YD 5204-2014 通信建设工程施工安全监理暂行规定.pdf
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1、中华人民共和国通信行业标准YD 5 2 0 4 - 2 01 4通信建设工程施工安全 监理暂行规定P r o v i s io n a l S u p e r v i s i o n S a f e t y S p e c i f i c a t i o n f o rT e l e c o mmu n i c a t i o n C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n g2 0 1 4 - 0 5 - 0 6发布2 0 1 4 - 0 7 - 0 1 实施中华人民共和国工业和信息化部 发布中华人民共和国通信行业标准通信建设工程施工安全监理暂行规
2、定P r o v i s i o n a l S u p e r v i s i o n S a f e t y S p e c i f i c a t i o n f o rT e l e c o mmu n i c a t i o n C o n s t r u c t i o n E n g i n e e r i n gYD 5 2 0 4 - 2 0 1 4主管部门: 工业和信息化部通信发展司批准部门:中华人民共和 国工业和信息化部施行 日 期 : 2 0 1 4 年 7 月 1日北 京 邮 电 大 学 出 版 社 2 0 1 4 北京中华人民共和国工业和信息化部公月 匕口2 0 1
3、 4年第 3 2号 工业和信息 化部批准 不 干胶标签印刷机 等 1 2 0 8项行业标准( 标准编号、 名称 、 主要 内容及起始实施 日 期见附件 1 ) , 其中机械行业标准 4 7 1 项 , 汽车行业标准 3 2 项 , 船舶行业标准 7 0 项 , 航空行业标准 1 1 1 项 , 化工行业标准 1 3 7 项 , 冶金行业标准 6 9 项 , 建材行业标准 3 0 项 , 石化行业标准 1 4 项 , 有色金属行业标准 6 项 , 轻工行业标准 8 9 项 , 纺织行业标准 4 9 项 , 兵工 民品行业标准 7 9 项 , 核行业标准 1 5 项 , 电子行业标准 2 项 ,
4、通信行业标准 3 4 项 。批准 锰硅合金( F e Mn 6 8 S i l 6 ) 等3 9 项冶金行业标准样品( 标准样品目录及成分含量见附件2 ) . 以上机械行业标准 由机械工业 出版社出版, 汽车行业标准及化工、 有色金属工程建设行业标准由中国计划出版社出版 , 船舶行业标准 由中国船舶工业综合技术经济研究 院组织出版, 航空行业标准由中国航空综合技术研究所组织 出版 , 化工行业标准 由化工出版社 出版 , 冶金行业标准 由冶金工业 出版社出版 , 建材行业标准由建材工业出版社出版, 石化行业标准由中国石化 出版社 出版 , 轻工行业标准由中国轻工业 出版社 出版, 纺织行业标准
5、 由中 国标准出版社 出版, 兵工民品行业标准 由中国兵器工业标准化研究所组织出版, 核行业标准 由核工业标准化研究所组织 出版, 电子行业标准由工业和信息化部 电子工业标准化研究院组织出版, 通信行业标准 由人民邮电出版社 出版、 通信工程建设行业标准 由北京邮 电大学出版社 出版 。附件 : 1 . 1 2 0 8 项行业标准编号 、 名称 、 主要内容等一览表( 略 ) 2 . 3 9 项冶金行业标准样品 目录及成分含量( 略)工业和信息化部2 0 1 4 年 5 月 6日前 、 曰 为 了指导通信建设工程的施工安全监理工作, 根据工业和信息化部“ 关于 2 0 1 0 年 通信工程建设
6、标准 编制计划的通知” ( 工信厅通 2 0 1 0 4 7 号) 的要求, 按照国务院、 工业和信息化部的相关法规 、 文件精神, 制定本暂行规定 。 本暂行规定共分 9章 , 包括总则、 术语和符号 、 安全 监理的机构及人员职责 、 安全监理方案和实施细则、 安全监理的主要工作程序 、 安全监理的主要工作方式 、 施工准备阶段的安全监理 、 施工阶段 的安全监理和安全监理资料的管理。 本暂行规定用黑体字标注的 7 . 0 . 2 条、 7 . 0 . 4条的第 2 款为强制性条文 , 在安全监理过程中应严格执行 。 本暂行规定 由工业和信息化部负责解释 、 监督执行 。 本暂行规定在使用
