金属污染防治健全措施.doc
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1、-范文最新推荐- 金属污染防治健全措施 各县、区人民政府,市直各有关部门:经市人民政府同意,现将省人民政府办公厅转发省关于贯彻加强重金属污染防治工作指导意见实施方案的通知(云政办发39号)转发给你们。并结合实际,提出以下工作要求,请一并抓好贯彻落实。一、优化布局,加快矿业科学发展具有较为丰富的矿产资源,目前已探明矿产42种,矿产业已成为全市的重要产业。为全面贯彻落实科学发展观,促进资源利用方式和管理方式的根本转变,实现全市矿业又好又快发展,我市编制了市矿产资源规划(2018年)。各县(区)人民政府和市直各有关部门要按照规划要求,认真落实矿产资源“重点开采区、鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区”
2、制度,不断优化矿产业布局,实现全市矿产业规模化、集约化、科学化发展。二、严格准入,促进矿产业提质升级各县(区)人民政府和市直有关部门要建立完善项目审批部门联动机制和审批问责制,对新增重金属排放的建设项目严格执行项目开工建设“六项必要条件”(必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查、职业卫生审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求);进一步加大矿产资源勘查、开发和整合力度,培育扶持优势龙头企业,促进企业生产工艺技术改造升级;大力发展循环经济,延长产业链,提高产品附加值,不断推动含重金属废弃物的“资源化、减量化和再利用”。 三、突出重点,加强
3、重金属污染防治目前,全市重金属企业主要分布在“干流沿岸、镇流域、区大寨片区、沧源县南腊片区”等区域,涉及下游地区饮用水、出境南汀河和南滚河国家级自然保护区等。“十二五”期间,全市将围绕“工业强市战略”,把矿产业作为“六大产业”之一重点发展。各县(区)人民政府和市直各有关部门要坚持“开发和保护并重”的原则,切实抓好重点区域、重点流域、重点企业污染防治工作。并通过示范带动,认真抓好辖区其它涉重企业和“废弃矿山、废弃尾矿库、废弃堆存场地、废渣”等历史遗留涉重污染防治工作。四、加强审核,提高污染防治水平全市涉重企业要按照中华人民共和国清洁生产促进法、清洁生产审核暂行办法(国家发改委、环保总局第16号令
4、)等要求,认真开展强制性清洁生产审核,重点抓好清洁生产方案编制、生产工艺改造、生产技术升级等工作,进一步减少重金属污染产生量和排放量。市环保局要会同市工信委根据省环保厅公布的强制性清洁生产审核名单,督促企业按期完成审核。对不实施强制性清洁生产审核或不如实报告审核结果的涉重企业,责令限期整改。五、强化监管,确保全市环境安全重金属污染具有长期性、累积性、潜伏性和不可逆性等特点,对全市生态环境安全和人民群众健康存在一定的隐患。各县(区)人民政府和市直各有关部门要高度重视重金属污染防治工作,建立健全县(区)和部门联防联控机制,落实联合执法检查制度,不断加强重金属污染防治工作;完善县(区)和部门以及企业
5、重金属污染环境应急预案,储备应急物资,加强应急管理;认真落实安全生产、环境保护等“一岗双责”制度,因忽视重金属污染防治工作,不履行或不正确履行职责,导致发生重金属污染事故等,将按照有关规定进行问责。 1 目的 为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、劳动法、职业病防治法、道路交通安全法、消防法、电力法、建筑法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产许可证条例、危险化学品安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例及国务院关于进一步加强安全生产工作的决定等法律法规,针对公司安全生产基础薄弱、生产责任落实不够、现场管理不足,事故隐患仍然存在,预警应急机制不够健全
6、等诸多问题,进一步规范安全生产活动,提升其整体安全水平,实现安全管理绩效的持续改进,特制定本办法。 2 范围 本办法适用公司所属各生产、辅助单位的生产现场、工作现场及厂房周边区域。 3 术语 3.1现场管理标准化:是指运用科学的管理制度、标准和方法,对构成生产现场的要素(人、机、料、法、环、信息等)进行合理有效地组织和控制,使其具有自我调节的能力并使现场管理规范化、程序化和标准化,以实现人、物、场所三者在时间和空间上的优化组合,从而达到优质、高效、安全、低耗的目的。 3.2重大危险源 是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质,且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设
7、施)。 3.3安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作,符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持规定的标准。 3.4 资源 是指实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.5 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。 4 管理要素 本办法由12个A级要素和50个B级要素组成(见表一)。采用P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环的管理模式,实现各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管理模式,持续改进公司的安全管理绩效。 A 级 要 素 B 级 要 素目录: 4.1 安全责任与组织机
8、构 4.1.1 安全生产责任制 4.1.3 安全管理机构 4.1.4 安全管理人员 4.1.5 企业社会责任 4.2 安全文化与教育培训 4.2.1 安全理念与政策 4.2.2 安全意识及其提高 4.2.3 信息沟通与协商 4.2.4 安全文化建设 4.2.5 安全教育培训 4.3 风险管理与隐患整治 4.3.1 危险源识别与风险评估 4.3.2 风险控制计划与措施 4.3.3 重大危险源管理 4.3.4 危险物品与废料 4.3.5 事故隐患整治 4.4 安全法规与规章制度 4.4.1 法规识别与获取 4.4.2 合规性评价 4.4.3 规章制度及规程 4.5 安全目标与规划计划 4.5.1
9、安全生产目标 4.5.2 安全规划与工作计划 4.5.3 安全技术措施计划 4.6 安全投入与安全科技 4.6.1 安全生产投入 4.6.2 安全科技应用 4.6.3 安全工作创新 4.7 固有安全与设施完整 4.7.1 建设项目安全管理 4.7.2 生产性设备设施管理 4.7.3 特种设备管理 4.7.4 安全设备设施 4.7.5 生产(作业)环境 4.7.6 危险物品的储存 4.8 作业控制与现场管理 4.8.1 作业机具管理 4.8.2 作业过程控制 4.8.3 作业组织与安排 4.8.4 现场监督管理 4.8.5 相关方与合同管理 4.9 职业卫生与劳动保护 4.9.1 职业病危害及其
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