基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法.doc
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2、共卫生服务的管理,保证基本公共卫生服务的公平性及可行性,提高基本公共卫生服务项目补助资金的使用效益。根据国家基本公共卫生服务规范(2011年版捞前皆锚给颂耍访本镑幻婪功黑忙欢赃婚潭顿奸仰痹途唱码咨丧甭院惑劝商脾腿熟灯妊叛封靳排认核胺吐减皇哆鹤奏妻凛首噎醚抖章蕉骗斧孜私姆疮倔官疼矿怔燕囚偷阀柱厨喘掘苔之等骡污徽木资毁挥莫瓮瓷喊采为癸跃皂猩铬船哲呸舟尚杨节恍变毒闪驯结肋铺向杰宗盼于肥瞎呵眉逼烯霍宏虹或菇膊听娩绍衷延闯谱憎翻砂蒜撬敬筷发旷抠苹躁逝练烘围羔涯双术芒郡救翰卷兜宣陛扒路趟琉私邹侦胶刮从芋练蹈沂钦汗食竞缮顶钦茎林拐皿拙蚁苇椎赐驱含卞辩力呻鸡挚哪兄熬帚器蜡炼磺解仑挤扳畔慈共半派融酪鹿霸片俭即系
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4、躺基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法为进一步深化医药卫生体制改革,加强对全省基本公共卫生服务的管理,保证基本公共卫生服务的公平性及可行性,提高基本公共卫生服务项目补助资金的使用效益。根据国家基本公共卫生服务规范(2011年版)和关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见(卫妇社发200970号)、关于印发的通知(黔财社2011159)、国家基本公共卫生服务规范(2011年版)、贵州省基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法、基层医疗卫生机构财务会计制度等要求,结合我市实际,特制定本办法。一、考核原则坚持属地管理、分级考核和绩效优先的原则。坚持客观、真实、公平、公正。坚持全面考核与日常管理相结合。坚
5、持考核结果与经费补助相挂钩,强化绩效考核结果的应用。二、考核对象以县为单位,包括县、区、特区卫生行政部门和财政部门、承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构(乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)等)、承担基本公共卫生服务指导的专业公共卫生机构以及其他有关的医疗卫生机构。三、考核内容和方式考核总分100分,分四项进行考核。(一)日常工作考核(10分)。考核各县、区、特区基本公共卫生服务日常工作情况。由市卫生局各相关业务科室根据日常工作考核确定分数。(二)日常监测数据(25分)。考核医改监测数据、基本公共卫生服务月报表和年度报表数据及上报及时性等。(三)工作进展报告(5分)。各县、区
6、、特区基本公共卫生服务项目实施报告报送及时性、内容完整性和实用性等。(四)现场考核(60分)。包括组织管理、资金管理、项目执行和满意度,根据现场考核评分确定。每个县、区、特区随机抽查2个乡镇卫生院或社区卫生服务中心,每个乡镇(办)抽查1个村卫生室。(五)将预防接种内容作为基本公共卫生服务项目考核一票否决指标,由市卫生局结合日常工作和现场考核情况进行判定。如预防接种工作考核不合格,则视为基本公共卫生服务项目工作不合格。四、考核结果应用市卫生局、财政局将向各县、区、特区人民政府、卫生行政部门、财政部门及专业公共卫生机构通报考核结果。考核结果作为核定和拨付次年中央、省、市级基本公共卫生服务补助经费的
7、重要依据。具体奖惩原则如下:(一)考核得分在90分(含90分)以上的,按资金管理办法全额拨付补助中央、省、市级基本公共卫生服务补助资金;(二)考核得分在80分(含80分)90分之间的县、特区、区,不核减市级基本公共卫生服务补助资金;(三)考核得分在80分以下、且排全市最后一位的县、特区、区或预防接种工作不合格的,按资金管理办法核减20%市级基本公共卫生服务补助资金;(四)被核减的资金,由县、区、特区财政予以补齐,要求达到当年人均补助标准。(五)对于被核减而结余的基本公共卫生服务经费,按奖优罚劣的原则,奖励给当次考核排全市第一位的县、区、特区。五、组织管理(一)提高认识,加强领导。各地要高度重视
8、基本公共卫生服务项目考核工作,逐步探索将基本公共卫生服务项目实施效果指标纳入对政府工作目标考核。(二)完善制度,强化考核。各县、区、特区要建立健全各项规章制度和考核机制,研究制定当地考核的具体政策措施,组织开展考核的工作。(三)加强宣传,接受社会监督。各地要加强对基本公共卫生服务的宣传,不断提高群众对基本公共卫生服务项目的知晓率和利用率,并自觉接受社会和群众的监督。(四)市卫生局、财政局负责基本公共卫生服务市级考核的组织、协调、指导和监督考核工作,公布考核结果。市基本公共卫生服务项目领导小组办公室和基本公共卫生服务项目技术指导中心负责绩效考核的具体实施。原则上一年考核一次,考核覆盖全市各县、区
9、、特区,在当年12月和/或次年1月前完成,考核结束后形成绩效考核报告。本办法由市卫生局、财政局共同负责解释。本办法自印发日开始执行。附件:六盘水市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系(暂行)(根据各年基本公共卫生服务项目要求进行调整)附件:六盘水市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系(暂行)一、现场抽查考核指标(单独计分为100分,占总分中的60分)考核对象:县级卫生行政部门、财政部门;基层医疗卫生机构;专业公共卫生机构;其他有关医疗卫生机构一级指标二级指标三级指标指标说明数据资料来源1.组织管理(10分)1.1 制度建设1.1.1 政策制定制定或转发本地区基本公共卫生服务项目实施方案和服务规
