关于进一步调整《青岛市建筑工程管理综合评价标准》的通知青建管字【2009】6号.doc
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1、青岛市建设委员会关于修订青岛市建筑工程管理综合评价标准的通知青建管字【2009】6号各区、市建设行政主管部门:为适应形势发展的需要,切实把各区、市建管工作统一到全市工程建设管理工作思路上来,经研究决定,对青岛市建设委员会关于调整青岛市建筑工程管理综合评价标准的通知(青建管字200824号)中的青岛市建筑工程管理综合评价标准进行修订,评价办法仍按照青岛市建设委员会关于实施建筑工程管理综合评价制度的通知(试行)(青建管字200512号)规定执行。修订后的青岛市建筑工程管理综合评价标准、青岛市建筑工程管理综合评价表详见附件1、2。各区、市建设行政主管部门要认真按照修订后的青岛市建筑工程管理综合评价标
2、准,结合历年评价过程中提出的问题和不足,总结经验,完善各项制度,以扎实的工作作风推动全市工程建设管理工作再上新台阶。特此通知。附件:1、青岛市建筑工程管理综合评价标准 2、青岛市建筑工程管理综合评价表二九年三月十二日主题词:城乡建设 建筑工程 评价标准 通知 抄送:省建设厅、省建管局 青岛市建设委员会 2009年3月12日印发16附件1:青岛市建筑工程管理综合评价标准评价项目评价方式应得分评价标准一、工程建设管理10分1、施工许可证管理现场检查、受理举报、查阅资料2分施工许可管理台帐清晰准确,得1分;统计数据上报及时、准确,得1分。颁发施工许可的依据、程序不合法,不得分。2、解决拖欠工程款现场
3、检查、受理举报、查阅资料3分解欠组织机构健全,有专门的办公场所,人员职责明确、公布投诉举报电话,设专人负责接诉的,得0.5分;能及时准确向上级提供辖区内清欠各项工作数据的,拖欠款问题排查台帐及解决情况能及时上报的,得0.5分;每年上、下半年各组织不少于1次对辖区内已竣工和在建工程拖欠款情况排查,并建立起详细的清欠台帐,清欠责任明确,制度、程序健全,措施得力,成效明显的,得1分;拖欠款问题重点监控制度健全完善,排查严格。辖区内每月应确定重点监控单位和监控项目,能及时解决处理并按月将处理结果及时书面上报市清欠办的,得0.5分;能够坚持清欠工作每周通报制度,并将按时书面上报市清欠办的,得0.5分。由
4、因拖欠问题发生越级上访投诉事件,造成恶劣影响的扣3分;未按要求及时解决到市、上省、进京等拖欠上访投诉问题的扣13分;未按上级要求及时贯彻落实有关清欠工作要求的扣0.53分。扣完为止。3、建设监理行业管理查阅资料、现场检查2分有确定的监理工作管理机构和管理人员,管理制度完善,责任明确的,得0.5分;本辖区从事监理业务的外地入青监理企业均已在市主管部门进行施工登记备案并在市行政辖区内办理工商、税务登记的,得0.5分;本辖区内的监理业务均已在“市工程建设信息管理平台”上登记备案的,得0.5分;坚持对本辖区内监理业务进行季检制度,及时向上级主管部门作出书面检查情况报告的,得0.5分;严格贯彻执行上级有
5、关管理规定,对本辖区的监理业务未按规定进行统一管理考核的,扣12分;辖区内管理的监理企业每出现一起三级以上质量安全事故的,扣2分。扣完为止。4、建筑业统计管理查阅资料2分建筑业统计数据准确,得1分;各种报表按要求及时上报,得1分。扣完为止。有一次未按时上报扣0.5分。扣完为止。5、建造师(项目经理)管理查阅资料1分建造师(项目经理)申报资料真实、准确、及时,得0.5分;对本区域建造师(项目经理)严格按规定进行统一进行管理考核的,得0.5分。二、招投标及有形建筑市场管理10分1、建设工程交易市场运行和管理现场检查、接受投诉、举报2分有形市场各种管理制度健全、运行规范得2分。未实现统一的交易监管平