7、过程中, 如有需要补充或修改 的内容 , 请与工业和信息化部通信发展司联系 , 并将补充或修改意见寄部通信发展司( 地址: 北京市西长安街 1 3 号, 邮编: 1 0 0 8 0 4 ) . 主编单位 : 北京市驰跃翔工程监理有限责任公司 主要编写人 : 陆 杨 高 炜 袁立 云 张素红 杨兰亭李森 文 参编单位 : 北京诚公通信工程监理股份有限公司 主要参加人 : 刘 辉 王德胜 曹松青目次1 总则 12 术语和符号 . . . . . . 23 安全监理的机构及人员职责 44 安全监理方案和实施细则 65 安全监理的主要工作程序 76 安全监理的主要工作方式 , 97 施工准备阶段的安全
8、监理 1 08 施工阶段的安全监理 n 8 . 1 施工阶段安全监理 的一般要求 1 1 8 . 2 通信线路工程 1 3 8 . 3 通信管道工程 1 3 8 . 4 通信设备安装工程 1 4 8 . 5 通信铁塔工程 1 4 8 . 6 高处( 高空) 作业 1 4 8 . 7 通信割接工程 1 59 安全监理资料的管理 1 6附录 A本暂行规定用词说明 1 7条文说明 1 91 总则1 . 0 . 1 为规范监理单位对通信建设工程施工实施安全监督管理的监理行为 , 减 少通信建设工程的安全事故 , 特制定本 监理暂行规定 。1 . 0 . 2 本暂行规定依据 建设工程安全生产管理条例)(
9、通信建设工程安全生产管理规定 通信建设工程监理管理规定)(通信建设工程安全生产操作规范 等相关法规、 规定和规范编制 。1 . 0 . 3 本暂行规定适用于各类通信建设工程施工 阶段监理 的安全监督管理工作 。1 . 0 . 4 通信建设工程施工安全监理除应符合本暂行规定外, 还应符合国家现行的有关强制性标准和规范的规定 。2 术语和符号2 . 0 . 1 安全监理( S a f e y S u p e r v i s i o n ) 安全监理是监理单位对工程项 目 施工实施安全监督管理的监理行为。监理单位依据 国家有关法律 、 法规 的规定 和委托监理合同约定 , 对施工单位安全生产管理制度
10、 、 机构 、 安全 生产管理人员配备、 安全施工的程序和防护措施进行监督检查 。2 . 0 . 2 项目 监理机构( P r o j e c t Ma n a g e m e n t D e p a r t m e n t ) 监理单位根据委托监理合同的约定 , 派驻工程项 目现场, 代表监理单位全权履行委托监理合同的组织机构。2 . 0 . 3 安全监理人员( S a f e t y S u p e r v is o r ) 经安全生产教育培训 , 取得相关行政主管部 门核发的安全生产考核合格证书, 并 由项 目监理机构指派负责 日常安全监理工作的专( 兼) 职监理人员。2 . 0 . 4
11、 安全监理方案( Me t h o d f o r S a f e t y S u p e r v i s i o n ) 安全监理方案由总监理工程师主持编制 , 用于指导项 目监 理机构开展安全 监理 工作 的指导性 文件 , 是监理 规划 的重要 组 成部分。2 . 0 . 5 施工单位专职安全管理人员( F u l l t i m e S a f e t y Ma n u f a c t u r eMa n a g e r o f C o n t r a c t o r ) 取得相关行政 主管部门核发 的安全生产考核合格证 书, 由施工单位指派 , 在施工现场从事安全生产管理的专职人员
12、。2 . 0 . 6 施工安全技术措施( T e c h n i c a l M e a s u r e f o r C o n s t r u c t i o nS a f e t y ) 施工单位在工程项 目开工前 , 为 了实现安 全生产 , 在施工作 2业 、 技术和工程管理方面编制的安全措施 , 是施工组织设计或施工方案的组成部分 。2 . 0 . 7 专项施T - 方案( Me t h o d f o r S p e c i f ic C o n s t r u c t i o n ) 对危险性较大的工程( 工序) , 在施 工前 , 施工单位编制并按规定程序审查批准的 , 包括安
