选矿厂尾矿库安全预评价.pdf

编制说明尾矿是矿山选矿过程中，在特定的条件下，矿石经破碎、磨细、和选 别出有用金属的同时所排放的固体废料。在选矿工艺中排放的尾矿浆体，经自然净化后所沉积的固体矿业废料，其中含有一定数量的有用金属矿 物，具有粒度细、数量大、可利用性的特点。一般情况下，尾矿作为固体 散料排入选厂附近的河床、冲沟、坑洼地或山沟中筑有堆坝的尾矿库中（尾 矿堆场）。尾矿是矿业开发造成环境污染的重要来源，同时又是受选矿技 术水平和经济条件的制约，而造成资源损失的后果。因此尾矿具有二次资 源和环境保护的双重特性。选矿厂尾矿设施是企业生产的组成部分，也是企业安全管理的重要部 分。其管理内容包括尾矿输送排放与堆坝，尾矿水处治、防汛、抗震、环 保和尾矿库、尾矿坝、尾矿排洪设施等项目的检查、维护、监测以及分析 等。黑色、有色、建材等选矿厂湿法处理尾矿库（尾矿堆场），大部处于 企事业、村镇居民和交通道路的上游，它的安全度受当地条件，基建时的 勘查、设计、施工、监理，生产时的管理和自然灾情诸多因素的不利影响,一旦引发了隐患，会出现坝体坍塌、洪水漫顶、泥沙下泄，将对其下游造 成重大安全事故，造成重大损失。尾矿库事故处理比相同等别的水库事故 处理要困难的多。对于尾矿库的安全使用，国家、省、市、县安全监督管理部门曾多次 对勘察、设计、施工和管理等单位下发了行业标准和法规性文件。为确保尾矿库的安全运行，在各级安监管理局统筹安排和催办下 各企业尾矿库建设必须进行安全预评价，要求：1.尾矿坝安全稳定性评价；2.尾矿库排洪标准及排洪能力的分析评价；3.尾矿库的安全度评价；4.尾矿库与周边环境的相互影响；5.安全对象。根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、国家安全生产监督管理总局第6号令尾矿库安全监督管理规定和河北 省安全生产监督管理局关于做好尾矿库安全评价工作的通知要求，为 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，预防和减少生 产安全事故，提高企业安全生产管理水平，X X X X X X X X X（委托单 位名子）于200X年义月委托河北保信安全生产评价咨询服务有限公司对 该厂所属尾库矿建设项目进行安全预评价。评价人员及有关专家组成评价组赴现场实地考察、收集资料，并运用 系统工程原理和方法，对该尾矿库未来建设和使用存在的危险、有害因素 进行了详尽的辩识与分析，评估其发生事故和职业危害的可能性及严重程 度，提出合理可行的安全对策措施与建议，最后对其做出了可行性评价结 论。签于该评价报告所需资料、图纸、数据均由被评价单位提供，若因资 料、图纸、数据失实而导致评价报告有误，其后果由被评价单位负责。对评价过程中得到省、市、县安全生产监督管理部门及相关单位的支 持帮助，在此表示感谢!1概述1.1 安全预评价的目的安全预评价的目的是根据项目的可研报告和依据国家有关安全生产 法律、法规、规程、标准、规范及类比项目事故情况，查找分析和预测工 程系统中存在的危险有害因素及可能导致的危险、危害后果及程度，提出 合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，其实质就是在项 目建设前期应用安全评价的原理和方法对项目中存在的危险性、危害性进 行预测性评价。本次安全预评价的目的，就是通过对该项目建设、及今后生产运行过 程中存在的主要危险、有害因素进行定性定量分析与评价，针对发生事故、危害的可能性及危险、有害的严重程度，提出合理可行的安全技术管理措 施及建议，为该项目安全技术，安全管理提供科学依据，以达到提高项目 本质安全，预防和消除事故隐患，促使项目建设实现系统安全。L2安全预评价的原则依据国家有关安全的方针、政策、法律、法规、标准、规程、规范为 依据。对建设项目存在的危险、有害因素进行辨识与分析，提出预防事故 的安全对策措施与建议。在安全评价工作中遵循科学性、公正性、合法性、针对性的原则。