关于提高人大代表议案办理质量的调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 关于提高人大代表议案办理质量的调研报告 关于提高人大代表议案办理质量的调研报告有着怎么样的内容呢?以下是小编为您收集整理提供到的关于提高人大代表议案办理质量的调研报告,欢迎阅读参考,希望对你有所帮助!关于提高人大代表议案办理质量的调研报告 人大代表向本级国家机关提出议案、建议、批评和意见(以下简称建议),是宪法和法律赋予代表的民主权利,是代表履行代表职责、反映人民意愿的重要体现。一府两院严肃认真地办理好代表建议,是法定责任和义务,也是对人民负责,自觉接受人大监督的重要体现。近年来,随着经济社会迅速发展和人大工作的不断深入,代表建议越来越受到社会各界的关注,代表建议的办理工作也
2、越来越受到各级政府和相关部门的重视。今年,溪湖区人大常委会组成调研组,就本届人大以来,代表议案、建议的提出及办理情况进行了专题调研和检查,提出了一些建议意见,以期进一步加强和改进这项工作。一、近五年工作回顾,办理工作成绩显著区十六届人大常委会以来,一次会议到五次会议期间,共收到代表提出的议案1件;收到代表对各方面工作提出的建议共240件。区政府部门对代表提出的议案和建议高度重视,区政府和各承办单位对代表议案、建议办理工作多次进行专门研究,而且还专门组织力量,全面实行了议案、建议办理一把手负责制。从20xx年起,区人大在办理工作中,实行区人大、区政府领导包抓督办重点建议制度。五年来,代表建议的办
3、复率100%,解决问题的比例占到了63%,从代表反馈的信息看,满意率达到95%以上。办理工作中,区人大强化检查督办力度,区政府采取得力措施,各承办单位在办理过程中坚持以提高办理质量为目标,注重实效,认真负责,积极办理。尤其是思想上形成共识,工作上形成合力,主要领导亲自抓落实,实实在在地解决了一批代表和人民群众比较关注的问题,办了不少实事,为代表行使民主权利和社会各项事业的发展,起到了较好的作用。二、影响建议及其办理质量的几个方面同时从检查调研中也了解到,由于受到经济社会发展条件的制约、办理环节衔接、议案和建议的质量等因素的影响,人大代表议案、建议办理工作也存在一些问题,主要表现在:(一)部分建
4、议受到经济社会发展水平制约,虽重复提出也很难落实。如涉及要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题,由于经济、政策等方面条件的制约,虽然人大代表持续予以关注,但一时很难落实,承办的部门答复代表时往往只能作些解释、说服工作。(二)个别承办单位重视程度不够,办理质量还有待提高。有的部门对办理工作重视程度还不够,没有严格按照程序和规定办理,存在敷衍应付现象;在办理力度上往往是容易办的办了,有困难的没有办或者缓办,存在办理不到位现象;在答复代表的方式上,个别部门答复过于简单,交代不清,答复内容与实际情况不完全相符;个别部门不同程度地存在重答复、轻落实现象;有的承办单位的承办工作人员与代表联系、沟通不够。个
5、别承办单位在答复代表时态度诚恳、措施具体,但并未按答复意见上承诺的去抓落实;有的承办单位对代表建议答复给予落实,但近期、远期规划不明确,落实期限无法把握,致使有些建议,代表连续提了几年却一直得不到解决。(三)部门的重视与落实的程度还有明显的反差。绝大多数部门都很重视办理工作,采取了许多办法和措施,但真正落实和解决问题的只占一半左右,存在重答复、轻落实现象,仅仅把答复完毕当作代表建议办理完毕,或是当面答复态度很好,过后迟迟不兑现,或不是把功夫花在如何研究落实代表议案、建议上,而是花在如何想方设法通过解释等途径让代表对建议办理表示满意,但代表提出的问题最终没有得到及时有效的解决。(四)代表提出的建
6、议不够规范,质量有待提高。代表建议质量的高低,客观上影响着办理效果。部分代表对建议的概念模糊不清。如有的超出本地区经济发展现状短期内难以落实;有的调研不够,内容笼统、抽象,没有提出准确的问题和应采取的措施,缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交建议前,准备不够充分,缺乏调查研究,加之受到议案截止日期的限制,匆忙提出,导致案由不明确、案据不具体,建议缺乏操作性。三、提高议案、建议的提出质量和办理质量的几点建议 虽然我区人大代表建议办理工作总体情况良好,特别是建议的解决率在逐年上升,代表满意率也一直居于高位,但要进一步做好代表建议办理工作,不断提高办理质量,仍需要人大常委会、人大代表、政府及其部门和
