建设资金在管理使用中存在的问题.doc
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1、建设资金在管理使用中存在的问题1、挤占、挪用、滞留建设资金将不属于建设项目开支的费用从建设项目中开支,挤占项目建设资金;将项目建设资金已担保或借款的方式将工程建设资金挪用;将应拨付到建设项目的资金不拨付到建设项目,滞留建设资金。这些做法违反了财政部基本建设财务管理规定和财政部、水利部水利基本建设资金管理办法的有关规定。对挤占的建设资金要求按照国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定从建设成本中扣除,并收回占用的资金;对挪用的建设资金要限期归还,造成损失的,要追究责任;对滞留的建设资金要限期拨付到位。2、地方配套资金不能同比例到位地方配套资金不能按可研或初步设计批复的比例到位,有的甚至项目基本完工时
2、还不能到位。主要原因为为:一方面,地方财政紧张,客观上给地方配套资金的筹集带来一定的困难;另一方面,地方政府不重视,过分依赖中央财政。这些做法违反国务院批转国家计委、财政部水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知国发(2000)20号、财政部基本建设财务管理规定(财建2002394号)的有关规定。影响了项目按计划实施、改变了原定地方配套资金比例和影响结余资金分配。3、未按规定的程序和手续管理使用建设资金这方面的问题主要表现在项目初步设计概算未批复就下达投资计划,安排建设资金;开工条件不具备,就开工建设;工程价款结算不完全依据合同,程序不规范,手续不全等。对这部分问题的处理原则
3、是,对能纠正的要求纠正,对不能纠正的,要求以后注意。4、水利建设资金未按规定专户存储,并将部分建设资金转为定期存款。5、用大额现金支付工程款。违反现金管理条理。(二)基本建设支出及概算执行中存在的问题1、设计变更未经批准项目设计变更和增加建设项目未报有关部门审批。违反了财政部基本建设财务管理规定(财建2002394号)和水利部、财政部水利基本建设资金管理办法(财基1999139号)的有关规定。要求项目法人抓紧报有关部门审批。竣工决算审计时,未经有关部门,不得列入工程投资。2、预备费动用未经批准项目法人擅自使用预备费,违反了财政部、水利部水利基本建设资金管理办法中的“基本预备费动用,应由建设单位
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