L3安全预评价的依据1.3.1法律、法规(1)中华人民共和国安全生产法(自2002年n月1日起施行)(2)中华人民共和国矿山安全法(自1993年5月1日起施行)(3)中华人民共和国环境保护法(自1989年12月26日起施行)(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(自2005年4月1日起施行)(5)中华人民共和国水污染防治法(自2008年6月1日起施行)(6)中华人民共和国矿产资源法(自1996年4月12日起施行)(7)河北省实施中华人民共和国矿山安全法办法(自1995年9月12日起施行)(8)无证经营查处取谛办法(国务院第370号令)(9)地质灾害预防条例(国务院第394号令)(10)安全生产许可证条例(国务院令第397号)(11)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号令)1.3.2规程、规范、技术标准(1)安全评价通则AQ8001-2007(2)安全预评价导则AQ8002-2007(3)尾矿库安全技术规程AQ2006-2005(4)选矿厂尾矿设施设计规范ZBJ1-1990(5)矿山安全标志GB14161-1993(6)尾矿设施施工及验收规程YS5418-1995(7)矿山电力设计规范GB50070-94(8)选矿安全规程GB18152-2000(9)厂矿道路设计规范GB22-87(10)建筑抗震设计规范GB50011-2001(11)碾压式土石坝设计规范SL274-2001(12)碾压式土石坝施工规范SL279-2002(13)污水综合排放标准GB8978-1996(14)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB18599-2001(15)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002 2006L 3.3依据的部门规章(1)河北省安全生产条例(河北省人民代表大会常务委员会公告第 38号)(2)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局2007年 第16号令)(3)尾矿库安全监督管理规定(国家安监总局2006年第6号令)(4)生产经营单位安全培训规定(国家安监总局2006年第3号令)(5)劳动防护用品监督管理规定(国家安监总局2005年第1号令)(6)非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法(国家 安监总局2005年第18号令)(7)非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安监总局2004 年第9号令)(8)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字2004 56号）（9）关于进一步加强尾矿库安全监管工作指导意见的通知（安监 总管一 2006 120 号）（10）关于加强非煤矿山安全评价及建设项目安全设施“三同时”工 作意见的通知（冀安监管一字2003 10号）（11）关于进一步做好生产生产经营单位从业人员安全生产培训工作 的通知（冀安监管人2006 47号）（12）关于加强尾矿库安全生产工作的实施意见（冀安监管一2006 50号）（13）关于印发河北省非煤矿山建设项目安全评价、安全设施设 计审查与竣工验收实施办法的通知（冀安监管一2005 55号）（14）关于做好尾矿库安全评价工作的通知（冀安监管一200392 号）（15）河北省安全生产监督管理局关于加强金属、非金属矿山安全基 础管理的实施意见（冀安监管一2007 127号）（16）河北省人民政府关于印发（落实生产经营单位安全生产主体 责任暂行规定）的通知（冀政200669号）（17）河北省非煤矿山安全生产许可证专项安全评价导则（试行）（冀安监管一 2004 63号）（18）河北省尾矿库安全评价导则（试行）（19）非煤矿山安全评价导则（安监管技装字2003 93号）（20）关于加强金属非金属矿山尾矿库安全生产监管工作的通知（安监管一字2005 8号）(21)国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山(尾 矿库)安全基础工作改善安全生产条件的指导意见(安监总管一2009 44号)1.3.4依据的其它基础资料(1)尾矿库安全预评价合同书(2)中华人民共和国工商营业执照，法定代表人：XXX(3)地质报告(4)水文地质报告(5)设计单位的建设项目可行性研究报告(6)XXXXXXXXX X尾矿库工程可行性研究报告(编制单位 名称)(编制日期200X年X月)(7)建设项目的批件(8)环保部门的评估报告(9)地震有关资料(10)企业提供的库区现状及其它资料(11)有关当地气象资料(12)选矿工艺资料(13)地质地形图(14)尾矿物理力学性质指标1.4 评价范围XXXXXXXXX X尾矿库。1.5 安全评价程序(1)准备阶段明确被评价对象和范围，收集相关的法律、法规、技术标准及该项目 的基础资料和其他相关资料。(2)危险、有害因素辨识与分析根据XXXXXXXX义尾矿库工程可行性研究报告及其它相关 资料，针对建设项目所处的位置、使用的特点，辨识和分析其潜在的危险、有害因素。