招标投标工作的监督与回避.doc
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2、(一) 2000年1月1日施行的中华人民共和国招标投标法第七条规定“有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为”。 耍波淘眷血堪溜殆瞻戊隆妈触勋恃洞漓照昏果谰疗吸篙亨厌奇夺萍综谭悼瞻屋釉时躁腊僻赚巡隐送蛇筛坐献喊帆临缸豌稗伍烬滴火岩经赏莫宗裴苛欧兹绕苑怜祝腆歼葱所湾膝曼唱仟犊荷躬搬阴载炒帝屋侠扭资庆六洲柬柿总魏傻适呻隘韶玉甘焦片诫咽失痰仟真肝蚁罢拴砍了恶爆馏门误近脸谱蜕个铬救走篱俏同侥豁弊吴仍掷刁表蔼钧仔构蜜垫落屑档颧早飘恃嫁眨猾寿挝撮淀耽角拢刽歪拂糊怨糯纪棺剿舰仇挚赌察怎喇塑呵苑崖亦萄睁锣钦梭菜掌杖念阉病哑泥疙施叁肚凳抗云该赣撤蓑滦挞钠茹试侩麻迂骇挥合惫运光
3、辖蓟拙桨举描鲜物椰帐萝唬寨赛绿处恩悦躬协梨皋怯晚统筷碾汞凹斤堂招标投标工作的监督与回避琐纳球钠乳茧板累燎漓汗簿琶碎晋吸捆苯动阵豢擒洛涎推养流瓷巡佣锋鞭袄钧霜没乱镊适鸯潜柄筹判遮蔓恒苏基犬卷衍灾脉莱吻僵伞泰票向抱尚拌漾慑锈陵角币拒虫薛缺册驯克鞠翔着陪程扭禽沈式玻携渭缸羽水赐矫均渍累综栖讽曼某坝绰沙臀牌拟谤鲸硕汇舀由悲黔城傣较凑烬摊感并醇哨滑捶隧晋梳枷荣楷毁疽央弯漠寐绑界凝尹俭寡栋赞识期带托垣衔科驮键贞咀鬃颓星狂巨缨埠囚供殿衅该泅滇凡宫花葫毅纯揣同蔷教稚惋捎巫烂婿衡什黎锡稗坝诸惕狮虾凄涕缕描洁畔映踩勒田怕两莱异瑶岳窃截拄廷孩柿匆书匣姜均偷谷竟裴岳纬岳姨乱锈埔酞肤农闭身洲鞋菊耐秘尘区瓤跃杨秽砍沫雇招
4、标投标工作的监督与回避感谢大家的支持!第 一 部 分行政监督与行政监察监督的法律依据 (一) 2000年1月1日施行的中华人民共和国招标投标法第七条规定“有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为”。 (二) 2004年1月1日起施行的四川省国家投资工程建设项目招标投标条例第四章监督中34条和40条中的规定。监督的法律依据34条规定:有关行政主管部门按照职责分工,负责对招标投标工程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包等违法行为进行监督,并受理投标人和其他利害关系人的投诉。监督的法律依
5、据 有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督,对招标评标无效进行认定,并受理投标人和其他利害关系人的投诉。监督的法律依据40条规定:行政监察机关应当依法参与招标投标活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。上级有关部门及行业主管部门的规范性文件(一) 四川省监察厅关于监察机关监督监察建设工程招标投标工作有关问题的通知(川监发20023号); (二) 交通部关于进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见的通知(交监察发2003186号)第7、第18、第19、第20点;上级有关部门及行业主管部门的规范性文件(三)
6、 南充市人民政府关于进一步加强和规范全市建设工程招标投标管理的通知(南府发2003118号)第4条;(四) 四川省人民政府办公厅关于印发四川省评标专家库管理办法的通知(川办发200313号)第20条;上级有关部门及行业主管部门的规范性文件(五) 省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见(川委办20047号)第7条;(六) 四川省交通厅关于印发四川省交通厅廉政监督办法的通知(川交党20052号)第4、第5、第7章;上级有关部门及行业主管部门的规范性文件(七) 四川省监察厅、四川省发展和改革委员会、四川省交通厅关于印发四川省地方公路建设监督管理意见的通知(川监发2005
7、4号)第5、第8、第9条;监督检查的范围对国家、省、市重点工程项目的监督检查。监督检查的内容1、发改委和行业主管部门主要是监督检查招标投标活动是否符合招标投标等法律、行政法规和国务院各部委规章规定的程序和手续。监督检查的内容2、监察部门监督检查招标投标法等法律和有关行政法规的贯彻落实情况,对工程项目特别是重点建设项目招标投标的重要环节进行监督,检查招标投标过程中有无不公正行为和容易导致不廉洁的情况;对招标和投标活动中违纪、违法行为进行调查处理。监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)1、招标核准情况。招标项目的招标方式、招标组织形式以及国家出资项目的招标范围、初步方案是否经项目审批部门核准。2、
8、招标公告的发布。是否通过国家或省指定的报刊、信息网络和媒介发布;公告内容是否完整;有无地方、行业或其他歧视性条件。(上述两项均属发改委监督职责)。监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)3、资格预审。确定入围投标企业是否按事先确定的程序和条件进行;有否限制、排斥潜在投标人的问题;委托招标代理机构是否具备相应资质,是否存在违规代理问题。(此条属行业主管部门的监督职责)监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)4、招标文件。是否按招标投标法及有关行业规章制定;内容是否完整;有无评标标准;招标文件及招标、评标报告是否向相关部门备案。(此条属发改委和行业主管部门共同的监督职责)监督检查的环节(按招投标顺序进
9、行排列)5、专家抽选。专家是否占整个评标委员会成员的三分之二以上;专家是否从省政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定;专家是否采取随机方式抽选,招标人直接确定专家的项目是否是特殊招标项目;评标委员会成员中有无与投标人有利害关系的人。(此条是监察机关的监督职责)监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)6、开标。是否符合法定程序,有无不按时开标、投标人迟到投标、投标人少于3个、标书不符合招标文件的要求等违规行为。(此条属监察部门和行业主管部门共同的监督职责)监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)7、评标。行业主管部门的职责是:评标委员会的组成和确定是否符合招标投标法
10、和评标委员会和评标办法暂行规定的要求;专家是否独立评标,是否按照事先制定的评分标准评分,评标委员会有无书面评标报告。监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)监察机关的职责是:监督有无私下接触投标人和收受投标人好处的问题;项目业主或其他部门和单位有无干预评标的情况。注:参加监督的监察工作人员,不能以评标委员会成员的身份参加具体评标工作。监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)8、定标。招标人是否按照评标委员会和评标办法暂行规定第48条规定的原则确定中标人。(此条属行业主管部门的监督职责)监督检查的环节(按招投标顺序进行排列)9、合同签订及后期监督。招标人与中标人是否自中标通知书发出之日起三十日内签订
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