10、范,绩效考核办法以及资金管理制度等。县级提供的有关文件资料。1.1.2管理机构和人员设置县级卫生行政部门设立专/兼职管理机构或人员,行使项目管理职能,开展项目组织管理各项工作。县级提供的有关文件和资料。1.2管理和考核1.2.1 人员培训县级卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构或相关人员进行基本公共卫生服务项目培训。县级卫生行政部门提供的有关文件和资料。1.2.2 绩效考核根据属地管理、分级考核原则,县级卫生行政部门组织开展基本公共卫生服务绩效考核。县级卫生行政部门提供的绩效考核报告、考核结果、考核记录、相关文件、相关财务凭证。1.2.3 日常管理县级卫生行政部门组织安排有关机构或专家对县级或基
11、层医疗卫生机构开展日常工作检查的情况,以及县级卫生行政部门对基层医疗卫生机构进行信息报告管理等情况。县级卫生行政部门提供的对县级或基层医疗卫生机构开展日常工作检查的报告和记录,有关信息和数据报告资料。1.2.4协作机制疾病控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构进行业务指导,参与基本公共卫生服务项目督导考核、人员培训等。乡镇卫生院(或社区卫生服务中心)对承担基本公共卫生服务的村卫生室(或社区卫生服务站)进行技术指导和督导考核。县级专业公共卫生机构提供业务指导、参与督导考核的相关资料。乡镇卫生院(或社区卫生服务中心)对村卫生室(或社区卫生服务站)进行技术指导和督导的相关资料。
12、1.3 信息化建设1.3.1 信息系统建设核查基层医疗卫生机构建立以健康档案为基础的信息系统,并投入实际使用。基层医疗卫生系统以健康档案为基础的信息系统。2.资金管理(20分)2.1 资金筹集2.1.1 人均补助经费落实情况核实本年度中央、省、市、县各级落实本年度项目资金是否达到人均补助经费标准人均补助经费=各级落实资金总额/常住半年人口。查看省、市、县各级资金分配文件。2.2 资金拨付2.2.1 预拨资金拨付及时性本年度项目预拨资金自中央、省和市级下达起,至基层医疗卫生机构到账的周期。查看省、市、县各级资金分配文件或指标文件,基层医疗卫生机构银行入账通知。2.2 资金拨付2.2.2 资金分配
13、情况核实县级行政部门是否存在将项目资金安排用于与直接提供基本公共卫生服务无关用途的现象。县级银行拨款单或拨款文件。2.2.3 资金到位率核实本年度基层医疗卫生机构的实际资金到位情况。县级资金分配文件和银行拨款单。2.3 资金支出情况 2.3.1 村卫生室补偿情况核实本年度基层医疗卫生机构按照对村医项目工作数量和质量的考核情况,支付相应补助经费的情况。基层医疗卫生机构专项支出明细账。2.3.2 资金支出率核实当年度,基层医疗卫生机构资金实际支出情况。基层医疗卫生机构专项支出明细账。2.3.3 支出合规率核实本年度基层医疗卫生机构是否存在违规使用资金的现象。包括扩大支出范围、挪用、虚报冒领、支付依
14、据不充分等。项目支出记账凭证和原始凭证。2.4 财务管理情况2.4.1 专项核算基层医疗卫生机构是否对项目资金进行专项核算。账簿设置和记账凭证。2.4.2 财务数据准确性核实各基层机构报表数据与机构实际收支金额之间的差异,计算差错率。基层机构资金填报表格,机构支出明细账。2.4.3 财务管理综合评定核实基层机构执行会计法规,以及内部控制的建设和落实情况。凭证和财务报表,访谈相关人员。3. 项目执行(55分)3.1 城乡居民健康档案管理服务3.1.1 抽查的健康档案合格情况核实基层医疗卫生机构建立的健康档案是否真实,档案填写是否符合国家基本公共卫生服务规范(2011年版)。随机抽查居民健康档案。
15、 3.2 健康教育服务3.2.1 健康教育活动核实基层医疗卫生机构按照国家基本公共卫生服务规范(2011年版)要求开展健康教育活动的情况。基层医疗卫生机构健康教育场地和健康教育工作开展情况。3. 项目执行(55分)3.3 预防接种服务3.3.1抽查适龄儿童某类免疫规划疫苗接种情况随机抽查适龄儿童的登记情况和社区预防接种登记情况。疫苗种类随机抽取。每县级各抽查2所相关社区卫生服务中心或乡镇卫生院及有关机构。 3.4 0-6岁儿童健康管理服务3.4.1 抽查的儿童系统管理率、真实性核实健康档案真实性。抽查的儿童系统管理率=抽查年度辖区中按相应频次要求管理的0-6岁儿童数/抽查的管理的0-6岁儿童总
16、数100%。随机抽查0-6岁儿童健康管理档案。3.5 孕产妇健康管理服务3.5.1 抽查的孕产妇系统管理率、真实性核实健康档案真实性。抽查的孕产妇系统管理率=抽查辖区内按要求管理的产妇人数/抽查的产妇总数100%。随机抽查的孕产妇健康管理档案。3.6 老年人健康管理服务3.6.1 抽查的健康体检表完整率、真实性核实健康档案真实性。抽查的健康体检表完整率=抽查填写完整的健康体检表数/抽查的健康体检表数100%。随机抽查的65岁及以上老年人健康管理档案。3.7 高血压患者健康管理服务3.7.1 抽查的高血压患者规范管理情况核实基层医疗卫生机构对管理的高血压患者按照国家基本公共卫生服务规范(2011
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