当代重庆经济之六重庆五大功能区.ppt
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1、当代重庆经济之六重庆五大功能区基本概况:一、重庆直辖后经济发展的三次战略性调整一、重庆直辖后经济发展的三次战略性调整1、直辖之初,重庆开始推出了三大经济区的战略。、直辖之初,重庆开始推出了三大经济区的战略。在在“十五十五”期间构建的三大经济区涵盖重庆市所辖期间构建的三大经济区涵盖重庆市所辖40个区个区 县(市),分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。县(市),分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。2、2005年,推出了年,推出了“三大经济区四大经济工作板块三大经济区四大经济工作板块”。将三峡库区生态经济区划分为渝东北和渝东南。将三峡库区生态经济区划分为渝东北
2、和渝东南。3、2006年,围绕建设长江上游经济中心城市,我市又提出年,围绕建设长江上游经济中心城市,我市又提出 “一圈两翼一圈两翼”发展战略。发展战略。“一圈一圈”:以主城为核心,:以主城为核心,1小时通车距离为半径范围的城市经济区建设小时通车距离为半径范围的城市经济区建设 “两翼两翼”:以万州为中心的三峡库区城镇群(渝东北翼):以万州为中心的三峡库区城镇群(渝东北翼)以黔江为中心的渝东南城镇群(渝东南翼),以黔江为中心的渝东南城镇群(渝东南翼),发挥大城市对大农村的辐射和带动。发挥大城市对大农村的辐射和带动。二、重庆五大功能区划分二、重庆五大功能区划分 (一)划分原因(一)划分原因 重庆是我
3、国人口最多面积最大的直辖市,区域间、城乡间自然条件资源禀赋发展现状和发展潜力等差异很大。其集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体,城乡区域之间的发展矛盾十分突出,区域间发展差异较大,各区域间发展机会不平等,区域发展特色不鲜明,区域间发展关系不协调,资源要素在区域间配置不均衡,政府在区域发展中的职能边界不清晰,加快发展和资源环境的“摩擦”越来越大。在一圈两翼区域发展战略基础上,进一步科学划分功能区域,明确区县功能定位,是一项全局性、基础性、战略性的工作,有利于在更高水平上统筹区域城乡协调发展,既可以促进各区域发挥比较优势,又能做到全市一盘棋实现全市一体化区域发展,差异化资源利用,最优化和整体
4、功能最大化;有利于进一步提升重庆核心竞争力,加快建设国家中心城市;有利于加强重庆与周边省市的协调合作加快成渝城市群及成渝经济区等建设;有利于增强区域发展分类指导的科学性针对性和有效性.(二)五大功能区的划分(二)五大功能区的划分 2013年年9月月13日,重庆市委召开四届日,重庆市委召开四届三次全会,通过了三次全会,通过了中共重庆市委、重庆中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见建设五大功能区的意见,综合考虑人口、,综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,资源、环境、经济、社会、文化等因素,将全市划分为都市功能核心
5、区、都市功能将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区共五个功发展区、渝东南生态保护发展区共五个功能区域,实施差异化的区域发展战略。能区域,实施差异化的区域发展战略。(三)五大功能区的含义(三)五大功能区的含义1、都市功能核心区、都市功能核心区 是国家中心城市的核心区域,重庆建市以来的政治经济文化中心;是全市开发强度最高基本上完全城市化的地区,未来发展的重点是进行优化提升,传承历史,精细化城市管理,提升社会文明程度,彰显山水城市风貌等整个区域处于现代服务经济为主的发展阶段2、都市功能拓展区、都市功能拓
6、展区 是国家中心城市的拓展建设区域未来几年,重庆主城建成区将达到1188平方公里,几乎所有的待开发用地集中于此,是未来新增城市人口的重要集聚区,也是先进制造业集聚区,教育科研及商贸物流会展等生产性服务业的集中布局区集中了我市一批国家级开发开放平台,如两江新区两个保税(港)区国家级经开区和高新区等,是全市内陆开放高地建设的主战场3、城市发展新区、城市发展新区 是按卫星城理念在主城区外围规划布局建设的城镇集群,是按卫星城理念在主城区外围规划布局建设的城镇集群,特别要说明的是特别要说明的是,城市发展新区不是城市开发新区城市发展新区不是城市开发新区,不是全域进行不是全域进行新城开发和工业开发。主要特征
