旅游景区国内外经验借鉴管理(第十章).ppt
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1、第十章第十章 国外旅游景区管理国外旅游景区管理经验经验的借的借鉴鉴w案例引入:【案例引入:【圆圆明园明园铺铺膜之争】膜之争】w在一片激烈的争在一片激烈的争议议声中,声中,圆圆明园防渗工程听明园防渗工程听证证会会2005年年4月月13日在北京如期日在北京如期举举行。听行。听证证会上,会上,圆圆明园管理明园管理处处仍仍坚坚持表示,在湖底持表示,在湖底铺设铺设防渗膜是一防渗膜是一项项改善生改善生态环态环境的境的节节水工程。水工程。认为认为,圆圆明园如不明园如不节节水水增收,增收,职职工工工工资资都都难难以保以保证证。反。反对对方方认为认为:这这种被种被管理管理处处称称为为“生生态态保保护护”的做法,
2、是一的做法,是一场场“生生态态灾灾难难”。“流水不腐,死水易臭流水不腐,死水易臭”,防渗使湖水与地下水系相,防渗使湖水与地下水系相隔隔绝绝,产产生大量腐生大量腐败败气体。气体。“防渗、固化是河道、防渗、固化是河道、湖泊整修之大忌。湖泊整修之大忌。”反反对对方方还认为还认为,管理,管理处处只是只是圆圆明园的明园的“管家管家”,而非,而非“主人主人”。在国家。在国家财财政支持有限政支持有限以及民以及民间间捐助机制尚未建立的情况下,作捐助机制尚未建立的情况下,作为为“国宝国宝”代管者的代管者的圆圆明园管理明园管理处处,为为了解决了解决1700人的人的“吃吃饭饭”问题问题把把圆圆明园当成了一个明园当成
3、了一个赢赢利机构。利机构。1w专专家站的角度不同(生家站的角度不同(生态态的的专专家和水利的家和水利的专专家),家),辩证辩证地分析,什么是第一位的;地分析,什么是第一位的;w体制和制度体制和制度设计设计的缺陷,的缺陷,遗产遗产成成为为某些某些单单位位的的摇钱树摇钱树或或经营经营的的资资本;本;w管理技管理技术术水平的落后;水平的落后;w项项目建目建设设程序管理的不程序管理的不规规范、或不遵守;范、或不遵守;案例思考案例思考2第一第一节节国家公园管理体系国家公园管理体系一、国家公园基本情况一、国家公园基本情况 国家公园(国家公园(NationalPark),是),是这样这样一片一片比比较较广大
4、的区域:广大的区域:(1)它有一个或多个生)它有一个或多个生态态系系统统,通常没有或很少,通常没有或很少受到人受到人类类占据及开占据及开发发的影响,的影响,这这里的物种具有科里的物种具有科学的、教育的或游憩的特定作用,或者学的、教育的或游憩的特定作用,或者这这里存在里存在着具有高度美学价着具有高度美学价值值的自然景的自然景观观;(2)在)在这这里,国家最高管理机构一旦有可能,就里,国家最高管理机构一旦有可能,就会采取措施,在整个范会采取措施,在整个范围围内阻止或取内阻止或取缔缔人人类类的占的占据和开据和开发发并切并切实实尊重尊重这这里的生里的生态态、地貌或美学、地貌或美学实实体,以此体,以此证
5、证明国家公园的明国家公园的设设立;立;(3)到此)到此观观光光须须以游憩、教育及文化陶冶以游憩、教育及文化陶冶为为目的,目的,并得到批准。并得到批准。”3国家公园的价国家公园的价值值与功能与功能 国家公园的价国家公园的价值值:w可以提供人可以提供人类类追求的健康追求的健康环环境、美境、美丽环丽环境、安全境、安全环环境以及充境以及充满满知知识识源泉的源泉的环环境,境,这这种种环环境提供人境提供人们们健康、美健康、美丽丽、安全及充、安全及充满满智慧源泉的生智慧源泉的生态态系系统统和景和景观观w国家公园具国家公园具备备健康的、精神的、科学的、教育的、健康的、精神的、科学的、教育的、游憩的、游憩的、环
