx〔xx〕746号）。
⑽ 关于印发xx集团施工组织设计管理办法的通知（xx〔xx〕767号）。
1.2 编制目的
为了更好的指导技术管理工作，进一步明晰施工组织设计（以下简称“施组”）和施工方案管理工作程序，规范各类施组和施工方案的编制、上报、评审、批复、修订、备案等工作流程，特制订本细则。
1.3 适用范围
本细则适用局所有工程项目施组和施工方案管理，施组和施工方案管理归口管理部门为局各级技术管理部门。
第二章 施组和施工方案分级
2.1 施组分级
施组根据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况，分为特级、Ⅰ级和Ⅱ级三个级别，详见附件1。
一般情况下，特级、Ⅰ级施工组织设计为局控施工组织设计，Ⅱ级施工组织设计由子（分）公司自控。
2.2 施工方案分级
施工方案按专业分类，分为桥涵、隧道、地铁、轨道、钢结构、市政、建筑、“四电”及营业线、机电安装、路基及其他工程等11个专业，并对每个专业分为特级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，各专业分级情况详见附件2，附件2中未提到的，比照同类型参照执行。在附件2中未提到的临时工程施工方案，按关于印发xx临时设施建设标准及管理办法的通知（xx程[xx]723号）文件执行。
施工方案级别由项目部在上报审查计划时根据附件2填报，由公司或局工程指挥部或局项目经理部（以下简称局指）技术管理部门审核并提出分级初步意见后报局技术中心确认。
一般情况下，特级、Ⅰ级施工方案需经局评审并由局监控，Ⅱ级施工方案需经公司、局指、代局工程指挥（项目经理）部（以下简称代局指）评审并由其监控，Ⅲ级施工方案由项目部自评但评审手续需齐全。特殊情况时，下一级技术管理部门可以向上一级技术管理部门提出书面申请，由上一级技术管理部门确定后，将施工方案提高一个或多个级别管理；上一级技术管理部门可直接将施工方案提高一个或多个级别管理。
第三章 施组和施工方案审查计划
3.1 基本工作程序
3.1.1 施组审查计划上报审批程序
⑴ 特级、Ⅰ级施组审查计划上报审批程序
① 独立项目施组审查计划上报审批程序
项目工程部编制，经项目工程部长审核后报公司技术管理部门，公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件3。
② 局指项目施组审查计划上报审批程序
局指工程部编制，经局指工程部长审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件4。
③ 代局指项目施组审查计划上报审批程序
代局指工程部编制，经代局指工程部长审核后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件5。
⑵ Ⅱ级施组审查计划上报审批程序
① 独立项目施组审查计划上报审批程序
项目工程部编制，经项目工程部长审核后报公司技术管理部门，最后由公司技术管理部门分管人审批。具体审批流程详见附件6。
② 局指分部施组审查计划上报审批程序
分部工程部编制，经分部项目工程部长审核后报公司技术管理部门，再经公司技术管理部门分管人审核后报局指工程部，最后由局指工程部长审批。具体审批流程详见附件7。
③ 代局指主责分部施组审查计划上报程序
分部工程部编制，经分部项目工程部长审核后报代局指工程部，再经代局指工程部长审核后报主责公司技术管理部门，最后由主责公司技术管理部门分管人审批。具体审批流程详见附件8。
④ 代局指非主责分部施组审查计划上报流程
分部工程部编制，经分部项目工程部长审核后报非主责公司技术管理部门，再经非主责公司技术管理部门分管人审核后报代局指工程部，最后由代局指工程部长审批。具体审批流程详见附件9。
3.1.2 施工方案审查计划上报审批程序
⑴ 特级、Ⅰ级施工方案审查计划上报审批程序
① 独立项目施工方案审查计划上报审批程序
项目工程部编制，经项目工程部长审核后报公司技术管理部门，公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件3。
② 局指分部施工方案审查计划上报审批程序
分部工程部编制，经分部工程部长审核后报公司技术管理部门，再经公司技术管理部门分管人审批后报局指工程部，经局指工程部长审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件10。
③ 代局指主责分部施工方案审查计划上报审批程序
