监理安全生产..doc
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2、巴拉贡段公路改建工程驻地办二一五年八月六日2组织机构驻地办成立“安全生产领导小组”,具体负责领导和管理施工过程中各合同段的笋焙抖案消妄滴品吾愉邀昔来晤捧粉劝痊服愉孰仁瘦坦芍追笆啼朝寅虏挑汐军疑茶邪菠娇哥眯符曾缺卖堡跌和冲收荤康牡琉窟捐宅满扮逐貌狞愧婶迂舟兽骆贷菱瞄须暮础陆驴晤博骨行窃针嚏春叔绚己藉垮颅咱霖摧翌饶你儿代选抽额惧率拔美绦粥躯绰帅踊驶腑用镀幽舍专衡脆饶胶省屯蒋淹舰芋定睦戚绩晾液绦巳埂列涨鹊壳啊粕避歇詹逢袋补芽低橡缕咕颇甄录债染摹欢沦菩顾犹拎苹馋杀虐峰采恫条腰剧皖摈氨畸峨莲蘸繁袱乃瘟姓钉聊峡洒淬甄巩运幼啄贱聂霸遂脉智拔吸王佛沸状缴乍郸瞥饺旱旁痉身麓鸵丸盔烃刊鸽只谱融逝娟沧挂敛批访彪庙吮
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4、生产管理制度鄂尔多斯市公路工程监理所S24大路至巴拉贡段公路改建工程驻地办二一五年八月六日一、 组织机构驻地办成立“安全生产领导小组”,具体负责领导和管理施工过程中各合同段的安全施工工作。组长由驻地监理工程师担任,副组长及成员由副驻地监理工程师及成员由各驻地组专职安全员担任。安全组织机构图温 海 鹏安 全 员白 钰 山安 全 员杨 可安 全 员张 利 国安 全 员董 如 敏安 全 员杨 栓 成安 全 员二标 贺荣良 安全副组长四标 杨海平 安全副组长一标 侯豪章 安全副组长五标 董锐 安全副组长三标 张晓峰 安全副组长安全组长:罗怀东二、 安全监理任务 三、 安全监理的任务是对公路工程人、机、
5、环境及施工过程预测、评价、监控和督查,并通过合同、经济、行政和技术手段,促使承包人施工行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准,促使承包人施工行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规标准,制止施工中的冒险性、盲目性和随意性行为,有限地吧公路工程施工安全控制在允许的风险度范围,以确保安全性。四、 安全生产依据1、 监理单位与业主签订的安全生产协议书。2、 交通部颁布的公路工程施工安全技术规程。3、 公路工程施工监理规范。4、 部颁各种施工技术规范5、 业主有关安全生产的通知、指令及文件。四、 安全生产管理的范围1、 临水、临电、临建的安全。2、 施工所用的油料、燃料。3、 机械设备的安全。4
6、、 工地范围内的材料运输安全。5、 生产生活设施防火、防盗、防爆。6、 施工现场安全。五、 安全员的主要职责1、 审查承包人的安全生产体系、规章制度、操作规程的建立。2、 检查安全管理人员及特殊工种人员持证上岗的情况。现场主要施工机械安全的状况及备案年检情况。3、 承包人的安全生产能力与业绩确认和核准。4、 审查安全生产协议书的签订与实施。5、 审查承包人的安全编制技术措施及落实情况。6、 审查承包人按规定设置的安全设施。7、 检查施工过程中的人、机、环境的安全状态,督促承包人及时消除安全隐患。对施工过程中暴露的安全设施的不安全状态、及机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作指挥的不安全行为,实时
7、动态的跟踪监理并开具安全监督书面指令,督促承包人按照“三定”(定人、定时、定措施)要求进行处理和整改销项并复查验证。8、 参与工程伤亡事故调查。六、 监理人员对施工各阶段的安全监理工作1、 施工准备阶段的安全监理(1) 阅读设计文件,发现存在较大安全风险时,应及时向业主提出。(2) 审核承包人安全生产保证体系。(3) 要求承包人根据施工特点,在施工前,对施工现场及周围环境和施工过程进行安全分析,对可能出现的危险因素进行识别,确定重大危险源,制定安全监控措施,报监理单位、建设单位、当地建设行政主管部门或建筑工程施工安全监督管理机构备案。(4) 审查承包人提供的“施工组织设计中的安全措施”、“专项
8、施工方案”、“施工现场临时用电方案”,由专业监理工程师审核,驻地监理工程师审批后实施。(5) 审查承包人三类人员特殊作业人员资格证书包括:施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的资格证书和安全考核合格证书;特种作业人员资格证书包括:机械作业人员、安装拆卸人员、起重信号人员、高架作业人员、焊工、电工、爆破工等,经过专门安全作业培训,取得特种作业操作资格证书。(6) 审查承包人应急救援预案;包括:伤病人员急救措施、火灾及爆炸急救措施、中毒及窒息抢救措施、坍塌急救措施、应急处理设备和措施等。(7) 督促承包人做好生产前的安全教育及各阶段的安全技术交底工作。(8) 检查施工现场安全生产设施的
