全市开发区调查报告.doc
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1、-范文最新推荐- 全市开发区调查报告 开发区特指未被开发的地方,是具有经济或人文环境潜力的地方。本文将介绍全市开发区调查报告。全市开发区调查报告第一篇:为加快推进省精细化工基地建设,县政协于5月上旬组织开展了加快精细化工基地建设专题调研。其间,调研组深入基地建设指挥部、乌江镇政府,召开入园企业、被征地行政村村民代表座谈会,广泛了解精细化工基地建设情况。在此基础上,5月14日,组织召开了精细化工基地建设专题研讨会,县有关领导,县直有关单位负责人参加了研讨会,大家围绕精细化工基地建设中的深层次问题进行了广泛而深入的研讨。现将有关情况综合报告如下:一、基本情况建设精细化工基地是我县实施东向发展战略,
2、承接东部化工产业转移,促进县域经济发展的重大举措。2006年,华星化工因发展壮大的需要,在乌江镇石跋河地区建设了新的生产基地,将原厂区的车间逐步搬迁到新区。新区建成投产后,企业规模效益得到了迅速膨胀。县委、县政府看到了化工产业的发展潜力前景,决定以华星化工为依托在石跋河地区兴建精细化工基地,并开展规划编制、申报工作。2007年元月,省发改委批准同意了省精细化工产业有机合成基地总体规划,规划期限2006-2020年;明确了以农药系列产品为龙头,重点发展中间体化工产品、医药化工产品,同时发展高分子化工、基础化工等产品;规划总投资116亿元,实现年产值188亿元。总规划面积10.42平方公里,近期启
3、动面积4.46平方公里。2008年初,省精细化工基地建设指挥部成立,全面启动基地建设招商引资等工作。经过一年多来的建设,化工基地已初步建成,并显现出强劲的发展态势,主要表现在:(一)现代化的华星拔地而起。精细化工基地龙头企业华星化工,规划占地面积3.5平方公里,设六大功能区,首期规划建设1300亩,总投资9亿元,建设7个项目及配套工程。2007年建成投产,当年销售收入8.48亿元、实现税收0.22亿元,分别比2006年增长94%、27.3%。2008年,实现销售收入14.4亿元、实现税收1.1亿元,比上年度增长70%、400%,占全县规模以上企业的30.9%、57.8%。综合实力由全国化工行业
4、第10位上升为第3位。为做大做强除草剂产业,华星化工与阿根廷阿丹诺公司共同出资设立星诺化工,昔日的两个强劲竞争对手强强联手,有望改变中国乃至世界农药产业的竞争格局,对推进中国农药行业发展具有十分重要的意义。近期,华星化工出台了2018年投资计划及五年发展规划,规划五年内新上项目12个,项目总投资44.17亿元,用地2836亩,项目投产后可实现销售收入138.89亿元,利税17.6亿元。现代化的华星化工园使企业又跃上一个更高更新的发展平台,成为公司发展新的增长点;华星化工园成为精细化工基地的园中园、特色园,成为带动化工基地发展的强大动力。(二)东部转移企业纷至沓来。基地建设短短的一年时间,已有1
5、2家化工企业入驻,其中建成企业3家、在建企业4家、签约企业5家,在谈待签约项目13家。入驻的企业不是简单的数量集中空间转移,而是在转移中促进产业升级,提高技术创新能力,凝聚产业效益。项目整体来看,均具有较大的投资规模,平均投资达5000万元以上,其中亿元以上项目5个;较高的财政贡献率,项目建成投产后,年平均销售收入达1亿元,其中10万吨三氯化磷项目年销售收入就达4.5亿元;外向度较高,项目出口额占企业销售收入的50%左右;科技含量较高,大都与高校科研院所有良好的合作关系,有自主研发的主导产品,有较为稳定的销售市场。可以说,精细化工基地必将成为我县经济新的增长点。(三)基础设施逐步完善。我国精细
6、化工产业发展经历了从无序的满山放羊到高效益的产业园区集中发展时期。配套的基础设施是发展基地建设的前提,经过乌江镇、精细化工基地建设指挥部的共同努力,已完成征地面积3200余亩,基地内日处理2.8万吨的污水处理厂已投入运行,日供水5万吨的自来水厂即将扩建到位,年处理1万吨的固废焚烧炉运行正常,1000吨泊位的化工专用码头已完成规划设计环评等前期准备工作,3.5公里的基地主干道路正在施工,启动区管网工程已开始招标,拆迁安置房已正式开工建设。预计到10月底,化工基地基础设施公用工程能基本满足入驻企业生产需要。(四)综合优势日益显示。从承接产业转移化工基地建设所遵循的原则要求来看,精细化工基地完全具备
7、承接化工产业转移化工基地建设所必备的基本原则内在要求。它靠近长江,有足够化工生产所需的水源;拥有便捷的水陆交通运输条件;拥有开阔的土地可供化工企业适度污染排放的环境容量、较强的自净纳污水域。基地还拥有一系列独特优势。合法身份逐步完备。随着东部地区的快速发展产业结构的优化调整,东部发达地区精细化工企业的生存空间越来越小,东部地区也相继出台了化工产业政策法规,政府的宏观调控政策鼓励加速化工产业转移。在此形势下,拥有一个精细化工基地的合法身份,对于主动承接东部化工产业,进而跃上与东部地区互动发展的新平台至关重要。省精细化工基地于2007年获得省发改委化工基地总体规划批复,成为全省唯一的省级精细化工产
8、业基地;随后,基地高起点地编制了控制性详细规划,通过了省咨询工程研究院组织的专家评审;环境影响报告书通过了专家评审,并获省环保局批准。大量的基础工作,使化工基地合法的身份证逐步完备。政策机遇难得。国务院已同意我省启动建设皖江城市带承接产业转移示范区,化工基地位列其中,这是我省参与泛长三角区域合作的重要平台难得机遇。区位优势独特。化工基地位于县乌江镇石跋河地区,属于南京一小时都市圈省会经济圈的辐射范围,与全国最大的化工要素市场化工科研人才集聚地南京市仅50公里。合法的身份、独特的优势使省精细化工基地成为产业转移中的理想选择,在3月15日举办的精细化工基地招商推介会暨投资项目签约仪式上,江苏省四家