6、台和统一的企业业绩数据库的,制度不健全、运行不规范的不得分。 2、招标信息的公告与公示现场检查1分招标公告、邀请招标公示及中标公示通过青岛建筑管理信息网公开发布得1分,存在未公开发布信息的不得分。发布信息内容不全的,扣0.5-1分。扣完为止。 3、招投标监督管理现场检查、查阅资料4分招投标管理坚持公开、公平、公正的原则,程序合法,使用全市统一的评标办法、市场主体管理考核结果的得4分。存在应招标工程不招标,应公开招标工程(含分包工程)不公开招标的,不得分。招标公告、招标文件中有不平等条款或影响公平竞争因素,未能及时发现的扣1分;评标专家库不能满足要求的,或专家不随机抽取的,扣1分;不执行市场主体
7、管理考核结果的不得分;擅自修改市场主体考核结果的,扣1-2分;分包工程招标不规范的,扣1-2分。扣完为止。 4、交易场所服务功能及软、硬件配备现场检查2分开标、评标场所应满足招投标需求,有专门的监控室、档案室等场所,配备支持“信息系统”硬件设备。开标区与评标区未分离的扣1分;无监控室、电子评标要求的软硬件设备配备不齐全的,每缺一项扣1分。扣完为止。5、招投标档案管理现场检查、查阅资料1分无健全、规范的招标投标材料档案室,档案材料无专人管理,扣0.5分;档案管理、借阅制度不规范,档案卷宗整理不完整,扣0.5分。扣完为止。6、一票否决事项受理举报、核查资料、日常检查在建设工程项目招投标过程中,市场
8、不开放,设置不合理条款,影响企业公平竞争;不执行青岛市关于公告发布、资格预审、评标定标等统一标准的有关文件的规定,或随意修改相关办法的,实行一票否决,扣10分。三、工程质量监管15分1、质监机构建设检查有关文件、证书、记录1分规章制度不健全、机构设置不合理,无法独立开展监督工作的,扣0.5分;质监工程师专业不配套、占全体职工人数达不到75%以上的,每项扣0.5分;检测仪器配备及管理不符合要求的,扣0.2分;每月须在市工程建设管理信息网发表信息一篇,每缺一篇扣0.2分。建立建筑工程管理GIS信息系统,对工程质量进行适时监管的,加0.5分。扣完为止。2、市场主体质量行为管理及考核现场抽查、核查技术
9、管理资料2分未实施施工、监理企业质量管理机构人员备案制度的,扣0.5分;未实施建筑施工监理企业质量月报制度的,扣0.5分;所抽查工程施工现场项目部、监理部质量管理人员组成框图未上墙或不标准的,扣0.5分;施工现场项目经理部、项目监理部专职质量管理人员和监理人员配备不足,专业配套不合理的,每项扣0.2分;项目经理、项目总监不认真履行岗位职责,擅自离岗的,每项扣0.1分;施工企业质量管理机构,每月巡回检查记录少于两次的,每项扣0.1分。未按规定对开发企业、施工企业和项目经理、监理企业和项目总监进行质量管理考核的,扣1分。扣完为止。3、工程质量监督、质量通病治理、质量事故及投诉处理现场抽查、核查技术
10、管理资料、检查通报、投诉处理台帐4分对违反工程建设强制性标准行为未制止或制止不到位的,扣1分。未按要求开展材料抽检、结构抽检、室内环境质量检测工作的,每项扣1分,未建立信息完整的建材抽检、结构抽检、环境抽检不合格台帐的,每项扣0.2分。凡在全市组织大检查和优质结构工程抽检中,每出现一项不合格工程,扣0.5分,存在重大结构隐患的工程或者在省级以上大检查中被评为不合格的工程,每项扣1分。未按规定实行保温节能技术应用监管的,扣0.5分;未有效解决保温层开裂脱落、现浇板裂缝、现浇板厚度超差等质量通病的,每项扣0.1分;未按规定实施住宅工程质量分户验收的,扣1分,分户验收标识不齐全的,扣0.5分;住宅工