(3)确定安全预评价单元在危险、有害因素辨识和分析基础上，根据安全预评价的需要，将建 设项目划成若干个单元。划分的原则是：使评价单元相对独立，具有明显 的特征界限。(4)选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量的评价 方法。(5)定性、定量评价根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性、可 能发生的部位、严重程度等级及其后果进行定性、定量评价，为制定安全 对策措施是提供科学依据。(6)安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和 管理措施及建议。安全预评价结论简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的 重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出筹建项目从 安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。(8)编制安全预评价报告安全预评价工作程序见下图：2建设项目概况2.1企业概况宣化县李家建乡海隆选矿厂于2008年4月29日在宣化县工商行政管 理局注册，企业组成形式个人经营，经营者为x义X,日处理铁矿石700t,年生产180天，年加工原砂12.6X10、选矿比7：1,年产铁精粉L8义 104t,年产尾砂量10.8X10%尾矿容量1.6-折合体积6.17X 104nl）（根据被评价尾矿库实际情况编写）生产工艺流程为：破碎磨矿高频筛磁选。2.2地理位置（根据被评价尾矿库实际情况编写）宣化县李家堡乡海隆选矿厂位于李家堡乡小白阳村东北2.0km处，距 112国道5.0km,距乡村道路1.0 km,尾矿库位于选矿厂南400m处的东 台沟中，厂区与公路有砂石路相连，交通十分便利。尾矿库坝体中心坐标 x=4510322m,y=38618677mo2.3库区自然地理条件（根据被评价尾矿库实际情况编写）（1）地形地貌库区地处李家堡乡北部，地表大部分被粘壤土覆盖，冲沟较多但不发 育，沟底为冲洪积物。尾矿库设在东台沟中，总的地势是北高南低，地形 标高984m-1060m之间。（2）工程地质坝址所在沟道两岸及沟底为第四系粘土层，覆盖层较厚约20-30m,地 质构造稳定，初堪未发现地质不良现象。(3)水文气象库区所处位置属温带大陆性半干旱季风气候，四季分明。春季干旱少 雨，多风沙，夏季凉爽而短暂，雨量集中；秋季天高气爽；冬季寒冷干燥 而漫长。多年平均气温7.6。无霜期130天，最大冻土深1.8m,多年平 均蒸发量1900mm。风向为西北风，最大风速17m/s,多年平均降水量425mm,多集中在7、8两月。(4)地震强度该区域地震动峰值加速度G=0.15g,地震动反应谱特征周期为0.35s,属中硬场地。相应地震烈度为VII度。(5)水资源库区地表多为冲沟坡面荒坡地，流域面积0.23kll?沟道洪水流经6.5km 汇入龙洋河。在厂区西1.5km处有坝口沙，地下水储量丰富，原井出水量 30t/h左右，可作为选矿用水。(6)尾矿库周边环境尾矿库建于东台沟中，一面建坝三面迎坡，上下游植被稀少，项目所 在区域内生态环境脆弱，周围无风景、旅游景点和文物古迹，也无珍惜野 生动物。尾矿库下游距村庄较远，无基础工程设施。对下游村庄和工程设 施构不成环境危宙。2.4尾矿库工程可行性研究报告该尾矿库由河北新埠工程技术有限公司在2008年5月编制了该项目 的尾矿库工程可行性研究报告。2.4.1 尾矿库坝址、坝型的选择尾矿库坝址选择在东台沟中，坝址两岸及底部为第四系坡洪积土，适 宜建造均质土坝。坝前相对开阔，有一定的库容。经选择比较，尾矿库采 用坡洪积均质土坝坝型方案，用上游及两岸的坡洪积土料筑坝，坝脚设滤 水设施。筑坝材料就地取用，运行可靠，便于维修、加高和扩建。2.4.2初期坝初期坝为均质土坝，材质为第四系坡、洪积物。初期坝高10m,底高 程985m,顶高程95m,外坡1：2.5,内坡1：2,坝顶宽4m,坝底宽44.2m,坝顶长88m,坝底长21nb安全超高0.4匹 坝后设排水棱体，高3m,顶宽 2m,后边坡为1：1.5,前边坡1：1.0,前坡面及体底设碎石、粗砂各30cm 的反滤层。2.5尾矿库选优方案设计概况尾矿库在距厂区南400m处建库。形成一面建坝两面迎坡西侧围坝的 三角形尾矿库型。初期坝库容3.17X10/3服务年限0.si年,后期库容52.95X 104rli3总 服务年限&58年，总坝高28m。