分部工程部编制，经分部工程部长审核后报代局指工程部，再经代局指工程部长审核后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件11。
④ 代局指非主责分部施工方案审查计划上报流程
分部工程部编制，经分部工程部长审核后报非主责公司技术管理部门，再经非主责公司技术管理部门分管人审核后报代局指工程部，代局指工程部长审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查通过后报局技术中心分管领导审批。具体审批流程详见附件12。
⑵ Ⅱ级、Ⅲ级施工方案审查计划上报程序
① 独立项目施工方案审查计划上报审批程序
项目工程部编制，经项目工程部长审核后报公司技术管理部门，最后由公司技术管理部门分管人审批。具体审批流程详见附件6。
② 局指分部施工方案审查计划上报审批程序
分部工程部编制，经分部项目工程部长审核后报公司技术管理部门，再经公司技术管理部门分管人审核后报局指工程部，最后由局指工程部长审批。具体审批流程详见附件7。
③ 代局指主责分部施工方案审查计划上报程序
分部工程部编制，经分部项目工程部长审核后报代局指工程部，再经代局指工程部长审核后报主责公司技术管理部门，最后由主责公司技术管理部门分管人审批。具体审批流程详见附件8。
④ 代局指非主责分部施工方案审查计划上报流程
分部工程部编制，经分部项目工程部长审核后报非主责公司技术管理部门，再经非主责公司技术管理部门分管人审核后报代局指工程部，最后由代局指工程部长审批。具体审批流程详见附件9。
3.1.3 施组和施工方案审查计划发布程序
⑴ 局技术中心施组和施工方案审查计划发布程序
每月25日～月末，由局技术中心施组施工方案管理人负责汇总下月各单位的特级、Ⅰ级施组和施工方案审查计划，形成下月特级、Ⅰ级施组和施工方案审查计划，经局技术中心分管领导审核后发布实施。具体格式详见附件13。
⑵ 公司施组和施工方案审查计划发布程序
每月25日～月末，由公司技术管理部门施组施工方案管理人负责汇总下月本公司所有施组和施工方案审查计划，形成下月公司施组和施工方案审查计划，经公司技术管理部门负责人审核后报公司总工程师审批后发布实施。
⑶ 局指（代局指）施组和施工方案审查计划发布程序
每月25日～月末，由局指（代局指）工程部施组施工方案管理人负责汇总下月本单位所有施组和施工方案审查计划，形成下月局指（代局指）施组和施工方案审查计划，经局指（代局指）工程部长审核后报局指（代局指）总工程师审批后发布实施。
3.2 相关要求
⑴ 全面性原则。施组（施工方案）计划的编制应根据分类标准结合项目实际情况。编制前，应对项目进行全面分析和规划，做到分级准确、计划全面。
⑵ 及时性原则。施组（施工方案）的编制和审批时间计划应根据工程进度计划确定，原则上应在施组和施工方案实施前30日，按程序将施组和施工方案的审查计划上报到上一级技术管理部门，同时审查计划上报还应考虑得到施组和施工方案各层级的审批时间，确保不滞后于项目的正常生产。
⑶ 严肃性原则。各级审核人应认真核对计划，对存在疑问的，须及时联系下一级技术管理部门进行确认。若审查计划一旦审批通过，必须严格执行，不得随意更改。若因业主、设计变更、征迁或其他非可抗力原因造成的计划增加、减少或上报时间的改变，必须向上一级技术管理部门提交申请变更报告，终止原计划，重新按流程报批变更计划。若出现7.2节所列情况，需对已审批的施组和施工方案进行修改的，则将需修改的施组和施工方案的审查计划及时上报到上一级技术管理部门。
第四章 特级、Ⅰ级施组编制审批管理
4.1 施组编制前相关工作要求
4.1.1 成立施组管理小组
局总工程师确定项目施组级别后3日内，局技术中心应提交施组管理小组人员建议方案并报批。特级施组管理小组组长由局区域分管领导或局总工程师担任，组员由局技术中心、工管中心、安质部、工经部、检测中心、片区管控组等部门人员组成，报局总经理批准；Ⅰ级施组管理小组组长原则上由局副总工程师担任，成员由局相关部门专业人员组成，报局总工程师批准。施组管理小组工作过程中，子（分）公司和项目部相关人员应全程参与和配合。
4.1.2 收集相关资料
子（分）公司和项目部相关人员应及时收集投标文件、设计文件、施工调查报告、项目组建施工方案等相关资料，并提报局施组管理小组，以便局施组小组成员了解项目的基本情况，为编制施组纲要做好准备。
4.1.3 编制施组纲要