11、程未推行外墙(窗)淋水试验的,扣1分;未有效实施对村镇工程质量监管的,扣0.5分。未建立工程质量投诉处理台帐、无受理督办记录、无处理反馈意见的,每项扣0.2分;经查实重大质量投诉因处理不及时,造成越级上访的,每出现一起扣1分。发生四级施工质量事故的,一次扣5分。 扣完为止。4、工程竣工验收及备案核查技术管理资料、竣工档案文件1分工程竣工一次验收合格率达不到规定目标的,一票否决,扣1分。无竣工验收、备案台帐的,每项扣0.3分;工程竣工验收备案资料归档不规范,条目不清的,扣0.2分;备案档案中规划、消防部门验收意见书、监督报告、竣工验收报告、质量评估报告、竣工报告、竣工结算登记等资料,每缺一项,扣
12、0.1分。扣完为止。5、检测机构及检测活动管理查阅管理文件、抽查工程1分未安装检测、监督联动软件,实施对辖区内检测机构进行有效管理的,扣0.5分。施工现场未建立建材进场验收和检验台帐、未严格执行建材见证取样送检制度、影响结构和功能质量的重要建材未经检验合格而使用的,每项扣0.2分。施工现场未按规定配置标准养护箱的、无标养箱设备运行记录和试件养护管理记录的、混凝土试件留置不规范的,每项扣0.1分。扣完为止。6、“四新”技术推广应用、示范工程及工法管理查阅管理文件、抽查工程、核查记录2分建筑业技术创新体系建设领导机构健全,制定切实可行的配套政策和措施的,得0.3分;推广应用“四新”技术、组织优质工
13、程示范观摩活动,市级每组织召开一次,得1分,本地区每组织召开一次,得0.5分;每年须组织一次市级以上工程质量通病治理现场观摩会,完不成的扣1分。未推广应用预拌混凝土的,扣1分,预拌混凝土工程应用率达不到规定要求的,扣0.5分;住宅工程仍使用混凝土预制板,未推广采用钢筋混凝土现浇楼(屋面)板的,扣0.5分;住宅工程未采用企口法新工艺安装铝合金、塑钢窗的,扣0.5分。建筑业新技术应用示范工程,获国家级每项得1分,省级每项得0.3分,市级每项得0.2分。建筑施工工法管理组织措施完善,激励机制到位的,得0.3分,获国家级工法的,每项得1分,获省级工法的,每项得0.3分。加满或扣完为止。7、精品工程创建
14、核查有关资料和证书4分开展为期三年创建“精品工程”活动,有健全组织机构、完善创建措施的,得0.5分;辖区内获鲁班奖、国优工程奖、全国建筑工程装饰奖,每项得1.5分、1.2分、1.0分;获省泰山杯奖、省装饰泰山杯奖,每项得0.5分;获青岛杯奖、青岛优质结构工程奖,每项得0.3分、0.25。加满为止。8、一票否决事项查阅资料,对照实际检测资源配置无法满足工程检测需要,而实施市场垄断和封锁的,实行一票否决,扣15分。四、安全生产管理15分1、组织机构查阅资料1分未成立组织领导机构的,扣0.2分;一把手未任负责人,扣0.1分;负责人变动后1月内未调整的,扣0.1分;未明确安全监督机构的,扣0.2分;安
15、全机构职责不明确的,每项扣0.1分;安全机构配备的管理人员每缺少1人扣0.1分。扣完为止。2、工作责任制查阅资料及现场抽查1分未实行安全生产责任制的,扣1分;未签订责任书的,一个单位扣0.1分;主要负责人、分管负责人、安监机构负责人和安全管理人员责任不明确的,每项扣0.2分;责任制和责任书内容未落实的,每1项扣0.1分。扣完为止。3、工作措施查阅资料、接受举报及现场抽查3分做到五“同时”(研究工作时研究安全、部署工作时部署安全、检查工作时检查安全、总结工作时总结安全、表彰工作时表彰安全),一项未做到的,每项扣0.1分;每年度不少于5次安全生产大检查,每缺少一次扣0.2分;未按照“四不放过”原则