干滩长度不小于50m,沉积滩坡度为L 100o初期坝采用壤土堆积碾压而成，土质为第四风洪积土。压实干容重要 求在LGt/m以上，压实系数不小于0.9o尾矿库属五等库，相应尾矿库 构筑物级别为5级。设计地震烈度为VD度。库内设水位标尺，库周边设信 号灯，警示牌，照明灯，围栏等警戒设施。2.5.1后期后期坝采取上游式尾砂堆积筑坝，筑坝在初期坝的基础上加高18m,高程上升1013m,总坝高达到28m。后期坝共筑9期，每期坝高2m,除末 期坝顶宽4m外，其余各顶期宽均匀2m,内边坡1：2,外边坡1：3,外边 坡平均坡度为1：4,安全超高0.5m。当坝高升至998m,需在坝体右侧用尾砂围坝，外坡平均坡度1：4,堆积子坝每期坝高2m,顶宽2m（末期4m）后边坡L 3,前边坡1：2。2.5.2尾矿排放尾矿库采用分散放矿方法，应于坝前使用多根DllOmm的胶管或塑料 管均匀分散放矿。矿浆输送管为在D250mm钢管或塑料管。形成的尾矿滩 面要规则，初后期干滩长度都不小于50m。尾浆由选矿厂的尾矿收集池收集，采用渣浆泵全程压力排放输送到尾 矿库。按干尾矿600/d能力计算，尾矿浆浓度0.20,矿浆容重1.26t/W,流量系数取0.95计算。尾矿输送管道采用双管（一用一备），设计管径为 D250nlm。一旦管道出现问题需检修时，可及时切换，即不影响生产，亦不 会造成污染。2.5.3回水尾矿水在库区尾部积存澄清后，由潜水泵抽取回用。回水工程利用直径D=120cm浮箱或小木船与钢筋网连接，网内设潜水泵，遇水浮起，随水 位变动而升降或移动，成为移动泵站。2.5.4排洪系统及设施概况流域面积F=0.23km2,经计算百年一遇一次最大洪水总量为1566.97m3,小于初期调洪库容3500m3和后期调洪库容5.88xl04m3o每到汛期在库区内 安装两台低扬程大流量的水泵，遇特殊情况将洪水及时排出库外。由于洪 量不大，运行时不设排洪设施，闭库时再考虑。3主要危险、危害因素识别由于自然条件和环境等方面的复杂性和特殊性，尾矿库作为一座人为 形成的高位泥石流危险源，在基建和生产过程中，存在较多危害和事故隐 患，且经常受到很多不确定性因素的影响。通过对其危险、有害因素的辨 识和分析，才能有针对性地进行预防和消除各种事故隐患，最大程度地避 免和减少尾矿库泄漏、漫坝、垮塌等安全事故的发生，最大限度地保障尾 矿库下游居民生命和财产安全。尾矿库重大事故的诱发因素比较容易分辨，但导致事故发生的主要原 因或根本原因是很难确定的。从我国尾矿库重大事故来看，都有着多种原 因，而且往往互为因果。为确保尾矿库的使用安全，不出现重大安全事故,根据尾矿库项目建设和运行中可能出现的危害进行分析和识别，以便采取 有效的科学的技术措施和管理措施消除隐患，避免隐患发展造成危害。提 出的以下危害因素，供企业领导制定有针对性的事故措施，保证尾矿库安 全运行。3.1 尾矿库危害与隐患识别与分析通过对尾矿库现场实地调查以及相似条件尾矿库的对比分析，认为尾 矿库在项目建设与生产运行过程中影响其安全稳定的主要危害与隐患表 现如下形式：3.1.1渗流的危害与隐患(1)渗流的危害与隐患主要表现形式排渗设施堵塞或破坏，或无排渗设施，泄水能力不足；坝外坡脚处 渗流量日渐增大和渗透水变浑。坝体浸润线上升并在渗径较短处逸出，出 现渗流流砂，造成表面局部沼泽化，且沼泽化范围不断扩大。坝体出现裂 缝、塌陷、冲沟或滑塌等。尾矿排放不合理，矿泥层集中，使尾矿沉积成为不均匀体，粒径分 布紊乱，无规律。不透水层、矿泥层形成，致使浸润线不规则变化，浸润 线出逸造成集中渗流。坝体与岸边接触处渗流。围坝基处理不净未夯实，促成尾矿渗透水 从自然面渗漏，随着库水位升高，渗流强度不断加大，造成坝体局部出现 集中渗流，尾砂流失，影响坝体安全。沿着埋设的排水设施外壁出现集中渗流。此现象不易被发现，必需 仔细观测。排水设施接缝处或剥蚀裂缝处现出集中渗流，造成尾砂流失，影响坝体稳定。透水堆子坝渗浑水，浆砌石坝坝体有裂缝，有渗漏水，导致堆积坝 坡面发生流土和管涌现象，坝坡稳定性受威胁。(2)渗流危害与隐患的后果坝坡面及外坡脚处因集中渗流出现冲沟，沼泽化、流土、管涌、出水 变浊等现象时未及时发现或发现后未及时处理或处理方法不妥，造成坝体 局部破坏，将造成坝体坍塌，造成垮坝事故。3.1.2排洪(水)设施危害与隐患排洪(水)设施包括尾矿排洪、回水系统、坝外防洪区排水沟等。(1)排洪设施危害的形成尾矿库中不设排洪设施或设置错误，是最危险的危害。排洪设施地基不均匀沉陷，造成设施变形、错动、裂缝、堵塞、剥 蚀等破坏。坝外排水沟不完善，破坏或堵塞处不及时整修。(2)排洪设施危害的后果不设排洪设施或设置不当，不能处于正常工作状态，一遇连续降水,会造成洪水冲垮坝体的安全事故。