局施组管理小组会同子（分）公司相关领导和部门人员，原则上在项目中标后7日内进入现场，并在进场后15日内组织编制完成《施组纲要》及确定重大技术施工方案的基本原则。
《施组纲要》应报局技术中心备案，关键性条款应通报给相关局领导、局相关业务部门和子（分）公司，以便于对项目的管理。
4.1.4 召开施组研讨会
《施组纲要》批准后3日内应组织召开施组研讨会，针对《施组纲要》进行细化、讨论，明确编制分工和计划，并形成研讨会议纪要，作为指导下一步施组编制的依据。
局指（代局指）项目总体施组研讨会由指挥长（常务副指挥长）组织，指挥部和各分部领导、部门负责人等相关人员参加；独立项目施组研讨会由项目经理组织，项目部领导和各部门负责人参加。
4.2 施组编制相关工作要求
4.2.1 编制依据
施组编制依据主要有：国家的政策法规、行业标准、技术规程；设计文件及工程地质报告；与建设单位签订的合同；招标投标文件；建设单位下发的施组；施工调查资料；施组纲要；施组研讨纪要；企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；类似工程的施工经验；一体化管理体系文件要求等。
4.2.2 编制人员
⑴ 独立项目施组编制人员
由公司技术管理部门组织，公司工程管理部门、物机部、安质部、检测中心、工经部和项目部相关人员按分工要求进行编制。
⑵ 局指项目施组编制人员
由局指指挥长（或常务副指挥长）组织，局指工程部、安质部、物机部、试验室、工经部和项目分部相关人员按分工要求进行编制。
⑶ 代局指项目施组编制人员
由代局指主责公司技术管理部门组织，代局指主责公司工程管理部门、物机部、安质部、检测中心、工经部、代局指工程部、安质部、物机部、试验室、工经部和项目分部相关人员按分工要求进行编制。
4.2.3 编制内容及要求
⑴ 施组要重点突出施工准备、施工规划和实施过程的组织，应力求多采用图、表的方式直观表达。施组的内容包括但不限于以下内容：
编制依据及原则；工程概况；工程重难点分析；管理目标；项目组织机构；施工部署；施工进度安排；施工准备；资源配置；主要工程施工方案；关键过程、特殊过程的界定和管理措施；影响施工质量的因素分析及相关措施；重大危险源、重要环境因素识别及相关措施；安全保证措施；质量保证措施；工期保证措施；文明施工及环境、水与职业健康保护措施；节能减排措施；季节性施工保障措施；突发事件的应急措施和预案；对违规事件的报告和处理；应收集的信息及其传递的要求；与工程建设有关方的沟通方式；施工管理应形成的记录。
附件图表应包括：总体施工平面布置图、施工进度网络图、施工形象进度斜率图、主要工程施工方案简图、组织机构图、机械设备配置计划表、分月度劳动力计划表、主要工程数量表、详细的临时工程数量表、主要周转材料计划表、资金使用计划表等。
⑵ 施组中对工程成本有较大影响的主要工程施工方案须进行比选，在满足安全、质量、工期的前提下，突出施工方案的经济比选。主要工程施工方案比选资料应作为施组的附件同时报审。
⑶ 编制完成的施组应做到格式规范，内容完整，重点突出，施工方案可行，措施具体，针对性强，具有前瞻性和可操作性，数据准确无误，文字简明扼要，逻辑性强，图表清晰。
4.3 施组审批
4.3.1 审批流程
⑴ 独立项目施组
公司技术管理部门组织编制，项目部自评后报公司技术管理部门，公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由公司技术管理部门上报局技术中心，局技术中心审核通过后，项目部根据审核意见修改，经公司技术管理部门报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件14。
⑵ 局指项目施组
局指指挥长或常务副指挥长组织编制并经自评、审批后上报局技术中心，局技术中心审核通过后，局指根据审核意见修改，报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件15。
⑶ 代局指项目施组
代局指主责公司技术管理部门组织编制，经代局指自评后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批，由主责公司技术管理部门上报局技术中心，局技术中心审核通过后，代局指根据审核意见修改，经主责公司技术管理部门报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件16。
4.3.2 上报资料要求
⑴ 上报局的特级、Ⅰ级施组资料应做到格式规范，审批手续完善，签字盖章齐全。
