二OO五年检察工作要点.doc
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1、-范文最新推荐- 二OO五年检察工作要点 二OO五年检察工作要点 2005年,县检察院工作总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和全国、全省、全市检察长会议精神,牢固树立立检为公、执法为民的思想,紧紧围绕改革发展稳定大局和强化法律监督、维护公平正义的主题,加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设,进一步深化检察改革,突出工作重点,加大工作力度,努力提高执法水平和办案质量,为我县社会经济发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 一、加强审查批捕、起诉工作,全力维护社会稳定 1、加强与公安、法院的配合,坚持严打方针,严厉打击严重危害社会治安和
2、影响全县人民群众安全感的犯罪活动,重点打击*、抢劫、*、绑架等严重暴力犯罪及盗窃、抢夺等侵财性犯罪。坚持与公安、法院定期召开联席会议制度,对执法中存在的问题及时沟通协调,对重特大刑事案件和重大疑难案件,坚持适时介入侦查,依法快捕快诉,形成合力,更有力地打击犯罪。 2、积极参加整顿规范市场经济秩序工作,从重从严打击扰乱金融秩序、金融诈骗、偷税骗税、制售假冒伪劣产品等危害人民群众身体健康和生命安全的犯罪及坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪。 3、积极参加社会治安综合治理,认真落实检察环节社会治安综合治理各项措施。把严打与严防、严管、严治结合起来,积极参与重点区域集中整治和基层安全创建工作,大力开展青
3、少年维权岗活动,依法妥善、及时处理人民群众来信来访,努力化解不安定因素。 二、突出重点,加大查办和预防职务犯罪力度,推动反腐败斗争深入发展 1、继续加大查办科级以上领导干部职务犯罪案件、国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权,造成重大安全事故的犯罪案件和人民群众反映强烈的行政执法人员和司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权犯罪案件和国家机关工作人员利用职权实施的“侵权”犯罪案件的力度。 2、加强侦查监督、公诉、控申等部门与反贪、渎职侵权检察部门的沟通与配合,注重在审查批捕、公诉和申诉案件中发现案件线索,提高自行发现线索的能力。健全和完善与纪检监察机关和其他司法、行政执法部门信息共享、线索移送的工作机
4、制,拓宽案源渠道。 3、搞好预防工作。立足检察职能,突出预防重点,把预防工作落实到检察业务的各个环节中。切实抓好重点工程建设项目专项预防和重点行业系统预防工作。构筑预防网络,形成整体合力,加强宣传,增强社会影响力。 三、 强化法律监督,提高诉讼实效,进一步促进实现社会公平与正义 1、进一步加强立案监督。要在对行政执法领域和破坏市场经济秩序专项立案监督上实现新突破,强化对有案不立、不应立而立、有罪不究、以罚代刑等问题的监督。 2、进一步加强侦查监督。要在引导侦查取证,重大案件介入侦查的内容、方式方法、途径和效力上实现新突破,强化对侦查人员刑讯逼供、违法取证、随意改变强制措施等违反程序法、侵犯人权
5、问题的监督。 3、进一步强化刑事审判监督。要在提高抗诉案件的质量和效果上实现新突破,积极探索建立分歧案件与法院研讨会商制度,重点加强对简易程序和再审案件的监督,提高刑事审判监督中的抗诉改判率和检察建议的采用率。 4、进一步加强民事行政检察监督。要在提高抗诉质量和效果、检察建议效力以及再审期限上实现新突破。加大与法院的协商力度,积极通过个案再审检察建议,督促法院启动再审程序,节约诉讼资源。 5、进一步加强刑罚执行监督。继续抓好清理纠正和超期羁押工作的落实,健全防止和纠正超期羁押的长效机制。确保不在检察环节出现超期羁押,力争实现全年无超期羁押现象。 6、进一步重视和加强举报 2005年经济体制改革
6、总的指导思想:以三个代表重要思想和党的十六届三中全会精神为指针,围绕区委、区政府构筑生态型石化基地和率先基本实现现代化的目标;坚持以人为本,统筹经济、社会领域的各项改革,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济、社会和人的全面发展,进一步消除影响我区经济进一步发展的体制性障碍,为我区经济在今后一段时期持续快速健康发展打下坚实的基础。 我区经济体制改革的总体目标是:基本形成比较完善的社会主义市场经济体制和经济运行机制,建立合理经济布局和所有制结构,广覆盖、多层次、独立于企业之外的社会保障体系,规范、有序的市场体系,为全区经济、社会发展和率先基本实现现代化提供强大的体制保障。为此要着力解决当前存在
