副市长在全市社区建设工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 副市长在全市社区建设工作会议上的讲话 副市长在全市社区建设工作会议上的讲话社区建设是我们国家现代化建设,尤其是全面建设小康社会的重要组成部分,这项工作非常重要。近两年来,我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下,在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下,在各有关部门的大力支持和配合下,取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展,市委、市政府非常重视,已经专题进行了研究,*同志代表市政府的讲话非常重要,请各县(市)区党委、政府,尤其是政府相关部门认真贯彻落实。?下面,我强调三个社区建设要突出解决的问题,也是今年社区建设的三个重点。?一、必须加快转换和完善社区的功能
2、?现在,我们有很多同志包括一些在基层做具体工作的同志,对社区的理解不准确,没有形成统一共识,一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会,严格意义上讲,这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置,是计划经济条件下形成的政府职能的延伸,政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成,在这个前提下,有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织,其实居委会不是政权组织,与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸,是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞,严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个”双面人”,一方面政府职能还没有完全转出来,政府很多工作任务还需要社区完成
3、,另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区,逐步向市场经济体制转换,包括社会方式、组织方式、生活方式等等。?在市场经济条件下,社区在将来的发展方向上主要是实现三大功能:一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在,老百姓有事找居委会,居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障,在这一点上对民主政治建设尤其重要,也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存,就要有需求,市场经济条件下,社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能,这是
4、社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设,还指服务关系,所有居民在社区居住,要感到舒服,不愿走,这是全面建设小康社会很深刻的理念,要把它放到一个重要位置上。?社区组织是一个自治、自理的公共组织,这个组织必须在党的领导下,由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等,做这方面工作的同志需要了解清楚,把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区,大部分的社区还是街道办事处和居委会,包括我们现在的居民小区,把社区当作纯商品关系和经营关系,居民在小区居住,小区提供服务、居民付费,有一定利润,这是对社区理解的一个偏差,它忽略了社区的
5、宜居功能和权利保障功能,不要形成建设很多年,最后本质没把握,职能没转化,这样的社区建设就有问题了。今年,社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫,现在已经往社区路子上走的要逐步完备,没有走的要进行转换,不能急于求成,要逐步转换。它涉及到政治体制的改革,涉及到民主法制建设,涉及到一个地区的经济发展,涉及到文化制度范畴等建设,还涉及到老百姓的素质,也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式,涉及一系列问题,要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好,当然我们要实事求是,也不要求一天就达到这种程度。?二、必须完成今年的社区基础设施建设任务?省委、省政府要求,今年内每个社区要建成30
6、0平方米以上的办公场所、服务场所,这个任务很重。怎样完成这个任务,我讲几点意见:?第一、要坚定不移地进行建设,不要动摇。有的同志认为,当前各级财政没钱,没地方,没权利,没人管,能不能建?这个问题确实存在。今天开会,就是要统一思想,坚定信心,坚定不移地推进社区基础设施建设,早晚得干,早晚都得有。社区建设很重要,是推进全面小康社会的需要。没地方找地方,资金问题要按照国华市长讲的,按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位,任何县(市)区不准在这个问题上?quot;不”,必须干。只有研究办法,不能说不行,也不能拖,我们是唯物主义者,唯条件,但不能完全地依赖条件,吉林市和县(市)区都非常困难,需要创