13、全技术措施的施工方案。2 . 0 . 8 应急预案( E m e r g e n c y R e s p o n s e P l a n ) 应急预案是指在施工过程中对可能 出现重大安全事故 的抢救行动 , 以控制事故的继续蔓延 , 抢救受伤人员、 减少财产损失、 恢复通信网络畅通的紧急方案 。其 内容包括启动应急预案期 间的负责人, 对外联系方式, 决定采取的应急措施 , 起特定作用的人员职责、权 限和义务, 相关人员疏散的方法、 程序 、 路线和到达地点 , 疏散组织和管理 , 应急机具 、 物资需求和存放 , 危险源的处理程序 , 对外的呼救 等 。3 安全监理的机构及人员职责3 . 0
14、 . 1 监理单位应根据委 托监理合 同的约定 , 组建项 目监理机构 , 任命总监理工程师 , 配备专( 兼) 职安全监理人员。总监理工程师和安全监理人员应取得相关行政主管部门核发的安全生产考核合格证书。3 . 0 . 2 总监理工程师的职责如下。 1 . 根据委托监理合同的约定和监理单位的指派, 对所承担 的通信工程监理项 目的安全监理工作全面负责。 2 .主持编制含有安全监理方案的监理规划 , 审批安全监理 实施细则 。 3 .指定通信 工程项 目的安全监理 人员 , 明确其 工作 职责 和权 限。 4 . 组织召开有关施工安全方面的例会或专题会议 。 5 .审核、 签发工程暂停令和安全
15、监理专题报告 。 6 .审批施工组织设计 和专项施工方案 , 组织审查和批准施 工单位提 出的施工安全技术措施及工程项 目安全事故应急预案 。 7 . 检查施工安全监理工作的落实情况。3 . 0 . 3 安全监理人员的职责如下。 1 .审查施工单位的企业资质和安全生产许可证 , 查验安全管理人员的安全生产考核合格证书和特种作业人员的资格证。 2 .审查施工组织设计 中的安全技术措施或专项施工方案。 3 .审查施工项 目 部的安全生产管 理机构 、 安全管理责任制度及执行情况 。 4 .检查施工人员安全培训和安全技术交底情况。 5 .根据安全监理方案, 编制安全监理实施细则。 4 6 .负责安全
16、监理工作的实施 , 检查、 指导现场监理人员的安全监理工作 。 7 .受总监理工程师的委托 , 主持召开安全施工专题会议 , 参加安全事故 的调查。 8 .巡视检查施工单位在施工现场 的安全施 工情况 , 发现 问题及时责令施工单位整改, 并向总监理工程师汇报。 9 .做好安全监理记录。必要时, 向监理机构提交安全监理专题报告。 1 0 .收集、 汇总和整理安全监理资料 , 参与编写监理周 ( 月) 报中有关安全监理方面的内容 。3 . 0 . 4 现场监理人员的职责如下。 1 .检查施工现场安全设施的设置。 2 .检查施工人员安全防护用品的配戴、 施工机具的配置情况 ,并记录在监理 日志中。
17、 3 .发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位整改 , 对情况严重的, 应及时向总监理工程师报告 , 并记录在监理 日 志 中。4 安全监理方案和实施细则4 . 0 . 1 监理规划应包括安全监理方案的内容。4 . 0 . 2 对于危险性较大的工程( 工序) , 项 目监理机构应编制安全监理实施细则。4 . 0 . 3 安全监理实施细则应 由专业监理工程师或安全 监理人 员编制, 报总监理工程师审批后 实施 。安全监理实施 细则 应明确 安全检查部位 、 方法 、 频次。安全监理实施细则可根据实际情况 , 在实施过程中进一步修改和完善 。如需重大修改 , 应 重新 报总监 理工程师审批 。
18、5 安全监理的主要工作程序5 . 0 . 1 审查安全技术措施和专项施工方案。 1 .总监理工程师应组织专业( 安全) 监理人员审查施工组织设计 ( 方案) 中的安全技 术措 施及危险性较 大的工程 的专项施 工方案, 并提出审查意见。 2 .国家规定需要专家论证的项 目施工 安全方案 ( 措施 ) , 总监理工程师应要求施工单位组织专家论证。5 . 0 . 2 监理人员应对施工单位在施工现场安全设施 的设置情况进行检查, 发 现不符合 安全 要求 的应提 出整改要 求并 做好 监理记 录 。5 . 0 . 3 安全隐患处理程序如下 。 1 .监理人员发现设计文件存在安全隐患时 , 项 目监理