⑵ 报局施组一般情况下为内容完成的电子版资料，其文档格式应为Word、Excel、PDF、DWG、JPG等，文件或文件夹名称应为“**公司（局指或代局指）***工程项目***施组”，施组封面及扉页、各级审批资料均采用扫描件。
⑶ 施组应包括以下资料：
① 封面；
② 扉页；
③ 项目部研讨纪要及签到单；
④ 项目部自评纪要及签到单；
⑤ 公司（或局指或代局指）审核意见或会议纪要与签到单；
⑥ 项目部针对审核意见或纪要的回复；
⑦ 目录；
⑧ 正文；
⑨ 附图（表）。
上述资料的格式详见附件17～24。
⑷ 若施组资料为一个总文件，应按⑶的顺序合并；若分开为若干个子文件，则应按⑶的顺序在文件名称前用数字注明顺序。
4.3.3 审批部门、人员及要求
⑴ 独立项目施组
① 项目部自评
由项目经理组织，项目部领导及项目部各部门参加。
② 公司评审
施组初审：由公司技术管理部门分管人负责初审,根据初审意见决定是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求项目部根据初审意见限期修改，再重新上报；若不退回，组织相关部门网审。
施组网审：由公司技术管理部门组织，公司工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部参加施组网审，审核后将网审意见发至技术管理部门进行汇总。
施组评审会：由公司技术管理部门组织，评审会召开前发布会议通知，通知公司主要领导或主管生产（安全、工经）领导或片区分管领导、公司总工程师、工程管理部门、物机部、安质部、检测中心、工经部和项目相关人员参加施组评审会；评审会结束后3日内，由公司技术管理部门根据评审会意见形成会议纪要并发布。
③ 局审查
施组初审：由局技术中心分管人负责初审，根据初审意见确认是否退回，若退回则下发退回通知书（具体格式见附件25），并要求相关单位根据初审意见限期修改，再重新上报。
施组网审：初审通过后，由局技术中心组织，局工管中心、安质部、检测中心、工经部参加，进行施组网审；网审结束后，由局技术中心负责汇总网审意见。
施组审查会：由局技术中心组织，评审会召开前发布会议通知（具体格式见附件26），通知局施工组织设计小组、局工管中心、安质部、检测中心、工经部、局施工技术专业组、局片区管控组，公司主要领导或生产分管领导或片区分管领导、总工程师、技术管理部门、项目经理等参加施组审查会；审查会结束后3日内，由局技术中心根据审查会意见形成会议纪要并发布（具体格式见附件27）。
⑵ 局指项目施组
① 局指自评
由局指指挥长（或常务副指挥长）组织，局指领导及局指工管部、安质部、物机部、试验室、工经部和分部项目经理等参加。
② 局审查
施组初审：由局技术中心分管人负责初审，根据初审意见确认是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求相关单位根据初审意见限期修改，再重新上报。
施组网审：初审通过后，由局技术中心组织，局工管中心、安质部、检测中心、工经部参加，进行施组网审；网审结束后，由局技术中心负责汇总网审意见。
施组审查会：由局技术中心组织，审查会召开前发布会议通知，通知局施工组织设计小组、局工管中心、安质部、检测中心、工经部、局施工技术专业组、局片区管控组，局指指挥长（或常务副指挥长）、技术负责人、工程部、参建公司及分部相关人员等参加施组审查会；审查会结束后3日内，由局技术中心根据审查会意见形成会议纪要并发布。
⑶ 代局指项目施组
① 代局指自评
由代局指指挥长组织，代局指领导及代局指工管部、安质部、物机部、试验室、工经部和分部项目经理等参加。
② 代局指主责公司评审
施组初审：由主责公司技术管理部门分管人负责初审,根据初审意见决定是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求项目部根据初审意见限期修改，再重新上报；若不退回，组织相关部门网审。
施组网审：由主责公司技术管理部门组织，公司工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部参加施组网审，审核后将网审意见发至技术管理部门进行汇总。
施组评审会：由公司技术管理部门组织，评审会召开前发布会议通知，通知公司主要领导或主管生产（安全、工经）领导或片区分管领导、公司总工程师、工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部和代局指领导等参加施组评审会；评审会结束后3日内，由公司技术管理部门根据评审会意见形成会议纪要并发布。
