食物与营养政策与法规.ppt
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1、1食物与营养食物与营养的的政策法规政策法规 南方医科大学南方医科大学 营养与食品卫生学系营养与食品卫生学系 卢晓翠卢晓翠第七章第七章2第一节 概述一、政策与法规的定义一、政策与法规的定义政策政策 是指国家或政党是指国家或政党为实现一定一定历史史时期的路期的路线而制定的行而制定的行动准准则。法法是国家制定或是国家制定或认可,并由国家可,并由国家强制力保制力保证实施的一种施的一种规范体系。范体系。权利与利与义务社会关系和社会秩序社会关系和社会秩序确认确认 保护保护 发展发展3目前我国法规的形式有目前我国法规的形式有宪法宪法全国人大制定、全国人大制定、规定国家的基本制度和根本定国家的基本制度和根本任
2、任务。国家的根本大法,最高法律效力。国家的根本大法,最高法律效力。法律法律全国人大及其常全国人大及其常务委委员会,会,经立法程序制定立法程序制定的的规范性文件。范性文件。行政法规行政法规由国由国务院制定、院制定、发布的布的规范性文件。范性文件。地方性法规地方性法规省、自治区、直省、自治区、直辖市人大或常市人大或常务委委员会根据本地区情况制定、会根据本地区情况制定、发布的布的规范范性文件即地方性法性文件即地方性法规。与。与宪法、法法、法律、行政法律、行政法规不抵触。不抵触。4 民族自治地方的自治条例和单行条例。民族自治地方的自治条例和单行条例。特别行政区的法特别行政区的法 规章规章 国国务院各部
3、委、省、自治区、直院各部委、省、自治区、直辖市政府依法制定、市政府依法制定、发布的布的规范范性文件性文件为规章。章。国际条约国际条约 不属于国内法,但具有同不属于国内法,但具有同样的法的法律效力。律效力。法律效力法律效力宪法法 法律法律 行政法行政法规 地方性法地方性法规5二、政策与法规二、政策与法规 对人群营养与健康的意义对人群营养与健康的意义 1.营养决定国民健康状况、人力养决定国民健康状况、人力资源源发展展与素与素质的提高,是国家的提高,是国家综合国力的主要合国力的主要标志。志。2.营养是人群体格和智力养是人群体格和智力发育的物育的物质础,营养缺乏或不足影响人群智力水平、养缺乏或不足影响
4、人群智力水平、劳动生生产力的力的发展。展。儿童儿童时期能量期能量-蛋白蛋白质营养不良,智养不良,智商降低商降低15分,分,导致成人收入和致成人收入和劳动生生产率下降率下降10%。6 营养问题和营养干预措施的启示:营养问题和营养干预措施的启示:研究人群研究人群营养制养制约因素因素研究人群研究人群营养养问题的形成因素的形成因素:环境因素、境因素、心理因素、社会心理因素、社会经济条件。条件。改善人群营养状况:改善人群营养状况:必必须得到政府公共政策的支持,得到政府公共政策的支持,应有相有相应的法的法规和政策做保障,才能和政策做保障,才能够改善国民改善国民营养养状况,提高国民健康素状况,提高国民健康素
5、质和和综合国力。合国力。7三、我国历史上的三、我国历史上的 食物营养政策和立法食物营养政策和立法19531953年年 关于关于实行粮食的行粮食的计划收划收购与与计划供划供应的决的决议及及粮食市粮食市场管理管理办法法19551955年年 农村粮食村粮食统购统销暂行行办法法 市市镇粮食定量供粮食定量供应暂行行办法法 粮本、粮票(地方粮票、全国通用粮票)粮本、粮票(地方粮票、全国通用粮票)19821982年年卫生部生部颁布布医院工作制度医院工作制度和和医院工医院工 作人作人员职责规定了定了营养室工作制度。并养室工作制度。并对营养养师和和营养技养技师的的职责做了做了规定。定。819831983年年 中
6、中华人民共和国食品人民共和国食品卫生法(生法(试行)。行)。19901990年年学校学校卫生工作条例生工作条例,规定定监测学生学生营养养状况,状况,对学生学生进行健康教育,培养学生良行健康教育,培养学生良好的好的卫生生习惯。19951995年年 中中华人民共和国食品人民共和国食品卫生法公布生法公布实施。施。19921992年年 罗马世界世界营养宣言养宣言、世界世界营养行养行动计划划、九十年代中国食物九十年代中国食物结构改革与构改革与 发展展纲要要19931993年年 食品添加食品添加剂卫生管理生管理办法法919941994年年 食食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例加碘消除碘缺乏危害管理条例1996
7、1996年年 关于关于实施施“大豆行大豆行动计划划”的通知的通知 学生集体用餐学生集体用餐卫生生监督督办法法19981998年年 学生学生营养午餐养午餐营养供养供给量量标准准19991999年年 学生学生营养餐生养餐生产企企业卫生生规范范20002000年年 国家国家“学生学生饮用奶用奶计划划”实施方案施方案20012001年年 农业转基因生物安全管理条例基因生物安全管理条例10第二节第二节 我国食物与营养法规现状我国食物与营养法规现状一、中国营养改善行动计划一、中国营养改善行动计划 (1997年年12月月5日)日)1992年年 罗马世界世界营养宣言养宣言 世界世界营养行养行动计划划 159个