坝体外围不设排水沟或设置不当，降雨时会使坝体面出现冲沟危及 坝体安全。3.1.3尾矿排放与堆坝的危害隐患(1)尾矿排放与堆坝危害与隐患的形式坝前放矿时没有形成尾矿矿砂沉降规律：近坝尾矿粒径粗，上粗下 细的沉积状态，造成尾矿粒径沉积紊乱，沉积体中混有矿泥夹层，对堆积 坝留下隐患。坝前沉积滩表面有矿泥层，滩面高低不平，有沉积的侧坡、扇形坡 和矿浆水环流和顺坝轴向的流动现象。沉积滩内坡面不平整无规则。沉积滩上有积水，可能出现冰冻现象。干滩长度不规则，最小干滩长度小于规范规定数值。堆积坝构造和位置以及外坡坡度、表面护砌均没按设计要求实施。堆积坝外坡比小于设计或规范规定，修坡时期或方法不当可能造成 危害。(2)尾矿排放堆坝危害的后果细粒级尾砂沉积在坝前，造成堆坝固结速度放慢，形成软弱夹泥层,对坝体稳定不利。细粒级尾砂渗透性能差，影响正常渗透，致使浸润线居高不下和无 规则的变化，严重时会使浸润线在堆坝外坡上逸出，造成坝体局部坍塌或 沼泽化，对坝体稳定不利。堆坝为粘土结构，不透水，使浸润线位置升高，放慢了堆坝的固结 速度，强度降低，影响坝体稳定安全。3.1.4尾矿库汛期的危害与隐患尾矿汛期防洪应急抢险是尾矿库安全管理的重要环节。洪水是由暴 雨形成，有量大、势猛、次数多、历时短等特点，往往带有不同程度的危 害性。因其水量占全年总水量比重较大，必须充分予以控制，使其不造成 危害是企业领导者首先考虑的主要问题。(1)汛期危害表现形式汛期防洪机构和管理制度不完善；没有制定防洪抢险应急救援预 案，一遇连续降水，出现险情措手不及，库水位不断升高，洪水漫顶垮坝。不设排洪设施或设置不妥，遇到降水量大，库水位骤升，干滩长度 缩短，安全超高减少，一旦出现洪水漫顶造成坝体破坏。(2)汛期危害的原因企业的安全责任制针对性差，没有值班报警、巡查和预先对下游工 矿企业和居民撤离险处等完整管理制度，防洪抢险组织系统失灵，没有必 要的抢险物资和急救措施。排洪设施不完善，排洪通道不能顺畅排洪。不了解和掌握汛期水情和气象预报趋势，坝区无照明和通讯设施，险情不能及时上报或上报不及时。为保证回水质量，库水位处于高水位运行状态，没按规定留足调 洪库容和最小安全超高。(3)汛期危害后果库水位升高，干滩长度和安全超高不满足规范要求，没有排洪通道或 排洪能力不足，洪水漫顶垮坝，对下游工矿企业道路和居民造成重大生命 财产的损害。3.1.5自然灾情的危害与隐患尾矿安全运行受自然灾情影响最大的是大气降水、地震和坝体滑坡 等。(1)自然灾情危害的原因满足规范规定的设计标准、施工质量和管理水平时，突发性超标准 的大气降水、地震造成坝体滑坡等事故属不可抗力因素。因设计标准取值不妥或设计错误，施工错误和管理水平低下等原因 造成尾矿库破坏而引发的安全事故属设计、施工和管理的原因。由于缺乏工程勘察报告资料或勘察错误，造成不良地质现象未被揭 露出来而导致自然灾害属建设、勘察原因。(2)自然灾情危害的后果当出现重大围坝滑坍，排洪设施破坏或排洪能力不足不能顺畅排出洪 水会造成洪水位升高漫顶溃坝，大量泥浆流入下游，造成生命财产损害。地震会使构筑物破坏，尾矿液化溃坝事故，库水位升高漫顶垮坝事故。3.1.6管理缺陷的危害与隐患选矿厂尾矿设施管理工作的基本任务：尾矿排放与堆存符合规范规 定；防排洪系统保持正常工作状态；尾矿坝稳定和尾矿库安全运行，严防 发生危及工农业生产和人身安全事故。(1)管理危害表现形式尾矿库现状混乱无章，随意排放堆存，干滩长度和安全超高不规范,尾矿库岸周围和围坝下游任意占用，对尾矿库造成严重威胁。尾矿库无管理规章制度和质量标准，遇有技术问题没有论证，没人 确认。尾矿库管理和操作人员不了解或不熟悉尾矿库管理操作技能，岗位 工人没经过培训合格，工作无人指导。(2)尾矿库基建时没有勘察、设计和施工资料和记录。为节省资金随 意聘用没有资质单位或个人进行简单设计、施工。以致造成错误设计和错 误施工，留下重大隐患。尾矿库无档案资料。(3)管理危害后果国内外经验教训表明，尾矿库事故大都因为疏于管理造成尾矿库失 事给下游工农业生产和人身财产造成严重损害。尾矿库失事比相同等别的水库处理要困难的多，给企业造成长期停 产和巨大经济损失。3.1.7其它危害与隐患(1)高处坠落尾矿库内存放尾矿、自然高差较大，而且库内尾矿不干，若库区周围 不设围栏，人员在接近库区边缘时，容易不慎滑入库内，造成跌伤；或陷 入淤泥或深水区内，形成掩埋、淹溺事故，造成人员伤亡。(2)淹溺尾矿库内有集水区，坝外附近有集水池，如果疏忽大意或缺少防护设 施，操作人员或行人一旦落入水中，有造成淹溺的危险。(3)电伤害该尾矿库的回水流入集水池之后，用水泵打回选矿厂再用，若水泵未 采用防水电机，电线、电器安装不规范，使用的器材质量不合格，安全保 护装置失灵；使用过程中不注意经常检查、维护修理或违章操作、无证操 作，发生漏电、人员触电事故，引发火灾，造成人员伤亡、财产损失。