7、的一些突出问题,重点抓好以下几项工作,使区经济体制改革在新时期、新阶段取得新的突破。 1、坚持以人为本,统筹各项改革促进经济社会协调发展。推进体制改革的着眼点要兼顾经济、社会的各个领域。通过创新体制,深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域的改革。统筹城乡改革和发展,在搞好城市经济体制改革的同时,进一步深化农村经济体制改革,着力解决影响现代化进程的三农问题,使城乡协调发展。改革发展的各项举措要与环境保护、生态建设和人的全面发展相适应,走可持续发展之路。 2、以推进民营企业进一步发展为重点,继续调整和完善所有制结构。要继续以放心、放手、放开、放胆的姿态大力发展非公有制经济,促进民营企业的二
8、次创业。抓紧清理有关限制民营经济发展的法规、规章和政策规定,依法取消对民营经济的各种不平等待遇。研究制订对民营经济发展的新的扶持政策。进一步打破垄断、开放市场,鼓励非公有制经济在更大范围、更广领域的发展。加大扶持非公有制经济特别是民营高科技企业发展的力度,切实解决其融资难的问题。积极鼓励民营企业走出去和以民引外,帮助其做大做强。引导民营企业创新体制,规范管理,向现代企业制度方向发展。通过大力发展非公有制经济,以进一步调整全区所有制结构。 3、以完善国资管理和营运体系为重点,继续深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任
9、相统一,管资产和管人、管事相结合的原则,进一步完善国资主管部门、国有资产授权经营主体及其控股、参股企业三个层次的国有资产管理体制。实行政资分离、政企分开,明确权责关系。逐步创造条件对现有授权经营主体打破行业界限,进行资产重组。扩大其资本规模,提高营运效率。进一步完善综合性国有资产经营公司。继续完善国有股权代表的激励机制,使其责、权、利得到统一。要建立国有资产经营预算,对未纳入授权范围的资产要进行委托管理。在完善国有资产管理体制改革的同时,要继续深化企业改革,切实解决企业改制中的遗留问题。对已改制企业要通过国有股减持等形式实现国有资本的有序退出。对垄断行业要实行以股份制为主要形式的改革,实现投资
10、主体多元化。要继续引导已改制企业建立现代企业制度。 4、以文化卫生等系统事业单位转企改制为重点,深化社会事业领域体制改革。一是继续推进经营性事业单位转企改制。在对事业单位按监督管理、社会公益和中介服务、生产经营进行分类定位的基础上,确定不同的改革目标。对可面向市场的生产经营型、社会中介服务型,以及事业单位附属的三产单位要加快转企改制织的关系,将政府管不了、管不好或者不应当管的事情,交给市场主体和中介组织去做。要按照国际通行的规则、惯例和WTO要求,制订保护公平竞争的各项地方法规、规章和规范性文件,要在政策上消除所有制歧视,鼓励各类经济主体积极参与市场竞争并得到健康发展。 8、以投融资体制改革为
11、重点,发展多层次的资本市场。要建立政府引导、社会参与、市场竞争的多元化投融资体制。着重解决还具有浓重计划色彩缺乏市场效率的城建等基础设施领域的投融资体制。对国有单一投资的项目公司要进行投资主体多元化的公司制改造。要打破垄断,开放市场,通过项目法人制度吸引社会资金直接进入基础设施投资领域;鼓励采用特许经营权、资产经营权、收费权有偿转让等方式筹集资金,盘活存量资产吸引外部资金。对经营性、准经营性、非经营性基础设施采取不同的投资方式,为社会资本提供可供选择的介入领域。要改革现行的投资规模控制方式,建立投资分类管理体制,落实企业的投资主体地位。要探索发展包括银行、证券、信托、债券、基金、风险投资在内的
12、多层次资本市场体系,加大直接融资和间接融资的力度,促进我市大都市建设步伐。建立拟上市企业资源的发掘和培育机制,充分利用国内外证券市场的筹融资功能,鼓励和推进我市各类优质企业到境内外上市。加快上市公司资产重组,增强其持续融资能力。要发挥市工商信托公司的作用,支持地方经济发展。鼓励和支持符合条件的企业和基础设施项目在境内外发行债券筹集资金。根据国家证券投资基金管理办法,积极探索和争取设立杭州证券投资基金。建立和引进科技风险投资机构,开辟风险投资资金渠道,积极吸引民间投资和利用外资,建立高新技术风险投资基金。选择基础产业和优势企业,设立产业投资基金。要加大城市商业银行、农村信用社等地方金融机构的改革
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