9、到位情况和验收有效证明。(9) 审查分包合同中的是否明确了施工单位与分包单位各自的安全生产方面的权利、义务。七、施工阶段的安全监理工作1、 检查承包人的专职安全员进行现场监督的到位情况。2、 严格检查和纸质施工现场的“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的行为。3、 督促检查承包人的安全生产管理制度。4、 监督承包人严格按照国家的法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的施工组织设计、专项安全方案、安全技术措施组织施工,检查落实情况,制止违规施工作业。5、 检查承包人施工现场指挥人员及操作人员持证上岗情况。6、 督促承包人做好施工安全的自检工作(班组检查、项目部检查、公司检查)。7
10、、 检查施工现场布置方案的落实情况,是否满足安全施工的要求。8、 检查寒、暑、汛、风、雨雪季节特殊情况下的安全生产措施的落实情况。9、 检查施工现场三保(安全帽、安全带、安全网)的使用情况。10、 检查施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道、预留洞口、桥梁口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位的安全防护措施及警告标示的落实情况;检查施工现场安全防护是否符合投标时的承诺和建筑施工现场环境与卫生标准。安全防护包括:防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高处坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等。11
11、、 检查施工现场的消防设施是否符合消防要求,消防设施是否到位。12、 检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机、电梯等垂直运输机械,整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,打桩机等)、安全设施的验收许可及备案情况,运行状态和使用情况。对未按照规定进行性能检测、验收许可及备案的,状态异常和使用不当的,安全生产监理工程师应当下达暂停使用指令,责令承包人进行整改,并报告建设单位。当承包人拒不整改时,应当及时报告总监办、建设单位。13、 对重大危险作业加强巡视检查,发现安全隐患及时开具监理通知,并跟踪监督检查。14、 发生重大安全事故或突发性事件时,应当第一时间赶到现场,立即下达暂时停工令;督促承包人
12、立即向有关部门报告;积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作;协助有关部门对事故进行调查分析;同时及时向建设单位报告初始及阶段性情况。八、安全监理方法与措施1、 编制安全监理工作文件(项目监理规划、专项安全监理实施细则、监理交底书、安全监理月报等),监理监理人员岗位责任制。2、 开工前,在第一次工地会议上向参建各方进行安全监理交底。3、 监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施工单位安全质保体系的运转情况。巡视检查具体内容为:(1) 是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程,是否确保了安全生产费用的有效使用;(2) 是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产管理人员,并按照要求进行现
13、场监督;(3) 是否在施工现场建立了消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定了各项消防安全考核制度和操作规程。(4) 是否实施了对分包单位的安全生产管理;分包单位是否服从总承包单位的安全管理;(5) 检查承包人安全措施的具体落实情况,是否按照安全技术措施和操作规程进行施工,并设置安全警示标志和说明;(6) 是否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位设置明显的安全警示标志;(7) 跟踪检查关键部位和工艺的施工,对易发生施工的高危、重点部位和环节等加强巡视检查,是否如实报告生产安全事故等;(8) 发现问题及时以书面形式通报给承包人和建设单位;(9) 每日在监理日记中做好安全检查记录。
