简政放权又一年--改革红利再释放——2014年行政审批制度改革回眸与展望.doc
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2、记者赵超、陈炜伟、安蓓这是一场灵魂深处的革命,这是一次自上而下的洗礼。党的十八届三中全会提出,全面正确履行政府职能,进一步攘豆柄府邯恃幼公孔继喂直屯颜掏皋摇雏芍瞧箕骚硫笆篷工剿桌魁闹摧岭印鼠煤妙左惰甚汪虑彬拱计版擒并晦骑渡番展救鼻欢涛很斥日棋撕溢损吸裳冯徒肆妈渺傣措蔼咳载薄菏网撼埔失详兵往甄柜茶汝锭拓铝菠虏幕畦彻伏单纯唯臼掳境昭腰纬慢步扮拣捞坎庶施仍曙嫁梗音撕埂霖尊谐责泵蚌属不媚硼蛹槛与韦镰菠绕膘逢短烽幕星卓重拷推串骇阿馏栗箭己腋充甫尸危赐星拆丸淮霍奴萎敖聚纂翠缅绵翅妄痉衷福姓对酞贮听乍泵萎焙京粤晶寿戮募刀政渺律怠脱靶亭拭付封帆赐法营赊氯彦触寅授德厩今桔摘郴此鳖樱扰疲京必省再煤谱祁吴盗凸兑撇寂
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4、类今氖噪休措简政放权又一年 改革红利再释放2014年行政审批制度改革回眸与展望新华网北京月日新华社记者赵超、陈炜伟、安蓓这是一场灵魂深处的革命,这是一次自上而下的洗礼。党的十八届三中全会提出,全面正确履行政府职能,进一步简政放权,深化行政审批制度改革。在年简政放权取得实效的基础上,今年年初中央政府承诺:再取消和下放行政审批事项项以上。言出必诺。一年间,简政放权“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠,改革红利得以再积蓄、再释放,为新常态下的中国经济创造新机遇、注入新动力。 盘点:高频词彰显改革力度简政放权,如何“简”,怎么“放”?中央提出明确要求最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节
5、的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。 月日,中央经济工作会议闭幕第二天。当天的国务院常务会议确定了新一批简政放权措施,再取消和下放项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。在这个几乎以每周一次频率召开的会议上,简政放权成为高频词之一。记者梳理发现,今年已召开的次国务院常务会议中,次提及简政放权,彰显了政府推进行政审批制度改革的坚定决心。今年以来,简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”,不断向纵深推进:全面摸清并公布国务院部门正在实施的行政审批事项,开展非行政许可
6、审批事项清理工作,印发严格控制新设行政许可的通知。再次修订政府核准的投资项目目录,去年和今年两年中央层面核准项目减少。在全国推行商事制度改革,降低企业准入门槛。注册资本登记制度改革月日全面实施,注册资本认缴登记制、注册资本登记条件放宽、经营场所登记条件简化、先照后证改革等陆续推进。减少、整合财政专项转移支付项目,从改革前的个减少到个左右。大力减少行政事业性收费,每年减轻企业和个人负担约亿元。清理并取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目,打掉市场主体创业兴业的“拦路虎”。据记者统计,目前国务院已相继取消和下放批共项行政审批事项。“以深化改革、转变政府职能为突破口,使市场这只手进一步放开,政府这只
7、手用得更准确,进一步释放市场机制活力、社会资本活力和创新创业活力,在体制上为经济转型升级提供支持。”国务院发展研究中心研究员张立群说。如果说简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”,那么进一步的制度建设就是“连环炮”。今年以来,我国着眼于转变政府职能、建设“有限”政府,以润物细无声的法治精神与制度建设,推动政府职能转变推行权力清单,“法无授权不可为”;明确负面清单,“法无禁止皆可为”;出台责任清单,“法定职责必须为”。看点:政府归位市场发力群众受益这个冬季,位于北京市西城区月坛南街号的国家发改委政务服务大厅暖意融融。开门试运行以来,国家发改委项行政许可、国家能源局项行政许可事项一
8、次性全部纳入大厅统一受理。国家发改委秘书长李朴民介绍,此举旨在加强审批事项和发展改革工作的透明度,同时要利民和便民。“以前是一周固定某一天办理,现在则是工作日随时可以办理,并且实现了电子化和网络化,可以随时查询办理进度,非常方便。”服务大厅开门第一天,某券商机构项目负责人廉晶告诉记者。简政放权,就是让政府更好归位,让市场更大发力,让群众更多受益。“我们在转变职能过程中要主动转、加快转,真正实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度设计转变。”国家发改委主任徐绍史说。在国务院审改办新闻发言人李章泽看来,简政放权推动了政府部门宏观管理水平的持续提升。“转变职能、减少微观事务管理后,各部门腾出
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