③ 局审查
施组初审：由局技术中心分管人负责初审，根据初审意见确认是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求相关单位根据初审意见限期修改，再重新上报。
施组网审：初审通过后，由局技术中心组织，局工管中心、安质部、检测中心、工经部参加，进行施组网审；网审结束后，由局技术中心负责汇总网审意见。
施组审查会：由局技术中心组织，评审会召开前发布会议通知，通知局施工组织设计小组、局工管中心、安质部、检测中心、工经部、局施工技术专业组、局片区管控组，代局指主责公司主要领导或生产分管领导或片区分管领导、技术负责人、技术管理部门、代局指指挥长（或常务副指挥长）、参建公司及分部相关人员等参加施组审查会；审查会结束后3日内，由局技术中心根据审查会意见形成会议纪要并发布。
4.3.4 相关要求
⑴ 初审相关要求
各级初审时，应对以下方面进行审核把关：
① 各级审批手续是否齐全；
② 施组文本格式、内容是否符合要求；
③ 重大技术方案经济性比选资料是否详细、完善。
⑵ 施组局审查会汇报人
局施组审查时，应由项目经理（或常务副经理）或者局指、代局指指挥长（常务副指挥长）进行汇报。
⑶ 审查会材料要求
局审查会的书面版施组材料需要打印一式10份，资料应完整，审批手续完善，签字盖章齐全。
局审查会的汇报材料必须制作成PPT文档，并要做到思路清晰、重点突出，汇报材料只能由图、表、照片和部分提纲性文字组成。
⑷ 局各业务部门审查重点
局技术中心：重点审查施组中技术方案、技术措施等相关内容的是否经济合理、安全可靠。
局工管中心：重点审查施组中施工部署（包括大临规划）、工期安排、资源配置（包括周转材料、机械设备、劳务管理）等相关内容是否经济合理。
局安质部：重点审查施组中安全（含重大风险源分析）、质量、环保与职业健康等相关内容是否合理可行。
局工经部：重点审查施组中成本管理等相关内容是否经济合理。
局检测中心：重点审查施组中试验检测等相关内容是否合理可行。
⑸ 工作质量评价
对局审查的施组实行工作质量评价制度，参加局审查会评委要对所审查的施组的编制质量和汇报质量两方面内容进行评分，施组质量评价评分表样式如附件28。
⑹ 施组旁听
对符合以下条件之一的施组，要求编制、汇报等人员参加类似工程施组评审旁听：
① 对局审查的施组质量评价不合格的；
② 承建超出本公司技术能力工程的；
③ 非本公司优势工程的；
④ 局要求需进行旁听的。
⑺ 各级审批时间应该按计划时间执行，工程项目实施前必须完成最终审批。
4.4 施组备案
4.4.1 审核流程
⑴ 独立项目施组
项目部根据局审查意见要求对施组进行修改完善，并附上修改说明回复后报公司，公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件29。
⑵ 局指项目施组
局指工程部根据局审查意见要求对施组进行修改完善，并附上修改说明回复后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件30。
⑶ 代局指项目施组
代局指工程部根据局审查意见要求对施组进行修改完善，并附上修改说明回复后报主责公司，主责公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件31。
4.4.2 施组备案相关要求
⑴ 各单位应按局规定时间内及时完成施组的修改备案。
⑵ 上报局备案存档的特级、Ⅰ级施组需报书面资料一份和与书面资料同内容的电子版资料。
⑶ 备案资料应做到格式规范，审批手续完善，签字盖章齐全。
⑷ 报局备案的书面施组应按以下顺序进行装订：
封面、扉页、项目部研讨纪要及签到单、项目部自评纪要及签到单、公司（或局指或代局指）审核意见或会议纪要与签到单、项目部针对审核意见或纪要的回复、目录、正文、附图（表）。
⑸ 报局备案的施组电子版资料按报局审查的施组资料要求执行。
第五章 特级、Ⅰ级施工方案编制审批管理
5.1 施工方案编制前相关工作要求
5.1.1 收集相关资料
子（分）公司和项目部相关人员应及时收集投标文件、设计文件、施工调查报告、项目施工组织设计等相关资料，并提报局技术中心，以便局了解项目的基本情况，为指导项目编制施工方案和研讨做好准备。
5.1.2 召开施工方案研讨会