7、造条件。?第二、规划、设计、建设的水平要高,做到长期不落后。社区用房要同城市规划建设协调起来,不要脱离实际、搞造价很高的,没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下,在民政部门的牵头、协调下,要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积,必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计,不要占道、占绿地,不要出现新的”三小”。各县也要把握好,不要太简单,也不要太复杂。?第三、要按照社会化、市场化思维方式,运作筹措资金、组织建设,不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大,动用资金量也很大,各县(市)区要要
8、逐个研究、处理好。?三、必须合力推进社区建设?社区建设是全面建设小康社会的重要内容和重要表现方式。社区建设不只是民政部门、县(市)区、街道、居委会的事情,也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发,来认识这项工作,不仅是支持,要当作自己的事去做。所有部门、所有单位,如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门,要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要,没有合力干不了,也干不上去。在现行体制下,目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等,不要靠,要相互配合,共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线,
9、区、县政府是社区建设的主要负责人。现在,民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限,各方面如果不重视,社区建设工作就很难开展,这不仅需要理解,而且要当作一个共同的任务,形成合力,全面推进我市社区建设工作。 市委书记在创建文明城市动员大会上的讲话同志们:今天,油地军校联合召开这次大会,主要是动员全市广大干部群众积极行动起来,创建文明城市,共建美好家园,创造更加文明幸福的生活。下面,我根据市委、市政府研究的意见,讲三个问题。一、统一思想,提高认识,积极投身创建文明城市近年来,全市经济社会事业得到长足发展。经济发展步伐加快,社会事业全面进步群众生活明显改善,城乡面貌显著变化。特别是去年,一举获
10、得了国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、国家技术创新工程示范城市和国家水土保持生态环境建设示范城市。今天的东营,从城市到农村,不论是经济建设还是社会事业,都展示出勃勃生机和巨大活力。全市广大干部群众意气风发,精神振奋,对东营的美好明天充满了信心。实践证明,我们油地军校团结的力量是巨大的,我们的广大干部群众是有觉悟、有能力、富有创造力的。在这个大好形势下,市委、市政府决定,动员全社会的力量乘势而上,创建文明城市。这是我们巩固创“五城”成果,进一步推动“三个文明”协调发展,开创现代化建设新局面的又一战略举措,意义重大而深远。首先,这是实践“三个代表”重要思想,执政为民、造福于民的必然
11、要求。随着经济发展和社会进步,人民群众的生活需求越来越高,人们渴望拥有富足充裕的物质生活,渴望拥有丰富多彩的文化生活,渴望拥有和谐文明的人际关系,渴望拥有优雅舒适的生活环境。群众的愿望就是我们的职责。我们贯彻落实“三个代表”重要思想,就必须牢牢坚持立党为公、执政为民,使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。创建文明城市,就是从人民群众关心的事情抓起,努力为群众办实事、办好事,改善人民群众生活环境提高生活质量,使广大群众的生活更加美好。其次,这是树立和落实科学发展观,全面建设小康社会的必然要求。我们要率先全面建成小康社会、率先提前基本实现现代化,必须以科学发展观为指导,坚持改革发展稳定统筹兼顾
12、、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善。文明城市的指标,包括了经济、政治、社会、文化、生态等各个方面,充分体现了以人为本的原则,充分体现了科学的发展观。创建文明城市,就是把三个文明协调发展的任务落实到具体工作中、落实到各个方面。可以说,创建文明城市就是落实科学发展观的重要内容。第三,这是推进城市现代化,增强城市竞争力的必然要求。文明城市体现了一个城市的综合素质,是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段城市的文明程度、社会秩序和环境质量,越来越成为一种无形的生产要素,成为一种重要的资本。先进地区的经验表明,做好文明城市创建工作,城市可以树形象,企业可以增商机,群众可以得实惠。我们创建文明城市
13、,就是通过加快发展经济、建设民主政治、繁荣先进文化,整体推进现代化建设,增创发展新优势增强城市竞争力,使我们在全国乃至世界的知名度更高、形象更美、吸引力更强。这既是一项战略举措,也是一项紧迫任务。总之,创建文明城市,事关经济社会发展全局,事关东营长远发展,事关广大人民群众的切身利益,全市上下要坚定不移地向前推进。现在看,创建文明城市,我们有良好的基础,也有许多有利条件。但也应当看到,与文明城市的标准相比,仍然存在不少问题和差距,特别是在科教文卫设施、文明素质教育、公共场所道德与秩序、社会治安稳定等方面差距还比较大。现在全国各地创建文明城市的力度很大、势头很猛竞争十分激烈。全市上下、各个方面,一