7、新城开发和工业开发。主要特征:一是城市群建设的理念,成渝一是城市群建设的理念,成渝经济区是国家规划的新增长极经济区是国家规划的新增长极,成渝城市群是其中的重要支撑成渝城市群是其中的重要支撑,城城市发展新区的市发展新区的12个区县城是成渝城市群的重要组成部分个区县城是成渝城市群的重要组成部分,也是围也是围绕重庆主城的卫星城。绕重庆主城的卫星城。二是四化同步发展区域,二是四化同步发展区域,12个区县幅员广阔地理和区位条个区县幅员广阔地理和区位条件优越件优越,其区县城已具备相当的规模和发展基础其区县城已具备相当的规模和发展基础,要在现有基础上要在现有基础上同步推进新型工业化信息化城镇化和农业现代化同
8、步推进新型工业化信息化城镇化和农业现代化,未来发展中未来发展中95%左右的空间将仍然是农业空间和生态空间。左右的空间将仍然是农业空间和生态空间。三是建设组团式人与自然和谐共生的产业集聚区,坚持节三是建设组团式人与自然和谐共生的产业集聚区,坚持节约集约用地约集约用地,不大规模新增城市建设用地不大规模新增城市建设用地,城市建设用地增加符合城市建设用地增加符合国家有关标准国家有关标准,符合国家批准的全市用地总规模的控制要求。符合国家批准的全市用地总规模的控制要求。4、生态涵养发展区、生态涵养发展区(1)概念:)概念:生态涵养发展区一词最早见于生态涵养发展区一词最早见于2005年,北京市在年,北京市在
9、十一五十一五时期第一次打时期第一次打破行政区域,规划形成四大城市功能区域,破行政区域,规划形成四大城市功能区域,生态涵养发展区生态涵养发展区这一概念提出。这一概念提出。从概念和内涵上来说,生态涵养发展区是现代城市根据自然环境特征进行从概念和内涵上来说,生态涵养发展区是现代城市根据自然环境特征进行的生态功能区划,它是在生态建设和保护的基础上大力发展生态友好型产业,的生态功能区划,它是在生态建设和保护的基础上大力发展生态友好型产业,为城市总体的可持续发展提供生态服务和生态产业功能。为城市总体的可持续发展提供生态服务和生态产业功能。(2)功能:)功能:其主导功能是以提升生态涵养功能、促进富民就业为核
10、心,强化生态修复其主导功能是以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心,强化生态修复与水源保护,完善生态补偿和后期管护机制;同时大力发展生态农业、生态与水源保护,完善生态补偿和后期管护机制;同时大力发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业,并积极引入总部经济及高端产业发展;推动城市旅游业等生态友好型产业,并积极引入总部经济及高端产业发展;推动城市公用设施和服务向生态涵养发展区延伸,促进生态特色城镇和新农村建设发公用设施和服务向生态涵养发展区延伸,促进生态特色城镇和新农村建设发展。展。(3)特点:生态涵养)特点:生态涵养,更加突出三峡库区水源涵养这个重点更加突出三峡库区水源涵养这个重点,保护好三峡库
11、区的青保护好三峡库区的青山绿水山绿水,肩负起长江上游重要生态屏障的责任肩负起长江上游重要生态屏障的责任,这是国家战略的需要生态保护这是国家战略的需要生态保护,针对生态环境更为脆弱和敏感的特点针对生态环境更为脆弱和敏感的特点,强调减少人为扰动强调减少人为扰动,突出减人减载突出减人减载,增强增强生态自我修复能力生态自我修复能力,肩负起武陵山重要生态屏障的责任肩负起武陵山重要生态屏障的责任5、生态保护发展区:、生态保护发展区:(1)生态环境概念:)生态环境概念:是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量
12、与质量的总称,是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境问题是指人类为其自总称,是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境问题是指人类为其自身生存和发展,在利用和改造自然的过程中,对自然环境破坏和污染所产生的危害人身生存和发展,在利用和改造自然的过程中,对自然环境破坏和污染所产生的危害人类生存的各种负反馈效应。类生存的各种负反馈效应。(2)中国生态环境保护的基本原则:)中国生态环境保护的基本原则:坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时,必须坚坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时,必须坚持保护优先、预防为主、防治结合,彻底扭转
13、一些地区边建设边破坏的被动局面。持保护优先、预防为主、防治结合,彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坚持污染防治与生态环境保护并重。应充分考虑区域和流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用,坚持污染防治与生态环境保护统一规划,同步实施,把城乡污坏的相互影响和作用,坚持污染防治与生态环境保护统一规划,同步实施,把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来,努力实现城乡环境保护一体化。染防治与生态环境保护有机结合起来,努力实现城乡环境保护一体化。坚持统筹兼顾,综合决策,合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系,坚持坚持统筹