19、机构应向建设单位提出监理意见 。 2 . 监理人员发现施工过程 中存在安全 隐患时 , 应要求施工单位及时整改; 情况严重的, 应向总监理工程师报告。总监理工程师应视现场情况责令施工单位暂停施工进行整改, 并报告建设单位 。5 . 0 . 4 安全事故处理程序如下。 1 . 施工现场发生危及人身安全、 财产损失、 通信网络阻断的安全事故时 , 现场监理人员应立即要求施工单位暂时停止施工 , 迅速保护现场 , 及时启动应急预案, 采取必要措 施抢 救人员和财产, 防止事态扩大, 并向总监理工程师汇报。 2 .总监理工程师应及时向建设单位报告, 并根据实际情况签发工程暂停令 , 停止局部或全部工程
20、项 目的施工 。 7 3 . 安全事故发生后 , 项 目 监理机构应立即收集、 整理与事故有关的安全监理资料, 并如实向有关单位报告。 4 .当具备复工条件时, 经建设单位批准后 , 总监理工程师应及时签发工程复工令。T 安全监理的主要工作方式6 . 0 . 1 监理人员应对危险性较大的关键工序、 关键部位进行旁站监督 。6 . 0 . 2 监理人员应巡视检查施工现场的安全 防护措施 和施工安全操作规范的执行情况 , 做好安全检查记录。在巡视检查 中发现的安全隐患 , 应及 时 发 出监 理指 令, 并责 令施 工 单 位迅 速 消 除隐患。6 . 0 . 3 对于危险性较大的工程项目, 项目
21、监理机构应组织相关人员依照安全监理实施细则和专项实施方案进行专项安全检查 , 检查施工单位制定的安全规章制度、 现场安全防护措施 的落实情况。7 施工准备阶段的安全监理7 . o . 1 审查施工单位的企业资质证书、 安全生产许可证。7 . 0 . 2 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案. 其必须符合工程建设强制性标准和国家有关安全生产的规定。7 . 0 . 3 对于危险性较大的工程, 监理机构应要求施工单位编制专项施工方案及应急预案。7 . 0 . 4 检查施工单位的现场安全生产管理情况。 1 . 施工单位应根据施工合 同的约定, 在现场设立安全生产管理机构 , 指派专职安全管理
22、 人员, 明确安全管理 目标 和安全管理职责。 2 .施工单位的项目经理( 负责人) 、 安全管理人员必须具备安全生产考核合格证书, 持证上 岗。 3 . 施工单位专职安全管理人员的配置数量应满足施工组织设计和现场施工的要求。 4 . 施工单位应针对工程的实际情况对参加施工的人员进行安全交底或安全教育 , 并将交底或教育情况如实记录。7 . 0 . 5 要求施工单位检查安全设施、 安全防护用具应满足安全施工 的需 要 。7 . 0 . 6 督促施工单位识别施工现场 中的危险源 , 并制定相应的预防措施。7 . 0 . 7 要求施工单位预先对毗邻工程的构筑物、 通信设施等制定安全保护措施 。7
23、. 0 . 8 在通信局( 站) 施工前 , 监理人员应遵守并要求施工单位遵守进人通信局( 站) 的有关安全规定 。7 . 0 . 9 在建设单位主持召开的第一 次工地会议上 , 总监理工程师应阐述监理规划中的安全监理方案和安全监理工作的要求 。8 施工阶段的安全监理8 . 1 施工阶段安全监理的一般要求8 . 1 . 1 要求施工单位按照工业和信息化部颁发的 通信建设工程安全生产操作规范 进行安全施工 。8 . 1 . 2 检查施工单位专职安全管理人员到场情况和特种作业人员操作资格证书。8 . 1 . 3 检查施工现场的各种安全防护和警示标志的设置情况。8 . 1 . 4 要求施工单位按照
24、国家有关劳动保护的规定为施工人员配置安全防护用品并正确佩戴使用 。8 . 1 . 5 要求施工单位检查使用 的施工机具 , 应符合相关 的安全性能标准。8 . 1 . 6 在施工监理过程 中, 发现安全隐患时, 监理人员应及时发出口头或书面监理指令 , 予以制止 。8 . 1 . 7 当发现施工单位安全生产管理制度落实不到位或施工现场出现安全隐患时 , 总监理工程师( 或安全监理人员) 可视实际情况召开安全专题会议 , 针对现场施工安全隐患, 提出整改要求 。8 . 1 . 8 在监理过程 中发现较大安全 隐患时, 项 目监理机构应根据实际情况编写安全监理专题报告 , 报送建设单位 。8 .
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