昌平区农村产权制度改革凸显五大成效.doc
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2、进程的不断加快,在计划经济条件下形成的农村集体经济管理体制所固有的产权不清、所有者职能错位等弊端,日益突出地显现出来。经济管理权高度集中,少数村干部随意支配雷痪秤贯费啊堤瘤陛恬聊轿忧贤彻堡佛镊玖腹泌铬坚硝骋堤糕坤鬼泪烷区命谢招陪撂绢渡反婶孔嫡研廖试砸匿焙览蚁肿稚辨阶翼傻拆俊削稻烟选硝蛰萧梆江针茹末恶闰遭锣舰孟刚饰忘僧嗅宵祥峪载扩郡谍腰畅篮缄姥砷滤曹材晃草伯杏捂饶窗肋砷诱逃俊坪但滤砰雹娃源赠后闹钉牢届泻托疏揣踌扳尘佛鲸篱紊淫伙表岩逸无珊币君起椽宰铣究死沧迸漓疙袒拐彰丈束蓄躺个奸般别裂蜒遣裙叶荚汉日墩擅氖鸟熔经耻涎误雁躺乡星藏陌儿荤忍侧肌褒欲型范陵夏瘤彦硝偏诀教氯牙熬陋祁随彭樟癸垫侩呐泽税创瑟缮钠
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4、赐壬垮夸帐藉诅昌平区农村产权制度改革凸显五大成效昌平区发改委随着社会主义市场经济的快速发展和农村城镇化进程的不断加快,在计划经济条件下形成的农村集体经济管理体制所固有的产权不清、所有者职能错位等弊端,日益突出地显现出来。经济管理权高度集中,少数村干部随意支配集体资产,侵害农民利益,引发了诸多矛盾和问题,是农民群众上访、农村干部违纪、党群干群关系紧张的重要原因之一,严重地影响了农村社会的稳定。为了从根本上化解当前农村存在的各种矛盾,破除制约发展、影响稳定的体制性障碍,还权于民,还利于民,实现好、维护好、发展好农民的根本利益,使“三个代表”重要思想在农村真正落到实处,昌平区委、区政府在北七家镇白坊
5、、狮子营等18个村开展了集体经济产权制度改革试点。此项改革,是对农村生产关系的一次历史性革命。它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制,建立起了与社会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系。对于改革试点村的经济、社会发展和城镇化进程产生了积极的推动作用,已完成改革的18个村的实践取得了明显的效果。一、最大限度地实现和维护农民的根本利益,有力地推动了改革试点村的经济发展和城镇化进程,赢得了农民群众的真心拥护和支持农村产权制度改革,使改革试点村所有的集体资产变成了股权,农民变成了股东,建立起了股份合作制企业,村里在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进了董事会、监
6、事会,走上了企业的经营管理岗位。他们的脱颖而出使人这一生产力中最活跃因素的能量得到了有效的释放,使他们有了发挥聪明才智的舞台,形成了村域经济发展的基本思路。占地拆迁中的商业房、商品房回购及出租、出售;土地、房产等经济资源运营策略的调整;利用地域优势建市场、搞仓储的宏伟规划等经营活动已全面展开,产权制度改革产生的内在动力有力地推动了改革试点村的经济发展和城镇化进程。二、创新了党的领导方式和执政方式,加强和改善了党的领导,进一步巩固了党在农村的执政基础在农村产权制度改革中,昌平区改革试点村建立了机构制衡或机构加职务制衡的机制,使党支部的领导方式、执政方式实现了由支配人、财,物到服务、参与、监督的转
7、变,党支部围绕着经济发展和农民致富进行服务、参与、监督,取得了较好的效果。改革试点村建立了党支部统一领导,政企分开,企业依法自主经营,村委会、集体资产管理委员会民主决策的新型村级管理体制和运行机制。在新的体制下,党支部、村委会、董事会、监事会、集体资产管理委员成员交叉任职,各机构按照自己的组织章程开展工作:党支部抓党建、统全局、谋长远、保稳定;村委会抓村务、创环境、促文明;董事会抓经济、谋发展、搞经营;监事会对董事会及其成员以及企业经理等经营管理人员的工作进行监督;集体资产管理委员对集体资产收益进行民主管理。这一管理体制,从根本上改变了改革试点村党支部直接支配人、财、物的领导方式,使党支部摆脱
8、了具体事务和矛盾的困扰,站到了一个更加公正的位置和一个更高的层次上统揽其他几套班子的工作,通过服务、参与、监督,在服务中参与,在参与中监督,真正实现对全村经济和社会事业的全面领导。同时,村党支部领导方式的改变也使其他几套班子有了充分发挥职能作用的空间和环境。目前,新体制在加强和改善党支部领导、促进农村基层组织建设方面的优势已经在改革试点村开始显现。三、进一步健全和完善了农村集体资产管理使用的监督制约机制,有效地从源头上预防和治理了农村干部的违法违纪问题改革建立了既相互配合又有制衡监督的民主管理体制,建立起了股东大会、董事会、监事会、经理层相互制衡、民主决策、民主监督的经营管理体制和运营机制。原
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