工程审价与审计.doc
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4、的,价格结算方法是施工合同明确的,整整9个月的履约过程中谁也没有提出过对造价确定形式的疑义。但工程竣工后,当施工单位要求建设单位以合同约定的按审价结论支付工程价款时,麻烦却意外地出现了:建设单位因为其上级单位不同意该审价结果而要求以审计结果为结算依据。这是不久前发生的浙江某粮库工程中的奇怪事。也是一起较为典型的因工程审价与审计的争议而引起的纠纷案例。建设单位为什么要提出这样的要求,其理由和依据是什么呢?据记者了解,该工程为中储粮食总公司投资,委托浙江当地建设的国家储备粮库项目。承建该工程的是浙江某大型国有建筑施工企业。建设单位要求按其上级单位的审计结论结算工程款的理由是审价结论超出了工程预算,
5、而其依据的则是中储粮总公司几年前向其下属单位下发的,关于工程结算按该局审计结论结算的行政文件。争议发生后,双方因为审计与审价不同结论所产生的几百万元工程款价差向当地仲裁机构申请了仲裁。值得业界关注的是,该类案件在国内政府投资工程、特别是国家重点投资工程中非常普遍,几乎所有的建筑施工企业或多或少都尝过这种滋味。在浙江其他市、县,同期建设的其他八、九个中央直属粮库工程,几十家参与施工建设的企业,毫无例外地都遇到了相似问题。而更值得关注的是,在一些地方,关于对工程造价的行政审计可以干预市场审价的做法甚至已经开始形成或正在形成地方法规。究竟谁是造价最终确定者?那么行政审计和工程审价究竟哪一个才是工程造
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