施工方案编制前应组织召开施工方案研讨会，依据施组中选定的施工方案，对施工方案各章节内容逐项讨论，确定编制思路，明确编制分工和计划，并形成研讨会议纪要，作为指导下一步施工方案编制的依据。
独立项目施工方案研讨会由公司总工程师组织，公司相关部门和项目部相关人员参加；局指（代局指）项目施工方案研讨会由局指（代局指）总工程师组织，指挥部和相关分部人员参加。
5.2 施工方案编制相关工作要求
5.2.1 编制依据
施工方案编制依据主要有：国家的政策法规、行业标准、技术规程；设计文件及工程地质报告；与建设单位签订的合同；招标投标文件；施工调查资料；企业的装备能力、技术素质、资金储备、劳力资源、物资储备等综合实力；类似工程的施工经验；一体化管理体系文件要求；实施性施工组织设计文件等。
5.2.2 编制人员
⑴ 独立项目施工方案编制人员
由公司技术管理部门组织，公司工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部和项目部相关人员按分工要求进行编制。
⑵ 局指分部施工方案编制人员
由公司技术管理部门组织，公司工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部和项目分部相关人员按分工要求进行编制。
⑶ 代局指主责分部施工方案编制人员
由代局指主责公司技术管理部门组织，代局指主责公司工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部和项目分部相关人员按分工要求进行编制。
⑷ 代局指非主责分部施工方案编制人员
由代局指非主责公司技术管理部门组织，代局指非主责公司工程管理部门、物资机械部、安质部、检测中心、工经部和项目分部相关人员按分工要求进行编制。
5.2.3 编制内容及要求
施工方案要重点突出施工工艺技术和措施，应采用图文结合的方式描述，体现安全性、经济性及合理性，能保证施工质量，满足工期要求。施工方案的内容包括但不限于以下内容：
⑴ 编制依据、工程概况、工程重难点分析、施工进度计划、施工工艺技术、资源配置计划、施工安全保证措施、其他技术保证措施。
⑵ 附件应计算书和附图附表，附图附表主要包括施工平面布置图、斜率图、网络图、横道图、施工工艺图、工况图、临时设施设计图、机械设备配置计划表、分月度劳动力计划表、主要工程数量表、详细的临时工程数量表、主要周转材料计划表等。
5.3 施工方案审批
5.3.1 审批流程
⑴ 独立项目施工方案
公司技术管理部门组织编制，经项目部总工程师组织自评后后报公司技术管理部门，公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由公司技术管理部门上报局技术中心，局技术中心审核通过后，项目部根据审核意见修改，经公司技术管理部门报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件32。
⑵ 局指分部施工方案
公司技术管理部门组织编制，分部总工程师组织自评后报公司技术管理部门，公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批，由公司技术管理部门报局指评审，局指评审通过后由局指上报局技术中心，局技术中心审核通过后，分部根据审核意见修改，经局指报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件33。
⑶ 代局指主责分部施工方案
主责公司技术管理部门组织编制，分部项目总工程师组织自评后报代局指评审，经代局指评审通过后报主责公司技术管理部门，主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，分部根据审核意见修改，经主责公司技术管理部门报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件34。
⑷ 代局指非主责分部施工方案
非主责公司技术管理部门组织编制，分部项目总工程师组织自评后报非主责公司技术管理部门，非主责公司技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由非公司技术管理部门报代局指评审，代局指评审后，分部根据审核意见修改，经代局指报局技术中心备案存档。具体上报审批流程详见附件35。
5.3.2 上报资料要求
⑴ 上报局的特级、Ⅰ级施工方案资料应做到格式规范，审批手续完善，签字盖章齐全。