(4)粉尘危害尾矿砂粒度一200目占60%左右，若尾矿库外坡植被不好，在干旱、风大的季节，细小的尾矿粉尘会随飞扬，损害接尘人员的身体健康，严重 者患尘肺病。3.2尾矿库危害与隐患产生的因素如果不能有效易时地治理尾矿库的危害与隐患，往往会导致漫坝、溃 坝、坝体滑坡、坝体渗漏和坝体变形等后果。尾矿库发生漫坝、溃坝事故 时，尾矿往往立即液化，扩大尾矿坝的缺口，使大量尾矿泥砂沿山谷往下 倾泻，其危害程度远比水库溃坝时严重得多，大量泥石流危及下游居民生 命和财产安全。尾矿库从勘察、设计、施工到使用运行的全过程中，任何一个环节违反规范、规程和技术标准，都有2可能导致危害和隐患的发生。下面就尾矿库危害与隐患产生的因素进行分析。3.2.1勘察过程中产生危险因素对库区、坝基、排洪管线等处的不良地质条件未能查明，就可能造成 库内滑坡、坝体变形、坝基渗漏、排洪斜槽断裂等病害。承担尾矿库的勘 察、设计、施工及施工监理单位不具有相应资质条件。初期坝坝基坐落在 不适的工程地质层上，投入使用后随着尾矿量的不断增加其所受压力逐渐 增强，坝体出现较大沉降与位移。对尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣，尾矿堆积坝达到一定高程 后不进行堆积坝工程地质勘察和稳定性分析。涉及堆积坝稳定性的指标参 数：尾矿粒度组成及分布、孔隙水压力、粘聚力、磨擦角、抗压强度、孔 隙率、吸水率等无法获知，坝体稳定性分析只能停留在没有理论根据的观 察上；则导致稳定性分析、排洪演算等结论的不可靠。3.2.2设计过程中产生危害的因素(1)尾矿库没有设计资料或尾矿库补作设计，缺乏指导性。(2)尾矿库设计深度不够，导致设计可靠性差；部分设计中缺少施工 说明，特别是缺少对特殊地段的处理措施说明，导致施工困难，后期隐患 大。(3)设计质量低劣表现在基础资料不确切、设计方案及技术论证方法 不当、不遵循设计规范、尾矿库排水系统设计排水能力低、对库水位及浸 润线深度的控制要求不明确、或要求不切合实际等方面。由此造成的隐患 大多为坝体在中、后期稳定性和防洪能力不能满足设计规范的要求和排水 构筑物出现断裂、气蚀、倒塌等病害。3.2.3施工过程中产生的危害的因素(1)没有有资质的施工单位和监理单位施工和监理，企业自行施工或 转包他人施工。(2)未按设计要求施工或擅自改变设计，随意改变配筋、水泥标号，降低施工质量。(3)两岸肩岸坡与坝体相交处未作处理或处理不彻底，将草皮、树根、编织袋等各种废弃物未清理干净。尾矿堆积坝坝肩部分若从落在未经处理 的风化岩石坡上，造成尾矿渗流水从天然坡面渗漏，随着库内水位增高，渗漏水强度也增大，导致尾矿堆积坝外坡渗流，致使尾矿流失，坝面松软 塌滑。(4)坝址地形地质处理不当；基岩存在裂缝、裂隙，坝体地基处理不 当；施工质量不结坝基不均匀；筑坝土料性能不适或坝体内混凝土建筑物 连接处理不当等，引起了坝体变形或坝体开裂。(5)坝基流水量大、坝基透水性强，坝基浸水抗剪强度降低；坝体防 渗、排渗设施及反滤层设置的设计不当或随意变更；坝体埋置沟管沉陷、错动和裂缝处出现集中渗流等，容易引起坝体渗流。(6)隐蔽工程未按设计施工质量差。(7)排洪设施施工不符合设计要求；坝体外坡下角排水棱体施工质量 差，规格不符合设计。3.2.4运行过程中产生危害的因素尾矿库运行过程中，由于操作和安全技术措施不当引起危害的因素如下:(1)尾矿在库侧、库后排放，不按照设计文件要求均匀排放；库水位 控制不当或过高，水边线与坝轴线不能保持平行且相差较大；沉积滩面出 现侧坡、扇形坡等起伏不平现象，尾砂在库内分布不均匀，容易产生不透 水夹层，尾矿堆积固结度降低并使尾矿坝最小安全超高和尾矿库最小干滩 长度达不到设计规范要求。(2)放矿支管开启太少，造成沉积滩坡过缓，导致调洪库容不足长其 独头放矿，致使矿浆顺坝流淌，冲刷子坝坡脚，且易造成细粒尾矿在坝前 大量聚积；长时间不调换放矿点，造成个别放矿点矿浆外溢，冲刷坝体这 些都严重影响坝体稳定；(3)每级子坝堆筑高度太高，致使坝前沉积厚层抗剪强度很低、渗透 性极差的矿泥，抬高了坝体内的浸润线，对坝体稳定十分不利。(4)尾矿工脱岗或不检查放矿情况，放矿管破损不及时更换，不及时 对放矿管进行交替放矿形成局部集中放矿，矿浆冲刷坝外坡造成坝体坍 塌、溃坝；(5)冰冻期冰上放矿，沉积滩内有冰夹层或尾矿冰冻层，冰融期出现 冰涌现象；(6)为了保证生产用水，把库内的水内控制过高或使设计以外的废料 和废水进库，影响了坝体的稳定性。