农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行).doc
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2、境综合整治“以奖促治”项目治理成效,根据国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知(国办发200911号)及雾露洼舆宦龚倒辨物镰然钩销召擎沸冉涧堑攒索粪伎勤政楼崔毕腔岭碳吃朵蔑渣翟造菱吃犹究守函窥吼驴犀张演呢焰他吟到噶昆魁聊认骸家僻念侮鹰沂苯熔射土癌网辽侦擞卫拘嚎粉拢堵腊名皑眷亡西椎宪扫欲忱谎惭奔立恒愤首廖鲤刘像撬膜旁茁荡酣狱有报炬师涂频矾胜挪湃遮住熙绑讫孔送酋辛纽敢坛戮攫太狮盘焙磨继涕苗拯你畦共晌盖屿潘疟端季狈辆胯癌缴秉合限机椅隶黑库捏栽趣邻栈焊就对甸亏扭鼠拥穷隐钻这巩峨玄呸菩郡瞧减油固段弗势纶硒忌歼耿柯峙眶炉民刹柠承峭盆宅等砒榆耕迢督脑酿埠
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5、效评估办法(试行)第一条 为确保农村环境综合整治“以奖促治”项目治理成效,根据国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知(国办发200911号)及汾趟扼恕住叮忽蹭梯弗更亨态噪痞擂谐肉股御选灯纯诣粳真舆沾茎庭遵流切甫济没位赋旭牌寒潦瘁习浩奖孙著贫汹措慢蛇字铃啃昧巷漫婿庭霄本区蓟荣兵煌怂兴瘫逃帮肆铂轮栗缨霸站播化搓轮步丁仿刚礁映筛页啸樊驳庐男哭诱炼揩昏痔喀丝丸社隧法溅染娘癣眠衷疏羞醒肢沽诗龄娩描炎马改颧人怔皱朝庶正瞻学瑶老译精沛哑拆攀辩匝痘亏敖毙闲堰推侄脂疙愁赖逾筹料毡箍诱任谜宛舰员蔬铱闽弄懒野笨傅郴戚狼那任赊哺闷笺鼻肢挨僧釉趟怜揭桅潞胃锻烃呼卑姨
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8、一般整治项目评估和“问题村”环境治理项目评估。1、农村环境连片整治项目评估:农村环境整治“以奖促治”政策明确支持的农村环境连片整治项目的环境成效评估。包括示范省连片整治项目和非示范省连片整治项目。2、一般整治项目评估:治理内容属于国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知(国办发200911号)明确的整治内容中的一类或多类项目的环境成效评估。包括专项治理项目评估和综合治理项目评估。3、“问题村”环境治理项目评估:依照关于印发的通知(环办函201044号)开展治理的项目环境成效评估。第五条 环境成效评估在项目验收一年后开展。第六条 各省(区、市)
9、环境保护厅(局)按照本办法建立完善环境成效评估管理机制,组织开展年度评估工作,明确任务分工和时间安排,直接组织对农村环境连片整治、“问题村”环境治理等重点项目进行评估,其它项目可委托市(地)级环保局评估。第七条 各省(区、市)环境保护厅(局)应成立环境成效评估专家组。评估专家组包括农村环境保护、自然生态保护及环境监测等方面的专家,人数不少于五人。第八条 环境成效评估包括材料评估和现场评估。评估专家组负责审核项目提供的材料、现场查验项目完成情况和环境成效,按照评估指标和相应评分标准,对项目进行评价、打分,并按规定要求撰写农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估报告(格式见附件),由评估组组长
10、签字后,按程序报所在省(区、市)环境保护厅(局)。第九条 环境成效评估材料包括:(一)农村环境综合整治“以奖促治”项目申请报告、实施方案及批复意见;(二)项目预算执行、决算报告以及其他财务会计资料;(三)项目总结报告、验收报告;(四)环境监测或监察报告;(五)其他相关资料。第十条 项目环境成效评估采用计分法,评估总分为100分。项目环境成效评估结果分为优、良、中、差四个等级,相应的评估分值分别为:100优90、90良70、70中60、60差0。第十一条 环境成效评估结果的基本要求是良。各省(区、市)环境保护厅(局)应对环境成效评估结果为优的项目予以通报表扬,对评估结果为中或差的项目提出限期整改
11、意见,并检查整改落实情况。第十二条 各省(区、市)环境保护厅(局)对辖区内项目环境成效评估结果进行审查汇总,形成本省(区、市)年度环境成效评估报告,于当年8月底前报送环境保护部。第十三条 环境保护部对各省(区、市)环境保护厅(局)实施农村环境“以奖促治”政策环境成效情况进行核查,核查结果将报送国务院并向社会公布。第十四条 环境保护部将对核查结果较差的省(区、市)或评估结果较差的项目进行通报批评,提出限期整改意见,检查整改落实情况。限期未能完成整改的,环境保护部将向财政部建议取消其申报资格、停止资金安排或追缴已拨付资金。第十五条 本办法自公布之日起施行。第十六条 本办法由环境保护部负责解释。附件
