优化环境促进经济良好发展学习材料.doc
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1、-范文最新推荐- 优化环境促进经济良好发展学习材料 优化经济发展软环境的过程,某种意义上讲,就是从执行力弱化状态向执行力强化状态提升的过程。在这一过程中,我州经济发展软环境建设如何在原有基础上,为经济后发赶超实现新的助推,是我州主导发展必须破解的难题。一、健全领导体制,提高经济发展软环境建设的执行认识当前要克服三种倾向:一是认识不深,不愿“执行”倾向。主要表现在软环境意识普及率低,主观执行愿望不足,不推不动。二是素质不高,不善“执行”倾向。比如因为搞改革而导致不稳定的问题;因为想快发展、大发展而导致招商引资过程中饥不择食、引小失大的问题;因为不懂政策、不懂经济而导致项目推进不利、运作效率不高甚
2、至项目流产的问题等等。三是作风不实,不真“执行”倾向。“中梗阻”问题突出,“四乱”现象禁而不绝,使“该干的事干不成,能干的事干不好”。这些倾向是软环境建设中执行力弱化的思想表现。改变这种滞后状况,从“不愿、不善、不真”抓软环境转向“狠抓、常抓、齐抓”软环境,首先,要切实构建“政府是责任主体、纪委是协调主体、部门是落实主体”的软环境建设领导体制。始终把软环境建设作为经济发展的生命线和振兴、崛起的关键来认识,作为“第一资源”和“第一竞争力”来抓落实,始终突显执行力在软环境建设中的贯彻落实作用。其次,在州、县两级纪检监察机关设立软环境建设专门机构,或与纠风办合署挂牌办公,负责软环境建设日常工作。在软
3、环境建设执行组织上,从临时型管理转向常态化管理。第三,各部门、单位要认真研究、客观分析,针对本单位的实际情况,对优化和改善经济发展软环境工作做出全面有效部署,与党委、政府,与科室、个人签订纠风软环境建设年度责任状。二、硬化效能措施,明确经济发展软环境建设的执行重点一是把握现有政策,坚持“非禁即准”原则,搞好新一轮“四清理”。认真清理审批主体,清理审批项目,清理涉审批的各类文件,清理行政事业性收费。“四清理”的结果在媒体公布,凡是未在媒体上公布的行政审批主体、行政审批项目、行政事业收费项目按废止处理。二是推行一站式到一窗式并联审批服务。各部门的审批服务职能凡确定向政务服务中心集中的必须做到应进尽
4、进。引入数字证书、电子印章等安全认证技术,有效解决审批上的“前店后厂”问题。三是构建以公众需求为导向的预约服务、代办服务、跟踪服务、网上服务等方式,为投资者提供更加便捷的服务渠道。四是落实“收支两条线”,执行下限收费。实行收费许可证制度,持证收费。在“四清理”的基础上,所有审批收费直接进入国库,彻底割断收费与部门利益的关系。五是推行“涉企检查预告制”,对依法进行的各项检查,实行预告制,促使企业自查自纠。建立企业免检制度,对市场信誉好、经济效益佳、社会贡献大的企业给予一定期限的免检待遇。严禁同一部门对企业进行多次重复检查。六是实施“首违不罚制”。大力整治违规罚款行为,坚持“教育为主,处罚为辅”的
5、原则,对企业一般性首次违规行为,责令限期整改。建立重大处罚公开制度。严禁任何部门以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。七是实行重点企业、重大项目“绿色通道”制度。用强化执行力来跟进重大项目建设、推进重大工作、破解重大问题。八是加大涉软案件查办力度。对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的违法违纪问题,特别是对黑恶势力干扰外来投资者正常生产和经营活动的敲诈勒索行为,要果断处理,坚决打击。九是以防范信用危机为前提,强化社会诚信体序执行力。大力开展诚信宣传教育,建立市场诚信信息共享平台,严厉惩治失信市场主体。三、构建大监督格局,强化经济发展软环境建设的执行责任一是建立健全以
6、服务对象为主体的外部评价制度。建立民主评议数据库,扩大直评范围。深入开展纳税人民主评议职能部门行风和机关干部作风民主评议活动;建立健全党代表、人大代表和政协委员视察机制,定期开展视察活动,加大对各级各部门的监督力度;建立健全纪检监察机关的专门监督机制,认真履行监督检查职责。二是建立软环境投诉举报中心,集中受理软环境投诉举报问题。三是建立和完善软环境监督网络。在全州重点企业和开发园区设立监测点,建立覆盖全州、信息畅通、监督到位的监督网络,形成投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道。四是建立健全政府信息发布平台。不定期向社会通报软环境建设成效,公开破坏软环境的行为,使各项检查收费纳入社会公众的有效监督