16、处理伤亡事故的,每起事故扣0.5分;一般性隐患整改率应达到100%,每降低1%扣0.1分;特殊性隐患采取有效防范措施的比率应达到100%,每降低1%扣0.2分;对违章指挥和违章作业未及时发现并予以纠正的,每起扣0.1分;对不符合安全条件予以批准的,每发现1起扣0.2分;未对安全生产管理人员和从业人员进行教育、培训、考核和发证,每人次扣0.2分;未按规定开办职工夜校的,每起扣0.5分;无证上岗的,每人次扣0.5分。扣完为止。4、开展安全生产活动查阅资料及现场抽查2分未部署开展“安全生产月”以及各类专项治理等活动的,少一项扣0.2分;缺少各项活动的部署、方案、检查、总结情况,每缺少一阶段扣0.1分
17、;活动效果不明显的,每一项扣0.2分。扣完为止。5、基础工作查阅资料和事故处理结果4分未及时制定本行政区域安全生产管理配套措施和落实意见的,扣1分;未建立健全安全生产教育学习制度、例会制度、检查制度、监督制度、事故报告制度、统计报表制度、事故处置预案的,每缺少1项扣0.2分;落实不到位的,每项扣0.1分;未按规定统计和上报有关数据的,每次扣0.2分;统计和上报不及时、不准确的,每次扣0.1分; 安全事故隐瞒不报的,每起扣2分,谎报、拖延报告的,每起扣1分;应参与安全事故调查处理而未参与的,每起扣1分;未按规定时限结案,每起扣2分;无安全工作档案(学习记录、会议纪要、检查报告、隐患整改档案、事故
18、档案、统计报表等)的,扣4分;档案资料不齐全的,每缺一项扣0.2分。扣完为止。6、建筑安全事故控制查阅资料4分每发生1起塔吊倒塌或深基坑、大模板坍塌事故的,扣2分;每发生1起一般安全事故的,扣4分。扣完为止。 7、一票否决事项查阅资料、对照实际情况建筑施工百亿元产值死亡率超过年度目标责任书规定指标的,实行一票否决,扣15分。五、标准化示范工地10分1、标准化示范工地达到规定数量现场查看5分无组织机构或者无创建计划的,扣1分;标准化示范工地达不到规定数量,每减少一处扣0.7分。扣完为止。2、加强对标准化工地的日常监管查阅资料现场查看3分疏于日常监督,在全市大检查或抽查中,发现一处标准化工地存在严
19、重质量或者安全隐患等违法违规行为的,一次扣0.5分,发现一处工地被市检查组评定为C级工程,一次扣1分。扣完为止。3、奖励事项查阅资料2分一处工地被全市推广观摩的,一次加0.5分;标准化示范工地超过规定数量,每增加一处加0.2分;标准化示范工地评审通过率前三名,分别加0.8分、0.5分、0.3分。加满为止。4、一票否决事项现场查看在全市联合检查中,抽查工程20%以上被评定为C级工程的,实行一票否决,扣除综合评价中标准化示范工地管理所有分数。六、标准定额管理7分1、管理组织机构建设现场检查及日常考评1分设置管理机构、管理人员固定并具备相应专业技术的,得0.5分;规章制度健全,制定切实可行年度工作目
20、标并实施的,得0.5分。2、建设工程材料价格信息现场检查及日常考评1分通过网站或期刊,及时、丰富、准确发布工程材料价格信息的,得0.2分;每月按要求开展辖区建材价格调查、取定、上报工作的,得0.8分,每缺一个月扣 0.2分。扣完为止。3、施工合同登记管理工作现场检查及日常考评1分建立健全施工合同登记管理制度的,得0.5分;推广使用青岛市建设工程施工合同示范文本并标识登记的,得0.5分;备案合同中出现不符合管理规定的施工合同,每项工程扣0.25分。扣完为止。4、安全文明施工费审核工作现场检查1分贯彻落实安全防护文明施工措施费审核制度,建立辖区内费用审核工作管理台账的,得0.5分;辖区内开工建设的
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- 青岛市建筑工程管理综合评价标准 2009 关于 进一步 调整 青岛市 建筑工程 管理 综合 评价 标准 通知 青建管字
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