9、企业落户该基地。仪式上,来自江苏省常州市的张升先生说到,选择精细化工基地是他在13次的深入考察调研基础上,全面了解基地各方面情况,并与江苏省的连云港盐城化工园进行反复比较后的理性选择。张先生发自内心的话语是对我县精细化工基地综合优势的充分肯定,也说明了我县的精细化工基地已经成为承接东部化工产业转移的有效平台。二、化工基地建设中存在的主要问题在看到化工基地快速发展远大前景的同时,我们也感觉到基地在发展中存在着不少困惑难题:(一)征地拆迁满足不了基地的用地需求。在基地总体规划中,近期建设面积4.46平方公里,至2008年底共征地3200亩,其中华星化工一期占地1500亩,可用的仅1700亩,已经不
10、能满足签约项目用地需求。加之,征地范围内部分地势高的土地没有完全征下来,致使已征的部分土地没法进行平整,影响一些签约项目公用工程开工建设。也就是说目前基地处于无地可用状况,更谈不上下一步的发展用地。(二)华星化工与承接转移企业的矛盾。应该说,没有华星的发展壮大,就不会有化工基地的动意、启动急剧膨胀。然而,随着发展,扶持服务基地的龙头企业华星化工与承接东部化工产业转移,吸纳外来企业入园的诸多矛盾日益突出。如何把华星化工的基础设施、项目用地、发展规划与基地发展协调合拍,努力做到基地扶持服务于华星化工的膨胀发展,华星化工带动促进基地的健康快速发展,是一个亟待解决的课题。(三)基地综合服务能力不强。化
11、工基地建设的专业性、复杂性,赋予基地具体而繁杂的管理服务职能,这些职能仅靠由几个抽调人员组成的临时性化工基地建设指挥部是无法承受的。基地独立的融资平台尚未形成,只能依靠财政投入,而县级财政状况是无法满足基地巨大的资金需求。基地没有独立的污水处理厂自来水厂等公共设施,目前只能通过县政府出面与华星公司签订协议,由华星公司按市场价格为入驻企业提供相应的给水、污水处理服务,这只能是一种权宜之计,作为发展中的华星化工随着自身的迅猛发展,能否从市场化的角度一如既往地提供服务,并承担相应的后续责任,也是值得探讨的问题。三、加快化工基地建设的建议进一步加快基地建设步伐,使化工基地早日实现大发展、大飞跃,更好地
12、承接东部产业转移,是我县实现科学发展、跨越式发展的重要途径。为此建议:(一)统一认识,加大化工基地建设力度。面对当前难得的政策优势、良好的发展机遇,我们要进一步统一认识、坚定信心,全县上下进一步树立起近期看化工、远期看港口的发展理念,将化工基地建设作为我县重要的经济增长点来培育,切实做到举全县之力,培育发展精细化工基地,尽快提高精细化工基地的产业规模承载能力。(二)积极探索政府引导下的市场化运行机制。要注重引导社会资源,遵循市场规律,建设好精细化工基地。要明确华星化工在基地中的龙头带动作用,进一步支持华星大发展、快发展,要着重围绕华星新的投资计划五年发展规划,组织专门班子,协助做好项目申报、后
13、勤保障等工作,确保投资计划有序推进。要进一步明确精细化工基地发展思路,鼓励华星化工利用自身优势,吸引东部转移企业入驻基地,注重选择与华星化工产业关联度强的企业入驻基地,努力延长加粗产业链,促进循环经济发展。(三)加大征地力度,满足基地发展需求。要不断强化征地力量,明确拆迁责任主体,拿出两区征地拆迁力度,开展精细化工基地二期征地拆迁工作,必要时可从县直机关抽调骨干人员富有征地工作经验的同志参与到此项工作中,确保按时按量完成征地拆迁任务,再也不能出现项目等地的现象。基地要认真筹划未来的发展,积极向上争取用地指标,在认真调研的基础上,拿出切实可行的方案,适时启动中期建设,为今后的发展预留下充裕的空间
14、。(四)不断完善规划,增强基地综合配套能力。化工基地建设是一项系统而复杂的工程,要坚持以科学规划为龙头,注重经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,不断完善规划,既注重生产区的建设,又注重生活区的规划,超前做好基地布局。要积极探索化工基地综合配套设施建设运营的良性模式,鼓励国内外投资者来化工基地投资建设公用基础设施,通过有偿运营作为投资回报,不断增强基地综合配套能力。(五)加强组织领导,强化服务功能。要进一步发挥精细化工基地建设领导组的统筹协调功能,比照县经济开发区的管理模式,建立起具有化工基地特色,适合化工基地发展的高效能、高规格、高质量的管理机构,在融资、规划建设、协调服务上开展工作。要
15、研究利用好政策,处理好依法依规灵活变通的关系,相关职能部门要摒弃部门利益,做到少说不行、多研究怎么行;少说不能办、多研究怎么办,在土地证办理、建筑规划许可证发放、环境评价、安全评估、税票开具等程序上提供优质服务。县政府要在适当时机,为入驻企业设立一站式服务,使环境优化年活动落到实处。全市开发区调查报告第二篇:一、宣城市开发园区基本情况宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建),其中:国家核准的省级经济开发区4个,分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区,核准面积14.22平方公里;省政府批准筹建的省级经济开发区9个,分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园
16、区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区,9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。近年来,宣城市抢抓机遇、先行先试,以打造开发区载体建设为抓手,以招商引资和项目建设为突破口,努力把区位转化为优势,把后发彰显为先行,承接产业转移取得显著成效,开发园区建设各具特色,如火如荼,已经成为区域经济发展的重要增长极。,全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元,占全市43.53%;完成固定资产投资总额274.98亿元,占全市37.65%;完成财政收入30.76亿元,占全市36.3%。(一)承接产