⑵ 报局施工方案一般情况下为内容完成的电子版资料，其文档格式应为Word、Excel、PDF、DWG、JPG等，文件或文件夹名称应为“**公司***工程项目***施工方案”，施组封面及扉页、各级审批资料均采用扫描件。
⑶ 施工方案应包括以下资料：
① 封面；
② 扉页；
③ 项目部研讨纪要及签到单；
④ 项目部自评纪要及签到单；
⑤ 公司（或局指或代局指）审核意见或会议纪要与签到单；
⑥ 项目部针对审核意见或纪要的回复；
⑦ 目录；
⑧ 正文；
⑨ 计算书；
⑩ 附图（表）。
上述资料的格式详见附件17～24。
⑷ 若施工方案资料为一个总文件，应按⑶的顺序合并；若分开为若干个子文件，则应按⑶的顺序在文件名称前用数字注明顺序。
5.3.3 审批部门、人员及要求
⑴ 独立项目施工方案
① 项目部自评
由项目总工程师组织，项目部领导及项目部各部门参加。
② 公司评审
施工方案初审：由公司技术管理部门分管人负责初审,根据初审意见决定是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求项目部根据初审意见限期修改，再重新上报；若不退回，组织相关部门网审。
施工方案网审：由公司技术管理部门组织，公司相关生产部门参加施工方案网审，审核后将网审意见发至技术管理部门进行汇总。
施工方案评审会：由公司技术管理部门组织，评审会召开前发布会议通知，通知公司总工程师、相关生产部门和项目部相关人员参加施工方案评审会；评审会结束后3日内，由公司技术管理部门根据评审会意见形成会议纪要并发布。
③ 局审查
施工方案初审：由局技术中心分管人负责初审，根据初审意见确认是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求相关单位根据初审意见限期修改，再重新上报。
施工方案网审：初审通过后，由局技术中心组织，局工管中心、安质部等相关部门参加，进行施工方案网审；网审结束后，由局技术中心负责汇总网审意见。
施工方案审查会：由局技术中心组织，评审会召开前发布会议通知，通知局相关业务部门、局施工技术专业组、局片区管控组、公司总工程师、技术管理部门和项目总工程师等参加施工方案审查会；审查会结束后3日内，由局技术中心根据审查会意见形成会议纪要并发布。
⑵ 局指分部施工方案
① 局指分部自评
由局指分部总工程师组织，局指分部领导及相关部门参加。
② 公司评审
施工方案初审：由公司技术管理部门分管人负责初审,根据初审意见决定是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求项目部根据初审意见限期修改，再重新上报；若不退回，组织相关部门网审。
施工方案网审：由公司技术管理部门组织，公司相关生产部门参加施工方案网审，审核后将网审意见发至技术管理部门进行汇总。
施工方案评审会：由公司技术管理部门组织，评审会召开前发布会议通知，通知公司总工程师、相关生产部门和分部相关人员参加施工方案评审会；评审会结束后3日内，由公司技术管理部门根据评审会意见形成会议纪要并发布。
③ 局指评审
施工方案网审：由局指工程部组织，局指相关生产部门参加施工方案网审，审核后将网审意见发至工程部进行汇总后报局指总工程师审批。
④ 局审查
施工方案初审：由局技术中心分管人负责初审，根据初审意见确认是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求相关单位根据初审意见限期修改，再重新上报。
施工方案网审：初审通过后，由局技术中心组织，局工管中心、安质部等相关部门参加，进行施工方案网审；网审结束后，由局技术中心负责汇总网审意见。
施工方案审查会：由局技术中心组织，评审会召开前发布会议通知，通知局相关业务部门、局施工技术专业组、局片区管控组，局指总工程师、公司总工程师、公司技术管理部门及分部总工程师等参加施工方案审查会；审查会结束后3日内，由局技术中心根据审查会意见形成会议纪要并发布。
⑶ 代局指主责分部施工方案
① 代局指主责分部自评
由代局指主责分部总工程师组织，分部领导及相关部门参加。
② 代局指评审
施工方案网审：由代局指工程部组织，代局指相关生产部门参加施工方案网审，审核后将网审意见发至工程部进行汇总后报代局指总工程师审批。
③ 代局指主责公司评审
施工方案初审：由主责公司技术管理部门分管人负责初审,根据初审意见决定是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求项目部根据初审意见限期修改，再重新上报；若不退回，组织相关部门网审。