7、社会各界的共同努力。从办理工作总体情况来看,建议可从以下几方面予以改进和加强:一要深入实际,调查研究,不断提高人大代表建议的质量。深入调研是代表提出高质量建议的关键环节。在写建议前,要做到心中有数,不要等到开会期间才匆匆下笔,如果只知其一,不只其二,是写不出有理有据的议案建议的。代表提出建议时,应写明情况,事实清楚,并尽可能提出解决问题的办法。要加强对人大代表撰写议案、建议的培训、指导,使代表们所写的议案、建议符合规范要求。各街道人大工委要对代表们所写的建议进行梳理。建议不在于数量多,而在于质量精,一个优秀建议的内容要有全局性,具有群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性。人大常委会要对优秀议案
8、进行表彰,积极开展优秀议案、质量高的建议的评比表彰工作,鼓励更多的代表提出优秀的议案和高质量的建议。二要加强沟通,积极协调,进一步提高建议工作的质量。对代表建议,承办部门应做到:属于本部门承办的,不能转由下属部门办理和答复代表,属于由两个以上承办部门办理的,各部门之间要按照政府的统一安排,各负其责,把涉及本部门的承办任务完成好,并将答复意见一并向政府汇报,由政府提出意见,统一口径答复代表,切忌各部门答复意见不一,使代表无所适从。通过问卷调查、现场查看、走访座谈等形式切实了解人大代表对建议办理的满意度。同时,人大常委会人工委要加强与政府部门的沟通协调,特别是对每年都会承办较多建议的承办大户,如城
9、建、综合执法、民政等部门,定期与他们沟通代表建议办理工作,听取他们的意见和建议。对于需要跨部门协调才能解决的代表议案、建议,要在坚持分级负责、归口办理的基础上,推动区政府加大牵头办理力度,并明确相关职能部门职责和任务,确保办理工作得到整体性落实。三要加强督查,采取措施,不断提高建议的解决率。区人大要加强对政府部门办理建议的督办和回访工作。政府部门办理议案、建议的归结点,不在于议案、建议的满意率,而在于解决率。虽然代表对政府答复的满意率接近百分之一百,但解决率还不尽人意。区人大常委会要自始自终跟踪督办,要主动到承办单位检查或抽查办理情况,对于代表建议中提出的问题,各承办单位要树立正确的态度,重视
10、承办过程的每个环节,要坚持凡有条件解决的,抓紧解决;因条件所限一时不能解决的,积极创造条件逐步解决;确实不能解决的,实事求是说明理由,做好解释的原则,督促政府做好办理工作。区政府要及时向人大代表和区人大常委会通报议案、建议的落实情况,让大家共同关注、共同督促,促使人大代表提出的议案、建议解决率不断提高。四要健全机制,加强监督,确保办理工作落到实处。对重点建议的办理实施全程跟踪监督。通过调查研究,掌握重点建议办理情况,及时提出建设性的意见,为常委会审议及主任会议研究提供依据。通过主任会议审议重点建议的办理,并指派相关的工委负责跟踪,确保建议的办理质量,给代表圆满的回复。通过组织代表现场视察,听取
11、承办部门汇报,召开代表及有关人员座谈会等形式,对办理情况实行经常性的督办、检查,总结经验,指出存在的问题,保证代表议案、建议件件有答复,事事有回音。总之,人大代表所提出的建议反映了广大人民的愿望和要求,切实办理好这些建议,对于加快区域经济发展,推进民主法制建设,加强一府两院与人民群众的联系,都具有十分重要的意义。解决建议提出的问题是最大的民生工程,也是认真学习科学发展观,实践三个代表的重要体现。我们一定要深入贯彻实施代表法、监督法,大胆探索,勇于实践,努力开创办理工作新局面。扩展阅读:写好调研报告的要点 一准确把握热点这里所说的热点,不单是公众广泛议论的热门话题,更是领导关注的紧迫而重大的政策