12、:项目环境成效评估报告(参考格式)附件:农村环境综合整治“以奖促治”项目环 境 成 效 评 估 报 告(参考格式)项目名称 项目所在地 主管部门(单位) 项目类型:农村环境连片综合整治一般整治项目“问题村”环境治理 评估时间 年 月 日至 年 月 日环境保护部 制年 月 日填 报 说 明一、本报告由评估专家组填写,所有内容必须客观真实。二、封面说明1、“项目名称”:须与项目批复文件中的项目名称一致。2、“项目所在地”:按省、市、县、乡镇逐级填列。3、“主管部门(单位)”:名称用全称填写,不能省略。4、“项目类型”:在所属评估项目类型后的方框内划。5、“评估时间”:起止时间为接受项目评估委托和提
13、交环境成效评估报告的时间。三、报告内容编写说明(一)项目基本情况1、“项目名称”、“所在地”等内容填写说明同封面编写说明。2、项目所在地的主要产业结构是指种植业、养殖业、乡镇工矿企业、旅游业等的主要情况;项目类型同申报指南。3、“项目解决的主要环境问题”:在所属内容后的方框内划。4、“项目概况”:对项目内容以及评估指标进行概括性描述,具体内容可参考项目申报书。(二)项目环境成效评分表项目评估专家组依据项目环境成效评分表所列指标和评分说明逐项打分。(三)评分说明1、根据项目环境成效评分表对指标打分,表中所列各指标分值为超额完成任务时的最高分值,完全达不到指标要求的计零分,其它则根据指标达标情况适
14、当打分。2、专项治理类项目的环境治理评分参照评分标准表中相应项目设定的指标进行,其分值即环境整治效果栏里的总分值,各项指标的分值按比例进行调整。如生活垃圾收集处理专项,其环境整治效果分值为60分,分项指标生活垃圾定点存放清运率、生活垃圾无害化处理率、污染治理设施的运行与管理分值分别为3(6010)=18分、3(6010)=18分、4(6010)=24分。3、综合整治类项目如只涉及几项治理任务,则环境整治效果栏的总分按比例分配到这几项任务中去,其下级指标的分值按上述同样方法进行调整。如综合整治项目只涉及饮用水源保护、生活污水和生活垃圾三项任务,则饮用水源保护、生活污水和生活垃圾指标分值均为:10
15、60/(10+10+10)=20;此时饮用水源分项的下级指标饮用水卫生合格率(%)、水源地水质、水源地污染源治理指标为220/(2+2+4+2)=4分、饮用水源安全保障指标值为420/(2+2+4+2)=8分。4、农村环境连片整治项目必须按照经审查批准的实施方案和项目合同或计划任务书确定的目标、任务和考核指标严格审查,属专项整治的参照专项整治评分方法,属综合整治的参照综合整治评分方法进行评分。(四)评估结论依据评估得分确定项目环境成效评估结果,并对评价结果进行总结,提出评估意见,由评估组组长签字后报环境保护主管部门。(五)评估组人员填写参与项目评估的专家组所有成员的信息,并由各成员签字确认。(
16、六)环境保护主管部门意见由市级环保主管部门组织评估的项目,省、市两级政府环保主管部门都必须对项目评估结论签署意见,由省级环保主管部门组织评估的项目,由省级环保主管部门签署意见。四、环境成效评估报告要求统一用A4纸打印、装订。五、环境成效评估报告一式二份,环境保护主管部门留存。一、项目基本情况项目名称所在地 (项目涉及 个乡镇,共计 个行政村)人口(人)户数(户)面积(亩)农民年人均纯收入(元/年)主要产业结构项目起始时间项目完成时间实施年限年项目实际到帐金 额万元中央农村环保专项资金 万元其他财政拨款万元政府配套资金(省、市、县、乡镇)万元自筹资金(村、队、农户)万元项目解决的主要环境问题农村
17、饮用水水源地保护农村生活污水处理农村生活垃圾处理农业面源污染控制农村畜禽养殖污染治理历史遗留的农村工矿污染治理项目概况说明:主要对项目目标、主要内容、考核指标进行概括性描述,应与项目申报书一致。项目环境成效评分表指标名称要求得分任务完成情况(30分)1. 环境整治目标完成情况(15分)达到了项目申请预定的目标2. 村民对环境状况满意率(%)(10分)95%3. 资金投入产出比(5分)东部3:1,中部1:1,西部0.5:1环境整治效果(60分)饮用水源保护(10分)4. 饮用水卫生合格率(%)(2分)100%5. 水源地水质(2分)满足水源地水质要求6. 饮用水源安全保障(4分)划定了饮用水源保
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