煤矿安全规程的发展史-.ppt
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1、煤矿安全规程的发展史主讲人:高峰1煤矿安全规程的性质、特点及作用作用特点性质2煤矿安全规程的性质、特点及作用煤煤矿矿安全安全规规程是煤程是煤矿矿安全法安全法规规群体中一部最重要的法群体中一部最重要的法规规,安既具,安既具有安全管理的内容,又具有安全技有安全管理的内容,又具有安全技术术的内容;的内容;是煤炭工是煤炭工业贯彻业贯彻落落实实“安全第一、安全第一、预预防防为为主主”方方针针,贯彻贯彻落落实实安全生安全生产产法、煤炭法、煤法、煤炭法、煤矿矿安全安全监监察条例、安全生察条例、安全生产许产许可可证证条例等条例等安全生安全生产产法律法法律法规规的具体体的具体体现现;是保障煤是保障煤矿职矿职工安
2、全与健康、保工安全与健康、保证证国家国家资资源和源和财产财产不受不受损损失,促失,促进进煤煤炭工炭工业现业现代化建代化建设设必必须须遵循的准遵循的准则则。煤煤矿矿安全安全规规程是煤炭工程是煤炭工业业主管部主管部门门下达的在安全管理、特下达的在安全管理、特别别在安在安全技全技术术上上总总的的规规定,是我定,是我们们煤煤矿职矿职工从事生工从事生产产和指和指挥挥生生产产最重要的行最重要的行为规为规范。范。因此,全国煤因此,全国煤矿矿企企业业、事、事业单业单位及其主管部位及其主管部门门,无,无论论地地质质、计计划、划、设设计计、基建、生、基建、生产产、制造、供、制造、供应应、财务财务、劳资劳资、干部、
3、科研、教育、干部、科研、教育、卫卫生等部生等部门门都必都必须严须严格格执执行煤行煤矿矿安全安全规规程。程。1.性性质质3煤矿安全规程的性质、特点及作用(1 1)强强制性。制性。违反煤矿安全规程要视情节或后果给予经济和行政处分。对造成重大事故和严重后果者,要进一步按照有关法律和法规追究行政责任(行政处分和行政处罚)和刑事责任,由特定的行政机关和司法机关强制执行。2.特点特点(2 2)科学性。科学性。煤矿安全规程的每一条规定都是经验总结或血的教训,都是以科学实验为依据,科学和准确地对煤矿的各种行为作出了规定。(3 3)规规范性。范性。煤矿安全规程的每一条规定都是在煤种特定条件下可以普遍适用的行为规
4、则,明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被禁止,哪些行为被允许。(4 4)稳稳定性。定性。煤矿安全规程一旦颁布执行,不得随意修改,在一段时间内有相对的稳定性。经应用一段时间后,经过一定程序由国务院煤炭工业主管部门负责修改。4煤矿安全规程的性质、特点及作用(1)煤矿安全规程具体体现国家对煤矿安全工作的要求,进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。3.作用作用(2)煤矿安全规程正确反映煤矿生产的客观规律,明确煤矿安全技术标准,调整煤炭生产中人和自然的关系。(3)煤矿安全规程同其它安全法规一样,有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。(4)煤矿安全规程有利于加强职工监督安全生产的权力,有利于
5、发动群众,搞好安全生产。5煤矿安全规程的修订建国以来随着煤炭生产的发展和经济体制改革的深化实践中积累了大量的安全生产经验和血的教训使煤矿安全规程不断地得以修改和完善从1949年起先后制订和修改过10次。6煤矿安全规程的修订第一次制定第一次制定 1951年9月由燃料工业部组织制订了第一部煤矿技术保安试行规程(草案)。当时,中国刚刚摆脱帝国主义、官僚主义和封建地主阶级的压迫和剥削,全国统配煤矿年产原煤只有3500万t左右,有30%-50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法-残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井是采用自然通风,其它方面的安全措施(如瓦斯和火灾防治)还没有起步。1950年2月27日河南宜
6、落煤矿老李沟井发生瓦斯爆炸死亡187人。在这种条件下,恢复和发展煤炭生产,满足人民和生产建设需要,除增加必要的安全装备处,还要在安全管理上采取一系列措施,规范人们的行为,避免发生事故。煤矿技术保安试行规程(草案)就是在这种历史背景下制订的。尽管当时中国煤炭工业装备落后,技术水平低,但由于建立了一套适应当时煤矿实际情况的规程,从而有力地促进了煤炭工业的恢复工作得以顺利进行。7煤矿安全规程的修订第二次修定第二次修定 1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颂发了中国煤炭工业煤矿和油母页岩矿保安规程。当时三年(1950-1952)恢复时期过后,中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步,原煤产量从1
7、949年的年产3243万t,增长到1955年的13073万t,生产技术也有了很大进步,急需一套新的安全法规,以适应第一个五年(1953-1957)计划时期煤炭生产发展的需要。1954年内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡104人。在这样一个历史背景下,对第一部规程进行修改补充,并于1955年12月颁发了煤矿和油母页岩矿保安规程。这部规程在修订过程中,很大程度上受原苏联的煤矿、油母页岩矿保安规程的影响,是仿效它而制订的。8煤矿安全规程的修订第三次修定第三次修定 煤炭工业企业经过三年恢复和第一个五年计划,新技术、新工艺、新装备有了长足进步与发展。长壁式采煤法,瓦斯、煤尘和火灾等防治技术,以及截煤机和
8、联合采煤机的推广应用。1960年5月9日大同老白洞煤矿煤尘爆炸死亡684人;5月14日重庆松藻二井煤与瓦斯突出死亡125人,河南平顶山龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡187人;12月15日重庆中梁山南井瓦斯煤尘爆炸死亡124人;1961年3月16日辽宁抚顺胜利煤矿电气火灾死亡110人。在这种形势下,急待有一部新的规程来管理和规范煤矿的安全生产工作,在1961年10月由煤炭工业部组织制订了煤矿保安暂行规程,这部规程仍然存在着不少照搬外国规程条文的现象。此外,在1960年还为乡镇小煤矿制定了地方小煤矿安全生产几项规定。9煤矿安全规程的修订第四次修定第四次修定 1968年10月24日山东新汶华丰煤矿煤尘爆
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