12、问题。社会上普遍关注的事,领导一般也会很关注,但领导是着眼全局考虑问题的,更关心那些关乎大局、十分紧迫,但是解决起来又有较大现实可能性的问题。只有紧跟领导思路,写出的调研报告才更有针对性,更容易获得领导的认可,也更容易催生新的政策措施,产生更大的经济社会效益。调研报告,是为领导决策提供参考、参谋和咨询服务的,与一般理论文章不一样,太过超前的观点往往缺乏可操作性。个人关注的热点,只有服从于领导关注的热点,才会有更大的价值。把握热点的关键,一靠认真学习领会各类文件特别是领导讲话精神;二靠多参加或旁听各种会议,多随领导外出调研。前一条,主要靠自己努力和领悟;后一条,要靠各级领导多创造条件。二注重调研
13、时效同一个问题,在不同的阶段,其突出性、紧迫性、重要性是不同的,领导的关注程度也是不同的。调研工作不同于学术研究,像经济形势、宏观调控、物价、财税、汇率、外资外贸、房地产、社会稳定等方面的问题,无一不要求我们眼观六路、耳听八方,既快又准地提出政策建议。这些方面的政策建议,早几天也许价值很大;晚几天,其作用可能就大打折扣。所以我们要做到见事早、反应快。为了做到这一点,需要长期潜心跟踪某些问题,密切了解动态变化,及时作出快速反应。三理论联系实际调研工作不是搞科学研究,调研报告也不能建立在纯理论之上。必须做到理论联系实际,才能提出可操作性强、有实际价值的政策建议。在调研和政策研究部门工作的同志,搞纯
14、粹理论研究可能不及社科院、高校等专门学术研究机构的同志,对基层实际情况的了解程度一般也不如业务主管部门的同志,我们的优势在于能够比较好地兼顾理论与实际、宏观与微观,以及站在相对中立的立场上看问题。为了使我们提出的政策建议既科学合理、又切实可行,做到理论联系实际是基本要求。但通常,机关工作任务重、人员少,大家深入基层调研的时间不够充分,甚至连离开办公室的机会都不多,时间长了难免有些耳不聪、目不明,对现实问题不够敏感,对政策的可行性和可操作性缺乏切身感受;加上综合性政策研究部门同志涉及的业务范围一般比较宽泛,因而做到理论联系实际并不容易。在多数情况下,我们是依靠各类文件、领导讲话、各部门提供的材料
15、以及互联网上的资料研究问题的。怎样更好地做到理论联系实际?我觉得跟踪研究很重要。平时就自己关注的某些重点问题,多注意学习有关政府部门的文件尤其是年终工作总结和年初工作计划,多上网查查有关的信息动态,多搞点剪报、卡片一类的资料,都是很有帮助的。四勤于善于思考与起草领导讲话稿不同,撰写调研报告一般没有领导亲自带队冲锋陷阵,主要还是靠自己独立思考、单兵作战。在这种情况下,把握大背景、大方向、大思路是很重要的。这也是一个难点。在这方面,我们既需要保持作为研究者的独立见解,不能人云亦云、毫无新意;也不能片面追求标新立异,忽视政策研究不完全等同于理论研究的特点。我们知道,学术探讨没有禁区,但作为调研工作和
16、政策研究,只有与党和国家现阶段的基本路线方针政策一致起来、与中央的重大决策部署统一起来,才会更有针对性和可操作性,也才会更有价值。因此,我们撰写调研报告,应当处理好个人思维与全局观念的关系,既要有独立思考,也要服从党和国家的全局战略,不宜另起炉灶、另搞一套。为了做到这一点,平时认真学好党中央、国务院重要文件,领会其精神实质,是必不可少的功课。搞调研、搞政策研究远不是会写字这么简单,如果一个人不懂政策、缺乏思想,那他的文章哪怕写得天花乱坠,也不过是绣花枕头,中看不中用。文以载道,所谓好文章的分量,根本上是它所表达的思想和道理。因此,我们必须学会思考、善于思考,有见识、有思想,不能满足于做文抄公。
17、思想从哪里来?古人讲,要读万卷书,行万里路。毛主席讲,从实践中来,到实践中去。意思大致是一样的,就是要求我们多听、多看、多学习、多思考,多深入基层,多亲近群众。还有一条最为根本,就是立场一定要正确。什么是正确的立场呢?毛主席当年在陕北时讲过一句话:站在最广大劳动人民的一面。这句话在今天仍然非常适用。 一年一度的感恩节即将到了,以下是小编整理的感恩节活动主持词,希望对大家有所帮助。篇一:感恩节活动主持词合:尊敬的各位领导,老师们,亲爱的同学们,大家早上好!甲:落叶在空中盘旋,谱写着一曲感恩的乐章,那是大树对滋养它大地的感恩;乙:白云在蔚蓝的天空中飘荡,绘画着那一幅幅感人的画面,那是白云对哺育它的