6、环保的以及保的以及经济经济方面的多种价方面的多种价值值;国家公园具国家公园具备备以下几个方面的功能:以下几个方面的功能:w1.保保护环护环境;境;w2.保保护护生物多生物多样样性;性;w3.公众游憩、繁荣地方公众游憩、繁荣地方经济经济;w4.促促进进学学术术研究及国民研究及国民环环境教育。境教育。4美国国家公园的代表美国国家公园的代表YellowstonePark黄石公园黄石公园5黄石公园黄石公园6黄石公园内众多的黄石公园内众多的喷喷泉泉7二、二、美美国国国国家家公公园园管管理理体体系系概概述述分分类类名称(中文)名称(中文)分分类类名称(英文)名称(英文)数量数量国国际历际历史地段史地段In
7、ternationalHistoricSite1国家国家战场战场NationalBattlefields11国家国家战场战场公园公园NationalBattlefieldParks3国家国家战战争争纪纪念地念地NationalBattlefieldSite1国家国家历历史地段史地段NationalHistoricSites77国家国家历历史公园史公园NationalHistoricalParks38国家湖国家湖滨滨NationalLakeshores4国家国家纪纪念念战场战场NationalMemorials27国家国家军军事公园事公园NationalMilitaryParks9国家国家纪纪念
8、地念地NationalMonuments73国家公园国家公园NationalParks54国家景国家景观观大道大道NationalParkways4国家保国家保护护区区NationalPreserves54国家休国家休闲闲地地NationalRecreationAreas19国家保留地国家保留地NationalReserve2国家河流国家河流NationalRivers6国家国家风风景路景路NationalScenicTrails3国家海国家海滨滨NationalSeashores10国家野生与国家野生与风风景河流景河流NationalWildandScenicRivers9其他公园地其他公园
9、地Parks(other)11总计总计(截止(截止1998年年11月)月)TOTAL L(by11/1998)3798(一)美国国家公园体系管理体系的(一)美国国家公园体系管理体系的产产生生 1872年年3月月1日,日,经经美国国会批准,在美国国会批准,在怀怀俄俄明州明州898平方公里的区域,建立了世界上第平方公里的区域,建立了世界上第一个国家公园黄石公园,并公布了黄一个国家公园黄石公园,并公布了黄石公园法案,黄石公园的成立是美国国石公园法案,黄石公园的成立是美国国家公园管理体系家公园管理体系产产生的生的标标志。志。9w最初建立天然公园只是最初建立天然公园只是为为了游了游览观赏览观赏w逐逐渐变
10、为渐变为特特别别强强调调保保护护自然生自然生态环态环境境w美国需要不断建立新的国家公园美国需要不断建立新的国家公园w国家公园由最初的天然景国家公园由最初的天然景观扩观扩展到人文景展到人文景观领观领域。域。w1935年,美国国会通年,美国国会通过过的的历历史史遗遗迹法案,迹法案,规规定定将国家文化将国家文化资资源和自然源和自然资资源源统统一交一交给给国家公园国家公园局管理,从而形成了国家公园体系。局管理,从而形成了国家公园体系。w美国国家公园体系的管理者美国国家公园体系的管理者为为内政部国家公园内政部国家公园管理局。管理局。w该该局成立于局成立于1916年,年,现现有永久雇有永久雇员员15729
11、人、人、季季节节性雇性雇员员5548人、志愿人人、志愿人员员90000人。工作人。工作人人员员所涉及的所涉及的职业职业种种类类达达288种之多。种之多。国家公园的概念在不断拓展和深化国家公园的概念在不断拓展和深化10(二)美国国家公园体系管理体系的(二)美国国家公园体系管理体系的特点特点w清晰、明确地将不同的旅游清晰、明确地将不同的旅游资资源划源划归归于不同的于不同的类别类别,分,分别进别进行管理行管理w运用法律手段建立了一套运用法律手段建立了一套简简明、高效明、高效的管理体系的管理体系 11w第一第一类类自然自然资资源保源保护护区,就是区,就是现现在的在的54座国家天然公园,在座国家天然公园
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