(7)尾矿集中排放和子坝堆筑方法不合理造成矿泥集中，使堆积坝形 成一个不均匀体，尾矿颗粒层理分布复杂，形成矿泥夹层和透镜体隔水层,导致坝体浸润线不规则变化，发生局部浸润线出逸或局部集中渗流。这通 常会使初级坝和堆积坝衔接处或局部堆积坝体形成渗流或管涌，可以致使 尾矿坝坡面含水饱和松软，直至坝体塌滑。(8)坝面缺少或不进行维护，坝面无排水沟，坝肩无截洪沟，山坡雨 水冲刷坝肩。(9)未经技术论证，用常规子坝拦洪；在尾矿滩面或坝肩处设置泄洪 口；或在库区范围内从事采矿作业并存在爆破，滥控尾矿等危害库区安全 的活动。(10)子坝堆筑不按设计规范进行，变更坝型，坝外坡坡比和最终坝轴 线的位置，尾矿库使用接近或超过最终设计高程，不进行闭库或扩容设计;坝外坡坡比陡于设计规定值，使尾矿堆积固结程度降低，坝体滑动性增强,浸润线从坝外坡出逸的可能性增大，稳定性下降。(11)缺少排渗系统或排渗设施设置不合理不完善，导致浸润线高，堆 积子坝渗水现象多，影响坝体稳定性。(12)缺少观测坝体位移装置和库区水位观测装置。3.2.5管理方面产生危害的因素(1)企业领导主要精力放在产品数量和质量，对尾矿库不重视或重视 不够造成尾矿库无人管理状态。(2)没有建立尾矿库管理的规章制度或不健全、不完善，没有针对 性，没有质量标准，没有检查巡视规定，不能发现异常现象或发现后处理 简单或不作处理。(3)没有专业管理人员，各级领导对尾矿管理技术不掌握，处于随意管理状态，岗位工人不懂或不熟练岗位技能和操作程序，没有培训合格证 上岗操作遇事不知如何处理不上报，处理草率、错误。(4)随意改变设计规定或没有设计，没有检测制度，出现重大技术问 题不作论证，没有建立起整套技术档案资料，出现事故时无法确定原因和 处理技术措施。(5)尾矿库操作工人对合理的排放技术掌握到够，有随意操作现象。尾矿库管理规章制度不完善，操作工作没按操作程序作业，没有取得专项 培训操作资格证书而上岗操作。尾矿排放没有检查制度和质量标准，操作 工人遇到的问题，得不到妥善解决。(6)安全资金不落实，安全投入不足。(7)尾矿库应急预案不健全，缺乏针对性。3.2.6其它方面产生危害的因素(1)大气降水量短时间骤增，库周山体发生大面积滑坡、塌方，导致 库水位猛涨出现漫坝、溃坝事故。(2)矿区发生高于设防烈度的地震，地震造成尾矿液化并对坝体，排 洪造成危害。3.3重大危险源辨识根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调 字2004 56号)全库容eiOOXlOn?或者坝高230m的尾矿库属于重大危 险源。该尾矿库总库容库52.95义10针；总体高28m。为五等库未构成重 大危险源。但是垮坝、洪水漫顶会对下游造成较大危害因此，该库应按重 大危险源管理。综上所述，通过以上各种危险、有害因素及其表现形式的辩识及分析 尾矿库的各种危险、有害因素之间并不是孤立的，而是相互联系的，所以 要根据尾矿库运行的各个不同时期和所处自然地理环境的不同，把各种危 险、有害因素之间有机的联系起来，把尾矿库的安全运行作为系统工程来 抓，加强尾矿库安全管理，才能确保尾矿坝的安全稳定。4评价单元的划分和评价方法的选择4.1评价单元原则划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的，要便于评价工作的进 行，有利于提高评价工作的准确性。评价单元的划分，一般将生产工艺，工艺装置，物料的特点和特征与危险有害因素的类别，分布有机结合进行 划分，还可以按评价的需要将一个评价单元再划分为若干子评价单元或更 细致的单元。根据对建设项目存在的危险、有害因素的分析，结合项目的实际状况、确定该项目评价单元划分的原则。在尾矿库建设和使用过程中，影响尾矿库安全的因素较多，根据对主 要危险、有害因素的辨识与分析，现将尾矿库选址自然因素，坝体过渡沉 陷、尾矿坝渗流、尾矿排放、坝坡稳定性、排水系统洪水危害，管理缺陷 及其它危险、有害因素作为评价单元。4 1.1评价单元划分的结果1）尾矿库选址及对周围及下游环境影响2）尾矿坝3）排水系统、设施4）尾矿库运行5）尾矿库安全管理6）自然灾害4.2评价方法的选择4.2.1评价方法选择原则在对尾矿库危险、有害因素辨识与分析的基础上，遵循充分性，适应 性、系统性、针对性和合理性的原则选择评价方法。4.2.2评价方法选择根据对现场自然环境的考察和对建设项目主要危险有害因素的辨识 与分析，决定选用预先危险性分析方法安全检查表法，数学模拟计算为定 量安全评价方法。