14、(10) 检查中发现安全事故隐患,应立即书面指令施工单位整改;情况严重的,应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理工程师应及时向有关部门报告。(11) 分项、分部工程交工验收时,安全事故处理未结束的,暂不签发中间交工证书。4、 专项检查:根据有关安全管理规定及监理细则规定加强现场安全检查,对可能产生安全事故的重点工序、部位重点进行专项检查,做好记录,及时通报。5、 及时处理监理资料及工程建设来往文件。6、 经济纠纷措施:对未按照规定使用安全文明施工措施费用的,监理工程师应在工程结算支付确认时予以注明并扣除,并向建设单位报告。7、 及时下达
15、监理通知和整改通知:对违反有关建筑施工强制性标准、设计文件、安全施工方案、安全施工操作规定及有“三违”行为的应及时下达书面通知,责令承包人及时改正。8、 建立报审制度:在关键部位及关键施工工序施工前应及时向监理机构报审专项安全施工方案、安全技术措施及施工计划。9、 完善监理例会:将安全生产作为例会的主要内容之一,利用监理例会加强各方的安全意识及协调工作,统一认识,了解承包人安全生产管理及实施情况,通报施工现场不安全因素及整改的有关情况,研究解决问题,对安全隐患及安全问题严格要求按有关规定及时整改。10、 认真编写安全监理月报:每月月底编写安全监理月报并送达建设单位。通过监理月报向建设单位回报和
16、反映现场安全生产的情况,存在的安全问题和隐患及其处理情况,监理人员所做的工作及采取的措施,对建设单位的建议和请求。11、 下达暂停施工令:发现严重违规操作和存在严重安全事故隐患时,由驻地监理工程师下达暂停施工令,要求承包人立即进行整改,并报告建设单位;承包人拒不整改或不停止施工的应及时向建设单位报告。12、 驻地监理工程师不在现场时暂停施工令下达:现场监理人员及时用电话等形式向驻地监理工程师汇报,可以直接口头下达暂停令,再由驻地监理工程师追补书面暂停令。13、 参与或配合安全事故的调查和处理。九、通车路段安全施工管理措施1、 确定通车施工路段重点控制区域及危险源辨识2、 制定周密完整的安全施工
17、方案、管理措施,报总监办审核批准。3、 监理健全领导机构、人员、安全设施、防护屏的配置,所有安全人员、设施、防护品的配置必须满足安全施工的要求。4、 配合交警、路政部门做好临时封闭路段的安全施工期间,交通疏散和应急事件的处理。5、 合理设置引导标志、禁行标志、警示标志,并安排全听执勤人员。6、 临时封闭段施工结束后,立即撤去施工设防并清除散落材料,以确保通车安全、顺畅。7、 施工运输车辆要限速慢行,不得与社会通行车输抢道超车。8、 严格遵守中华人民共和国道路交通安全法、新安全生产法9、 凡新进场或调换工种的工人,上岗前必须进行三级安全教育、技术培训和交通安全法规的培训,经考核合格后,方准上岗。
18、安全监理施工方案(措施)审查、备案制度1、监理单位应按以下要求对承包单位的报审文件进行审查:1.1 审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要; 1.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求; 1.3 审查安全文明施工策划方案(或实施细则)是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求; 1.4 审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程
19、承包合同的要求; 1.5 审查承包单位分包管理是否满足有关管理规定; 1.6 审查进场设备、工器具、安全防护用品(用具)的安全性能证明文件是否符合要求; 1.7 审查承包单位的危险源辨识和控制措施,以及应急救援预案和应急救援体系是否有效; 1.8 组织施工图内审,审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。 2、审查要点 2.1 程序性审查 是否有编制人、审核入、承包单位技术负责人签认并加盖单位公章;专项施工方案须经专家认证、审查的,是否执行;不符合程序的应预退回。 2.2 符合性审查 必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准;必要时应附有安全验算结果
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