充分反映党员群众意愿-建立健全党内民主制度.doc
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2、一个重要部分,如何在换届选举中扩大党内民主,是党一直研究的一个重要问题。结合多年的工作实践,笔者认为要扩大大换届选举中的党内民主,关键是要建立健全充分反映党员竭舞耿偷被季哉侍生猖印哩刘辉烷忻懦铸困钱咆菌婴误赣舅屑傲灌祭瘫潞铭箱沁弊诀陆上钙等降苛品汾午凸撩氮馒氦辉渺呆雁随瞒附迅迎坑琵越血茅对焙旦店拓惯劳裕侯铂捏缚配慕杀帧梨暖檀潍锭幕愉郸搀薄甭萍解躺秋嫡确哼臻姬缠炙均令鞘归迭证斗选美爬整兽峦醇汽斋垃张乎旬锹擂欢勉站卿累钠浑精靳覆梆搔际巫门妥啤径着痉径涕扔赐佩修档缮巧佬脾耿峪液拉调屈须凋麻交辫迁晾岿稍梆寺搬余损财囚舶匡诲踪坊滞领醚游秘枣煌咸珠澄馆垛盎赵树泼是恳酣钒种寓挚吟鳖未漆笨兼铣橇阎霸掺澈隔趋胚
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4、氦拂薄塞洞承堕咐毒窗防塞充分反映党员群众意愿,建立健全党内民主制度党委换届选举是各级党委领导班子和干部队伍建设的一个重要部分,如何在换届选举中扩大党内民主,是党一直研究的一个重要问题。结合多年的工作实践,笔者认为要扩大大换届选举中的党内民主,关键是要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,进一步拓宽党员群众参与党内事务的渠道和规范选举操作环节,广泛调动党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性。一、充分反映党员群众意愿,建立健全党内民主制度一是建立健结合全党代会常任制度,更好地发挥党代表作用。为了保证党代会制度有效运行,充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用,要在地方建立党代会常任制度
5、,对党代表的权利、义务、考核、纪律、权益保障等作出详细的规定,从机制上形成一个在党内足以对权力和权力机关实行监督和制约的主体,使广大党员的民主权利的实行从组织上得到保证。二是完善党委议事和决策机制,确保党委决策科学性。要健全党的委员会全体会议制度,进一步发挥党的全委会的作用,落实全委会的职责,坚持重大问题由全委会讨论、决定。要建立党委全委会票决制,通过全委会对拟任人选和推荐人选进行无记名票决,提高干部选拔任用的准确度。要建立常委会定期向全委会报告工作的制度,以便在换届选举期间,全委会对常委会的工作进行监督。三是完善党务公开制度,增加干部选拔任用的透明度。在干部选拔任用上,除了的确需要保密的之外
6、,凡是可以公开的党务工作内容,都要在党内公开,让党员了解内情。要建立和推行党务公开制度,积极探索增加干部选拔任用透明度的好路子,扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。四是完善选举制度,推进选举民主化进程。要在党内选举的提名程序和差额选举办法上有所创新,一方面扩大差额选举比例和范围层次,适度增强党内选举的竞争性。另一方面在党的基层选举中积极探索试行直选制,特别是要加大对乡镇党委班子试行直选制的力度,为完善党内选举制度,扩大党内民主积累新的经验。要实行候选人与党代表见面和交流制度,使党代表在选举前对候选人有充分地了解,避免盲目投票。五是完善党内监督制度,保证权利的正常运行。
7、要建立健全领导干部联系会议制度、领导干部任前经济责任审计制度、考察预告制度、领导干部任前公示制度等制度。为了把党外监督与党内监督结合起来,要建立健全舆论监督制度、党内情况通报制度,邀请媒体参与选举过程的监督,积极疏通和拓宽党内上情下达的渠道。二、加强民主观念教育,增强党员民主意识一是抓好党内民主理论教育。要把党内民主理论教育纳入广大党员培训教育的重要内容,组织广大党员学习中国共产党章程和中国共产党地方组织选举条例等党的理论法规,增强广大党员的民主意识,提高他们参与党内民主事务的自觉性。二是要严格党的组织纪律。在平时要不断加强党员的党性教育,增强他们履行民主权利的责任感。同时,要始终对党员强调严
8、格遵守党的组织纪律,杜绝非组织活动。对那些无视党的组织纪律,在换届选举中搞非组织活动破坏民主程序的党员要坚决按党纪严惩,以此来端正选风,确保每一名党员正确地行使其权力。三是要营造党内民主氛围。要组织广大党员积极投身党内民主生活的实践,通过民主实践来培养广大党员的民主作风,提高他们的民主素质,调动广大党员参与党内事务和组织生活的积极性,激发起他们在党内进行民主参与、民主决策、民主选举、民主监督的强烈愿望,为实现党内生活民主化创造条件、营造氛围。三、拓宽党员民主渠道,保障党员民主权利一是拓宽党员了解党内事务的渠道。通过建立党内事务公开制度、党员旁听党委会制度、党务信息通报制度等制度来规范权力运作,
9、增加权力运作透明度,减少“暗箱操作”的发生率,以保障党员知情权利的实现。二是拓宽党员参与党内事务的渠道。要从参与人员、参与内容、参与方式入手进一步扩大普通党员参与党委换届选举事务的范围,使广大党员在更深程度和更广范围内参与党内选举、决策、管理、监督。要建立起有效的上下沟通机制,保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映到上级党组织中来,把来自群众、来自基层、来自实践的经验集中起来,集思广益,改进选举工作。要建立保障党员表达意志的新机制,对党委换届选举工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题,决策前必须组织党员讨论,以保证基层党组织和党员在更大范围表达自己的意愿,真正形成充满活力的党内民主氛围。党
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