14、定要切实增强危机感和责任感,以时不我待、奋发有为的精神状态,迅速行动起来,掀起创建文明城市的热潮。二、明确目标,突出重点,扎实推进文明城市建设当前和今后一个时期,我市创建文明城市的总体要求是:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照全面建设小康社会的目标要求,坚持以人为本原则,树立和落实科学发展观和正确的政绩观,充分调动全社会的力量,推进经济、政治、文化协调发展,努力把东营建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市。在创建目标上,要确保我市首批进入省级文明城市行列在此基础上积极争创全国文明城市。在创建工作中,要坚持“四个原则”,突出“五个重点”。“四个原则”:一是坚
15、持以人为本,创建为民。创建文明城市的目的,在于通过这个载体,更好地为群众办实事、办好事,提高群众的生活质量和水平。因此在创建活动中,一定要坚持以人为本,立足于群众需求,着力解决群众生产生活中的实际问题,让群众通过创建活动享受到更多的物质文化成果。各项工作要从实际出发,真正融入群众,融入现实生活,使创建的过程成为群众追求文明的过程,成为自我教育提高的过程成为展现东营人风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合反映。要牢牢把握改革、发展、稳定的大局,正确处理三个文明建设的关系,集中力量加快经济发展,加强民主法制建设,建设社会主义精神文明,实现三个文明协调发展、全
16、面发展。三是坚持城乡联动。创建文明城市,是提高全社会文明水平的重大举措,不仅包括城区,也包括农村,必须坚持统筹兼顾,城乡联动,协调推进,共同进步,实现全市文明、全面文明。四是坚持油地军校共建共享。创建文明城市,符合油地军校广大干部群众的根本利益。油地军校要同心协力,充分发挥各自优势,整合各类资源,加快经济结合和社会融合,推进区域经济社会一体化,共建美好家园,共享文明成果。“五个重点”:(一)以加快经济发展为重点,增强文明城市的物质基础。经济是城市发展的命脉,是城市文明的基础。没有发达的经济,就没有现代文明。要以科学发展观为指导,坚定不移地把发展经济作为重中之重,以发展促创建以创建促发展。要按照
17、高效生态经济的发展定位,抓住国家发改委帮助编制高效生态经济规划和省政府制定黄河三角洲加工制造业基地规划的机遇,促进经济更快更好地发展。要加大投入优化增量,大力推进招商引资,着力改革招商方式,改善投资环境,改进考核办法,提高招商引资水平。特别要着力引进大项目、外资项目和高新技术项目,迅速膨胀经济总量,壮大经济实力。各类企业要进一步解放思想,加大投入,加快发展。金融部门要强化发展意识、服务意识,加大对经济发展的支持力度。要深化改革搞活存量,在深化企业改革,增强发展活力的基础上,鼓励引导各类企业勇于和国内外大企业进行资本联合,扩大规模,提高素质,增强竞争能力。要认真落实有关政策,大力支持和推动油田存
18、续企业的改革发展,使之成为推动全市经济发展的重要力量。要调整优化结构提高运行质量,突出抓好外经外贸、高新技术、民营经济三个亮点,大力优化工业结构,加快培植竞争力强的支柱产业、骨干企业、重点产品;积极发展现代物流、信息、旅游等第三产业。尤其要深化产学研结合,完善技术创新体系,大力发展高新技术产业,努力抢占经济发展的制高点。经济建设是一切工作的中心。创建文明城市的各项工作,都要紧紧围绕这个中心,找准切入点。各级各部门、广大干部群众,都要集中精力抓经济、促发展努力实现率先发展、跨越发展、创新发展。(二)以提高市民素质为重点,提高全社会文明程度。只有文明的市民,才有文明的城市。提高市民素质是创建文明城
19、市的根本任务,也是最艰巨的任务。必须采取有力措施,持之以恒,常抓不懈,全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。提高市民素质,重在思想教育。要加强对广大干部群众的理想信念教育和思想道德教育。深入扎实地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育,以科学理论武装全党教育人民。认真贯彻公民道德建设实施纲要,进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员,重点搞好“为民、务实、清廉”的教育;对窗口服务单位职工,重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育;对企业经营管理人员,重点搞好“守法诚信”教育;对普通市民,重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”
20、教育;对青少年,要落实好党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见,从小抓起培养“四有”新人。东营人民在创业发展的历史过程中,积淀了独具特质的东营精神,这就是:和谐、诚信、创新、卓越。“和谐”既是中华传统文化的重要理念,更是我们东营发展的本质要求,它包括人与自然的和谐发展,人与人的和睦相处,特别包含油地军校的团结融合;“诚信”是中华民族的传统美德,更是东营人的精神特质,它既反映我们东营人民的优秀品质,也是我们扩大对外开放,搞好招商引资,加快经济发展的品牌;“创新”是东营的突出特点,我们在山东的“北大荒”,建成了全国第二大油田,崛起了初具规模的现代化城市,我们取得的一切成就来自于创新
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