评价方法适用表序号价方法 安全评价单预先危险性分析法安全检查表法数学模拟计算1尾矿库选址V2尾矿坝VV3排水系统、设施VV4尾矿库运行V5尾矿库安全管理V6自然灾害V7其它危险、有害因素V4.2.3评价方法简介1）预先危险性分析（PHA）法预先危险性分析是在进行某项工程活动之前系统存在的各种危险因 素、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析 方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险等级，提 出相应的防范措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造 成的损失。预先危险性分析的主要步骤为：熟悉生产系统；分析危险、有害因素 和触发事件；推测可能导致的事故类型和危险程度；确定危险等级，按危 险、有害因素导致事故、危害的危险程度，将危险、有害因素分为四个危 险等级：I级：安全的，可以忽略；n级：临界的，处于事故边缘状态，暂时尚不能造成人员伤亡和财产 损失，应予以排除或采取控制措施；ni级：危险的，会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取措施；IV级：破坏性的，会造成灾难事故，必须立即排除。预先危险性分析的最后一步为制定相应安全措施。2）安全检查表法安全检查表分析方法是一种经验为主的评价方法，利用检查条按照相 关的法律法规、标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工 艺的设备、操作、管理有关的危险性和有害性进行判别检查。它可适用 于 工程、系统的各个阶段。安全检查表可以评价物质、设备和工艺，常用于 专门设计的评价，也能用于新工艺（装置）的早期开发阶段，判定和估测危 险，还可以对已经运行多年的在役装置进行检查。3）数学模拟计算利用数学模型计算、判别事故发生的可能性。本报告利用当地水利部 门积累的水利资料和水利计算公式的水文手册，对尾矿库及库区不同频率 的暴雨、洪水进行计算，并根据计算的暴雨、洪水进行尾矿库的调洪演算,来判别尾矿库的安全性。5定性、定量评价应用安全检查表、预先危险性分析法和数学模拟计算，对该尾矿库建 设项目的主要危险、有害因素分单元进行安全预评价。依据中华人民共 和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法等法律法规和尾矿库 安全技术规程(AQ2006-2005)等技术标准、规范及规程，提出预防和控 制主要危险、有害因素应采取的对策措施。5.1尾矿库库址选择(安全可控性分析)5.1.1安全检查表分析评价人员采用河北保信咨询服务有限公司制定的尾矿库库址选择安 全检查表进行逐项检查，检查情况见下表。尾矿库库址选择安全检查表序号检查内容检查依据检查结果备注1尾矿库应尽可能远离人口稠密区或有重要设施的地方GB181522000 5.1.8符合2不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和大型居民区上游AQ20062005 5.2.la符合3不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游AQ20062005 5.2.1b符合4应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域AQ20062005 5.2.1c符合5选择库址宜避开岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段GB181522000 5.1.2符合检查结果：检查表共有9项，其中9项符合。6不应选择在地下采空区塌落界限和露 天爆破危险区内，也不应选择在炸药 加工厂、爆破器材库及油库最小安全 距离范围内GB181522000 5.1.3符合7尾矿库应避免选在地震断裂带和基本烈度高于9度的地区GB181522000 5.1.4符合8尾矿库不宜位于有开采价值的矿床上面GB20062005 5.2.Id符合9汇水面积小，有足够的库容和初、终期库容AQ20062005 5.2.Ie符合5.1.2评价意见及对策措施建议(1)尾矿库库址选择安全可控性评价海隆选矿厂尾矿库选址在厂南400m,此处植被较差，此区域内生态环 境脆弱，周围无风景，旅游景点和文物古迹，也无珍惜野生动物。尾矿库 下游距村庄较远，无学校、油库、炸药库、不是军事禁区，无水源地，无 其它工程设施。距H2国道5km,距乡村公路1km,交通方便。地质构造 稳定，坝址处地质构造单一，不存在不均匀沉陷和位移等情况，现场察看 未发现地质不良现象。在淹没线范围内无耕地，大部分为荒坡地和冲沟。对下游村庄和工程设施够不成环境危害。抗震设防烈度为7度。尾矿库选 址合适。符合