7、范围之内。五是充分发挥舆论监督作用。赋予新闻媒体对软环境建设的“话语权”。六是加大责任追究力度。在涉软案件的处理上,要以铁的决心、铁的纪律、铁的措施,做到有诉必查,查必严厉,有错必处,查处公开。通过严肃执纪,使严重的违纪违法者名誉受损,职务免除,利益落空。四、固化科学制度,确保经济发展软环境建设的执行效果一是研究建立完善科学的经济发展软环境评价和约束激励机制。用细化的规范的相关配套制度支撑州委、州政府关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见。建立和健全行政权力运行监督管理考核办法、软环境建设过错责任追究办法以及有关限时办结制、事项办理两次终结制、前置协调和特事特办制、首问首办责任制、“涉软”案
8、件限期办结制、投诉查实停职制、民主评议制等等具体制度。文秘范文二是强化规范管理。制度的效率就在于规范执行,核心是规范行政处罚自由裁量权。各级各行政执法部门要对本地区、本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有自由裁量幅度的行政处罚条款进行认真梳理,把行政处罚的弹性条款细化为具体的实施细则,适用的处罚依据由弹性变为刚性,最大限度地控制和减少自由裁量权的空间,切实减少行政处罚的人为干扰因素,使依法行政行为更加规范。三是激发机关活力。经济发展软环境建设,是一项系统工程,更是一项全民工程。广大干部群众是经济发展软环境建设的主体,没有广大干部群众的积极参与和整体素质的提高,就不可能有社会经济发展软环境的
9、根本优化。要进一步完善机关的工作机制,以是否有利于改善和优化经济环境为标准,不断采取措施,激发和调动广大机关干部参与优化经济环境的积极性和创造性,强化干部群众主人翁意识,增强使命感和责任感,把优化经济环境转变为一种自觉的行动,使我州成为吸引项目、资金、人才、技术的“洼地”。 在我国的劳动密集型企业中,农民工是最主要的一线生产力,但目前许多企业面临着民工流动性大,民工生产积极性低以及民工敬业意识较差等问题,给企业造成一定的成本压力盒相关损失。鉴于此种现状,我们来做一次试探性的探讨。要想管理好农民工这样的群体,首先需要对其心理特点和本身的特殊性有足够的理解,所谓“攻心为上”,了解民工心中所想,对于
10、其管理方能做到对症下药。对农民工的分析需要从整体和部分的思路来探讨。整体,就是所有民工都具有的特性,适合于总体来研究目前的农民工群体;部分就相对复杂,需要考虑到农民工结构,农民工来源地以及不同文化水平层次的农民工。首先我们从总体来分析。由于我国城乡差距加大,农民与城市居民之间的差距也日渐拉大,城市居民不仅在经济收入水平还是社会地位上都高于农民,加之我国素来就将农民看着社会底层居民,所以,农民与城市居民相比在社会上具有十分严重的自卑心理。这种自卑不是现在人们造成的,而是由历来中国的历史传统造成的。怀着这样的自卑心理的农民走进城市,自然就具有十分敏感的自尊心。任何对其有损害性的语言或行动都会伤及到
11、他们的自尊心,从而对城市产生某种抗拒。但是由于目前国内社会机制不够完善,没有真正形成人人平等的社会意识,农民在城市中的尊严往往得不到有力的维护,因此他们只能将对社会的不满掩藏在心里,同时也会找机会发泄在某些事件上,一些所谓的“仇富心理”似乎就可以这么理解,并不是农民天生讨厌有钱的人,而是因为受到了他们看来“有钱人”的伤害最终的一种发泄。这是一种恶性的循环。好在随着越来越多的农民工逐渐获得了一定的成功,农民工也看到了自己的希望,自己也有了成为“城里人”的可能,这样仇富的现象逐渐减少,但是那种天生就无法去除的自卑心态依然故我,加之当前社会政策特别是城市中的种种限制让农民工的心态更加的敏感。因此,他
12、们始终无法在城市当中找到真正的归宿感。在这样的情形下,由于自卑心儿引发与城市人或车间管理者之间的冲突是很容易的。或许很多的工厂并不在城市,而是在乡村,但是对于农民工而言这里毕竟是个富裕的地方,比起自己的老家这里依然如同城市,这里依旧是“有钱人”主宰,连同自己背井离乡的艰难,在这样的环境下,自卑心仍然产生着十分巨大的影响。因此在日常管理中,首先就要顾及到农民工的自尊心。其次我们从部分来分析。第一从结构来看,据相关部门和机构的调查,当下我国的民工从打工经历和年龄来看已经分为两代,第一代为35岁以上,他们是我国最早的农民工,他们经历了最艰苦的务工时代,第二代则是34岁至18岁,甚至更年轻的群体,他们
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