18、蓝天的感恩。甲:我们感恩祖国,是她让我自豪;乙:我们感恩社会,是它给了我发展的空间;甲:我们感恩父母,是他们给了我生命并抚育我成长; 乙:我们感恩亲友,使他们给了我无私的关怀;甲:我们感恩学校,是它给了一个温馨的学习环境; 乙:我们感恩老师,是他们给了我知识;甲:我们感恩同学,是他们给了我帮助和欢乐.乙:因为感恩才会有这个多彩的社会,甲:因为感恩才会有真挚的友情。乙:因为感恩才让我们懂得了生命的真谛。合:今天我们在这里举行感恩主题活动演讲,看看同学们是怎样看待和诠释感恩的。下面介绍各位评委:让我们用掌声感谢评委下面由xx教师公布演讲比赛评分规则甲:有了一颗感恩心,这世界就再不是穷山恶水,人生就
19、再不是波翻浪涌。乙:常怀一颗感恩心吧,感恩于这世界上一切有生命和没有生命的事物!下面有请张雨雨同学演讲感恩无限。大家掌声欢迎。甲:感谢张雨雨同学的精彩演讲,我快乐,我幸福,因为我生长在好时代,沐浴在党的阳光下。下面掌声欢迎苟雪梅同学给我们演讲沐浴在党的阳光下。乙:谢谢苟雪梅同学的精彩演讲。鲜花感恩雨露,因为雨露滋润它成长;苍鹰感恩长空,因为长空让它飞翔;高山感恩大地,因为大地让它高耸;我感恩我的老师,因为老师打开智慧的大门,让我在知识的海洋里遨游。有请唐蕊同学给我们演讲感恩老师。甲:感谢唐蕊同学的精彩演讲,感恩是一种情怀,他能给我们发自内心的感动,能给我们阳光般的温暖和关怀,下面有请何珍燕同学
20、给我们演讲谢谢您,奶奶。乙:谢谢何珍燕同学的精彩演讲,没有共产党,就没有新中国,就没有我们今天的幸福生活。有请黄道洪同学给我们演讲感谢中国共产党。甲:感谢黄道洪同学的精彩演讲,感恩,是让我们对小小的事情都能抱着感激的态度。学会感恩,生活会变得更加美好!下面有请牟涛同学给我们带来的感恩也是一种美德。乙:谢谢牟涛同学的精彩演讲。世界上的一切,包括一草一木,对我们都有恩情,所以我们应该常有一颗感恩的心,去感谢这一切。下面请欣赏合洲小学陈俊秋老师给我们带来的用感恩的心去生活乙:感谢陈老师的精彩演讲。在人的一生中,对自己恩情最深的莫过于父母。从嗷嗷待哺到蹒跚迈步,是父母养育了我们:从身处困境、低靡困惑,
21、到坚定信念踌躇满志,我们每一次的沉浮无不牵动着父母的心。所以我们该深深的感谢他们。下面有请魏鑫同学演讲感恩父母。甲:感谢魏鑫同学的精彩演讲,在我们的生活中,通常会遇到一些强大的竞争对手。许多人往往想到的是怎样超越他、战胜他。其实,我们更应该去感恩对手。对手就像我们成功路上的兴奋剂,让我们不断学习、进步。下面有请牟玉露同学为我们演讲感恩对手。乙:感谢牟玉露同学的精彩演讲,百行师为尊。是老师用生命呵护我们成长,用清贫诠释人生。是老师将我们引入知识的殿堂,帮我们把握人生的航向。下面有请黄康琴同学为我们演讲感谢你们、敬爱的老师。甲:感谢黄康琴同学的精彩演讲,感恩的人是一个心里充满快乐的人,他们懂得把别
22、人对自己的恩惠、帮助,传递给需要的人,在传递感恩这个接力棒中,他们同样享受了生活的美好,美好生活是从感恩开始的!下面有请陈松江同学为我们演讲感恩的心。乙:感谢陈松江同学的精彩演讲,同学们,你们知道我们今天的幸福生活是怎么来的吗?是老一辈的无产阶级革命家和无数革命先烈,经过艰苦卓绝的战斗,用鲜血和生命换来的。我们今天的幸福生活来之不易。下面有请杨富香同学给我们演讲心存感恩、珍惜今天。甲:感谢杨富香同学的精彩演讲,蒲公英感恩风儿的吹拂,因为风儿带给它播种的希望,露珠感恩绿叶的包容,因为绿叶努力做它的依靠,桥面感恩桥柱的支撑,因为桥柱给予它无限的风光和力量。下面有请李桂洁给我们演讲学会感恩,与爱同行
23、甲:感谢李桂洁同学的精彩演讲。我们常常感叹人生的短暂,我们却在这匆匆的生命中体会到了人间最伟大的感情,下面请欣赏新滩小学蒋彦玲老师给我们带来的感恩父母 孝心永存。甲:谢谢蒋老师的精彩演讲。乙:老师们,同学们,甲:我们中段的演讲就告一段落,乙:下面我们做个活动,轻松一下。甲:活动:让我们把右手放在胸前,在歌曲感恩的心中感受一下感恩的情怀,寻找下心中的感动。举行捐款仪式。乙:让我们一起期待高段的精彩演讲吧。我们早上匆匆忙忙地从床上爬起时,是谁已经为我们做好了可口的早餐?当我们背上书包急急地走出家门时,是谁的身影徘徊在窗前张望?当我们带着一身疲惫回到家时,是谁早已为我们烧好了洗澡水?是什么样的人才能
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