14、兼顾,综合决策,合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系,坚持在保护中开发,在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律,近期与长远统一、局部在保护中开发,在开发中保护。经济发展必须遵循自然规律,近期与长远统一、局部与全局兼顾。进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力,绝不允许以牺牲生与全局兼顾。进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力,绝不允许以牺牲生态环境为代价,换取眼前的和局部的经济利益。态环境为代价,换取眼前的和局部的经济利益。坚持谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、坚持谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费制度。要明确生态环境保护的权、责、利,
15、充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。责、利,充分运用法律、经济、行政和技术手段保护生态环境。大家应该也有点累了,稍作休息大家有疑问的,可以询问和交流大家有疑问的,可以询问和交流大家有疑问的,可以询问和交流大家有疑问的,可以询问和交流(四)五大功能区概况图(五)五大功能区定位及其任务(五)五大功能区定位及其任务重庆是直辖市重庆是直辖市,但大城市大农村大山区大库区并存但大城市大农村大山区大库区并存,城乡区域差距大城乡区域差距大,仍仍处于欠发达阶段处于欠发达阶段,仍属于欠发达地区。直辖以来仍属于欠发达地区。直辖以来,重庆取得了长足的发重庆取得了长足的发展展,但随着经济社会形势变化但随着经
16、济社会形势变化,各区县功能定位不明确,同质化发展,各区县功能定位不明确,同质化发展,招商引资无序竞争等问题凸显。同时招商引资无序竞争等问题凸显。同时,重庆作为长江上游生态屏障重庆作为长江上游生态屏障,生生态环境保护责任重大任务艰巨态环境保护责任重大任务艰巨。为此。为此,我们在过去一圈两翼区域发展我们在过去一圈两翼区域发展战略基础上战略基础上,综合考虑人口、资源环境、经济社会、文化等因素综合考虑人口、资源环境、经济社会、文化等因素,将全将全市进一步细划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、市进一步细划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保
17、护发展区。前三个功能区域构渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。前三个功能区域构成今后重庆的大都市区,是城市群城市组团发展和产业布局联动的概成今后重庆的大都市区,是城市群城市组团发展和产业布局联动的概念;后两个功能区域是重庆的大生态区念;后两个功能区域是重庆的大生态区,主要为了在发展中加强生态保主要为了在发展中加强生态保护,在增强生态涵养中加快发展。市委正在研究制定加快生态市建设护,在增强生态涵养中加快发展。市委正在研究制定加快生态市建设指导意见指导意见 对不同功能区域对不同功能区域,我们采取不同的考核方式我们采取不同的考核方式,给予不同的财政给予不同的财政产业等方面政策支持产业等方面政
18、策支持,以增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有以增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性效性,促进区县特色发展、差异发展、科学发展促进区县特色发展、差异发展、科学发展,实现全市一体化区域实现全市一体化区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化,加快形成全市各区域加快形成全市各区域优势互补协调发展格局。优势互补协调发展格局。1、总况:、总况:都市功能核心区都市功能核心区 高端要素集聚辐射作用强大具有全国性影响的大都市中心区都市功能拓展区都市功能拓展区 重庆科教中心物流中心综合枢纽和对外开放的重要门户,先进制造业集聚区,以及未来新增城市人口的宜
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- 当代 重庆 经济 大功
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