施工方案网审：由主责公司技术管理部门组织，公司相关生产部门参加施工方案网审，审核后将网审意见发至技术管理部门进行汇总。
施工方案评审会：由主责公司技术管理部门组织，评审会召开前发布会议通知，通知公司总工程师、相关生产部门、代局指总工程师及分部相关人员等参加施工方案评审会；评查会结束后3日内，由主责公司技术管理部门根据评审会意见形成会议纪要并发布。
③ 局审查
施工方案初审：由局技术中心分管人负责初审，根据初审意见确认是否退回，若退回则下发退回通知书，并要求相关单位根据初审意见限期修改，再重新上报。
施工方案网审：初审通过后，由局技术中心组织，局工管中心、安质部等相关部门参加，进行施工方案网审；网审结束后，由局技术中心负责汇总网审意见。
施工方案审查会：由局技术中心组织，审查会召开前发布会议通知，通知局相关业务部门、局施工技术专业组、局片区管控组，代局指主责公司总工程师、技术管理部门、代局总工程师及分部总工程师等参加施工方案审查会；审查会结束后3日内，由局技术中心根据审查会意见形成会议纪要并发布。
5.3.4 相关要求
⑴ 初审相关要求
各级初审时，应对以下方面进行审核把关：
① 各级审批手续是否齐全；
② 施工方案文本格式、内容是否符合要求；
③ 重大技术方案经济性比选资料是否详细、完善；
④ 工艺设施设计计算书有无明显错误。
⑵ 施工方案局审查会汇报人
局施工方案审查时，应由项目总工程师或者局指、代局指总工程师进行汇报。
⑶ 审查会汇报材料要求
局审查会的书面版施工方案材料需要打印一式8份，资料应完整，审批手续完善，签字盖章齐全。
局审查会的施工方案汇报材料必须制作成PPT文档，并要做到思路清晰、重点突出，汇报材料只能由图、表、照片和部分提纲性文字组成。
⑷ 局各业务部门审查重点
局技术中心：重点审查施工方案中技术方案、技术措施、临时结构计算书等相关内容的是否经济合理、安全可靠。
局工管中心：重点审查施工方案中施工部署（包括大临规划）、工期安排、资源配置（包括周转材料、机械设备、劳务管理）等相关内容是否经济合理。
局安质部：重点审查施工方案中安全（含重大风险源分析）、质量、环保与职业健康等相关内容是否合理可行。
局工经部：重点审查施工方案中成本管理等相关内容是否经济合理。
局检测中心：重点审查施工方案中试验检测等相关内容是否合理可行。
⑸ 工作质量评价
对局审查的施工方案实行工作质量评价制度，参加局审查会评委要对所审查的施工方案的编制质量和汇报质量两方面内容进行评分，施工方案质量评价评分表样式如附件36。
⑹ 施工方案旁听
对符合以下条件之一的施工方案，要求编制、汇报等人员参加类似工程施工方案评审旁听：
①对局审查的施工方案质量评价不合格的；
② 承建超出本公司技术能力工程的；
③ 非本公司优势工程的。
⑺ 各级审批时间应该按计划时间执行，工程项目实施前必须完成最终审批。
5.4 施工方案备案
5.4.1 审核流程
⑴ 独立项目施工方案
项目部根据局审查意见要求对施工方案进行修改完善，并附上修改说明回复后报公司，公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件29。
⑵ 局指分部施工方案
局指分部根据局审查意见要求对施工方案进行修改完善，并附上修改说明回复后报公司，公司技术管理部门分管人审核后局指，局指工程部部长审核后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件37。
⑶ 代局指主责分部施工方案
代局指主责分部根据局审查意见要求对施工方案进行修改完善，并附上修改说明回复后报代局指，代局指工程部部长审核后报主责公司，主责公司技术管理部门分管人审核后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件38。
⑷ 代局指非主责分部施工方案
代局指非主责分部根据局审查意见要求对施工方案进行修改完善，并附上修改说明回复后报非主责公司，非主责公司技术管理部门分管人审核后代局指，代局指工程部部长审核后报局技术中心，局技术中心分管人审核后备案存档。具体上报审核流程详见附件39。
5.4.2 施工方案备案相关要求
⑴ 各单位应按局规定时间内及时完成施工方案的修改备案。
⑵ 上报局备案存档的特级、Ⅰ级施工方案需报书面资料一份和与书面资料同内容的电子版资料。
⑶ 备案资料应做到格式规范，审批手续完善，签字盖章齐全。
⑷ 报局备案的书面施工方案应按以下