8、国家的代表承个国家的代表承诺在在2000年年以前消除以前消除饥饿和和营养不良。养不良。(一)目标(一)目标 1总目目标 2具体目具体目标11总目标总目标:1保障食物供保障食物供给、落、落实干干预措施、减少措施、减少饥饿、降低能量、降低能量-蛋白蛋白质营养不良养不良发生率,生率,预防、控制防、控制 和消除微量和消除微量营养素缺乏症。养素缺乏症。2正确引正确引导食物消食物消费、优化膳食模式、促化膳食模式、促进健康的生活方式、改善居民健康的生活方式、改善居民营养状况、养状况、预 防与防与营养有关的慢性疾病。养有关的慢性疾病。12 1.全国人均日全国人均日贫困地区人均日困地区人均日能量能量2600kc
9、al 2600kcal 蛋白蛋白质72g 67g 脂肪脂肪72g 51g2.降低孕降低孕妇和儿童缺和儿童缺铁性性贫血血发生率生率较90年降低年降低1/3。3.提高提高婴儿儿纯母乳喂养率母乳喂养率2000年,省年,省为单位达到位达到80%具体目标:具体目标:1345岁以内儿童中、重度以内儿童中、重度营养不良养不良发生率生率较90年降低年降低50%。5基本消除基本消除5岁以下儿童以下儿童维生素生素A缺乏病。缺乏病。6到到2000年,全国消除碘缺乏病。年,全国消除碘缺乏病。7减减缓与膳食有关的慢性病与膳食有关的慢性病发病率上升病率上升趋势。82000年全国主要年全国主要农产品品产量目量目标(表(表4
10、-7-1)9加工食品的比重由加工食品的比重由30%提高到提高到40%。10增加含微量增加含微量营养素粮食加工品和养素粮食加工品和强化食品。化食品。11全国食全国食盐加碘。加碘。14 (二)方针与政策(二)方针与政策发展战略发展战略 提高居民营养水平发展农业发展农业引导消费与鼓励生产引导消费与鼓励生产解决贫困地区营养问题解决贫困地区营养问题重点人群的预防(儿童、妇女、残疾人、重点人群的预防(儿童、妇女、残疾人、老年人、低收入人群)老年人、低收入人群)15 (三)策略与措施(三)策略与措施将营养目标纳入法制化建设。增加食物生产、改善家庭食物供应。提高食品和饮用水质量,预防传染性疾病。提倡母乳喂养、
11、改善儿童营养。预防微量营养素缺乏、保护贫困人群。加强营养人才培训和普及营养科学知识。加强营养状况的评估、分析和监测。16二、九十年代中国食物结构二、九十年代中国食物结构 改革与发展纲要改革与发展纲要19931993年年 国家食物与国家食物与营养咨养咨询委委员会成立会成立对农业、卫生、食品加工、科技以及与食生、食品加工、科技以及与食物生物生产相关的部相关的部门和行和行业的的发展、食物生展、食物生产综合能力、提高居民食物消合能力、提高居民食物消费和和营养水养水平平发挥积极的指极的指导作用。作用。17三、中华人民公共国食品卫生法三、中华人民公共国食品卫生法 1982年年制定制定颁布布中中华人民共和国
12、食人民共和国食品品卫生法(生法(试行)行)1995年年10月月30日日 第八届全国人大常第八届全国人大常务委委员会第十六次会会第十六次会议通通过中中华人民共和人民共和国食品国食品卫生法生法。我国食品我国食品卫生法律体系效力生法律体系效力层级最最高的高的规范性文件,是制定从属的食品范性文件,是制定从属的食品卫生法生法规、规章的依据。章的依据。18 第一章第一章总则第二章食品的第二章食品的卫生生第三章食品添加第三章食品添加剂的的卫生生第四章食品容器、包装材料和食品用工具、第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的的卫生生第五章食品第五章食品卫生生标准和管理准和管理办法的制定法的制定第六章食品第六
13、章食品卫生管理生管理第七章食品第七章食品卫生生监督督第八章法律第八章法律责任任第九章附第九章附则目目 录录19 食品食品卫生法共分九章五十七条生法共分九章五十七条第一章:第一章:总则第二章:第二章:食品食品卫生生重点重点对食品生食品生产经营过程必程必须符合符合卫生的要求。包括生的要求。包括设施、原料、加工、包施、原料、加工、包装、装、贮存、运存、运输、用水、消毒、人、用水、消毒、人员以及以及环境境卫生等作了生等作了详细的的规定。定。禁止生禁止生产经营的食品的食品:如腐:如腐败变质、含有毒、含有毒有害或被有害或被污染的食品、有致病性的寄生虫、微生染的食品、有致病性的寄生虫、微生物物污染、染、检验
14、不合格的肉不合格的肉类及其制品、及其制品、掺假、假、伪造、包装材料不合格、病死、毒死及死因不明的造、包装材料不合格、病死、毒死及死因不明的动物性食品、超物性食品、超过保保质期限、不合格的添加期限、不合格的添加剂、农药残留超残留超过标准的食品。食品不得加入准的食品。食品不得加入药物。物。20第三章第三章:食品添加食品添加剂的的卫生:生:必必须符合食品添加符合食品添加剂使用使用卫生生标准和准和卫生管理生管理办法的法的规定。定。第四章第四章:食品容器、包装材料、食品用具、食品容器、包装材料、食品用具、设备的的卫生:生:必必须符合符合卫生要求并便于清洗生要求并便于清洗和消毒。和消毒。第五章第五章:食品
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