国考申论范文-直面老龄化现状-化危为机.doc
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1、-范文最新推荐- 国考申论范文:直面老龄化现状 化危为机 建议: (一)完善社保制度,建立共享型的养老保障体制。 我国现行社会保障体系还不健全,养老保险制度覆盖人口仅占总人口的15%.60%的老年人口分布在农村,而97%的农村人口仍未解决养老保障问题,社会供养水平远远不能满足养老需要。建立起覆盖广泛的社会保障机制,不仅可以解决养老问题,而且将有效刺激消费,减少经济下行对社会的震荡。养老保障体制的未来发展方向,应该是扩大其覆盖面和保障水平。具体地说,一要解决农转非及失地农民的养老与医疗保险问题,建立覆盖农村的社会养老保险制度,解决农村老年人的养老金问题;二要提高农村低保标准与五保供养水平;三要提
2、高企业退休人员老年生活保障水平,包括提高基本养老金水平及生活补贴水平;四要解决因各种原因无法正常享受养老金与基本医疗保险的历史遗留人员问题。 (二)发展老龄产业,鼓励多方参与养老保障服务。 现代社会的多元化发展趋势,为养老问题的有效解决提供了多种途径。政府应当发挥主导作用,鼓励、引导社会力量积极参与养老服务。在当前,这是应对经济困难、扩大内需的有效手段之一。服务业是现代社会就业增长的主渠道,发展养老产业特别是养老服务业需要大量简单劳动力,是缓解就业压力的有效选择。长远看,逐步实现养老保障社会化,可以减轻国家负担,促进经济社会良性循环。具体而言,一要清除阻碍非公有资本参与营利性养老服务机构的体制
3、性障碍,制定和完善扶持老龄产业发展的优惠政策,培育老年产品市场;二要鼓励非政府组织、社会团体参与养老事业。非政府组织在我国发展快速,它们具有独特的运作模式、管理方式和全新的理念,为养老问题的解决增加了选择方案;三要合理分配稀缺性养老资源,为社会、企业与市场的养老服务提供有效监管与服务。 (三)倡导居家养老,发展全方位养老模式。 发达国家的经验证明,社会化是解决老龄化国家养老问题的必由之路。我国养老社会化起步较晚,基础设施不足,传统养老观念一时难以改变。当前应在积极宣传、大力倡导养老社会化的同时,集中发展居家养老模式。居家养老除接受家庭照顾外,主要依托社区提供的居家养老网络和义工自愿养老服务,兼
4、具家庭养老和社会养老的优点,是当前最为可行的选择。 (四)适时逐步延长退休年龄,应对未来劳动力短缺。 老龄化无疑将减缓经济增长速度,20年后我国劳动力供求关系将出现根本性转变,人力资源市场将需要老年劳动者参与。因此,尽早研究、制定方案、稳妥实施逐步延长退休年龄,是当前应未雨绸缪的重大政策课题。应在未来择取适当时机采取小步渐进的方式延长退休年龄。起步阶段实施选择性的灵活退休政策,根据自愿适当延迟退休,而后以月为单位逐步延长法定退休年龄。应注意避免短时间内大幅度提高退休年龄,或不分产业结构和劳动强度,一刀切式地延长。 根据州委的统一布署及第三阶段学习实践任务要求,为认真做好整改落实阶段的各项工作,
5、确保学习实践活动取得实效,结合我局的工作实际,特制定实施方案。 一、指导思想 要在深入调研、查找问题、分析原因的基础上,紧紧围绕“贯彻落实科学发展观、加快我州由传统畜牧水产业向现代畜牧水产业转变”这一主题,提出整改措施,明确努力方向,重点解决党员干部在思想观念、精神状态、工作作风方面存在的突出问题;重点解决影响和制约我州畜牧水产业在又好又快发展上存在的突出矛盾,摒弃不适应、不符合的思想观念、工作方式和体制机制,切实以科学发展观来统领推动我州畜牧水产业建设与发学展。二、方法步骤 (一)制定整改落实方案(7月5日7月31日)各支部要在继续抓好深化理论学习的基础上,根据分析检查阶段中查找出来的突出问
6、题和提出的整改落实思路,从整改落实项目、整改落实措施、整改落实责任和整改落实时效等方面,研究制定出整改落实方案,把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化。着重从以下三个方面入手,一是在全面分析问题原因切实完善整改措施的基础上,搞清楚哪些是在现在可以解决的,哪些是需要较长时间才能解决的,哪些是需要进一步探索或需经过上下联动才能解决的。二是在措施方面要按照整改项目的轻重缓急和难易程度、分门别类逐项提出整改落实的工作目标、措施办法和时限要求。三是要明确责任,将整改任务层层分解,落实到分管领导和具体责任人,明确完成时限,认真进行整改。党员干部个人也要针对查找出来的问题制定出切实可行下一步
7、工作的打算和措习施。对制定的整改措施,要通过一定形式向党员干部公开公示。同时,要发挥热线电话、网络监督、舆论监督、信访监督、人大代表和政协委员监督的作用,切实把各项整改措施落到实网处。(二)集中解决突出问题、完善体制机制(7月21日8月10日)集中力量解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的主要形式,凸现实效的重要载体。选准突破口和切入点,注重从主观上寻求解决问题的症结,对具体问题不能就事论事,要进一步明确科学发展的工作思路、方法和步骤,要坚持务求实效、尽力而为、量力而行的原则,明确解决问题的时限。既要注重工作的系统性和延续性,又要注重突出学习实践活动的阶段性成果,使党员干部职工真正感受到学习
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