17、业转移的主要做法在实地参观和座谈中,宣城市委、市政府高度重视开发区发展,不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象,具体可以概括为六新:1.出台承接产业转移新政策。在省委、省政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见基础上,宣城市制定了含金量较高、操作性较强的关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见40条。其中:市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位,运作方案正在拟定;企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了关于加快飞地经济发展的意见,积极探索发展飞地经济。广德县还出台
18、了广德县承接产业转移加快发展二十条、广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法、广德县pcb产业园发展扶持政策。郎溪县用足用活省示范区建设40条政策,充分运用先行先试权,结合该县实际,分产业、分行业制定优惠扶持政策,强化政策引导和产业导向。2.突出集群补链招商新方法。在承接产业转移过程中,宣城市注重产业链招商,集群式承接,多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上,编制产业需求目录,开展针对性招商,促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等,采取定向招商、驻点招商等形式,利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先
19、后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区,整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元,专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照四个招商、三个紧盯、五个不招的总体思路,把整体对接、集群承接作为重点用力方向,主攻重点区域和重点领域,大力度开展集群式招商,注重产业链招商,推动和实现平行转移和反梯度转移,取得了明显成效。全年新引进项目678个,实际到位内资115亿元,增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。3.打造承接产业转移新载体。以园区建设推进年活动为
20、抓手,全力主攻园区建设,提高园区配套承载能力。,省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求,该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务,全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的宣城市承接产业转移示范园区规划,现已上报省政府待批。目前,宣城市承接平台建设速度加快,基础设施建设投入大,见效快。开发区内道路框架全面拉开,路网基本形成,基本实现七通一平。区内功能配套齐全,居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快,承接产业转移载体建设步伐加快。4.产
21、业集聚效应显现新雏形。通过设立产业投资专项资金,制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法,引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上,壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举,各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系;宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业;郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群; 广德经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业,做强做精新型材料、光气医药骨干产业,优化提升轻纺、农产品加工传统产业,培育扶持
22、新能源、节能环保新兴产业。5.制定资源节约和环保新举措。一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和两高一资项目进入园区。全面落实环境影响评价制度,启动了节能评估审查制度,对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作,加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策,科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上,广德县制定出台了关于促进开发区土地集约增效的若干规定,切实把好用地审核和项目准入关,做到一次性规划、分期用地。对多层标准厂房建设给予财政补贴,提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度,制定促进工业园区项目集约节约
23、用地暂行规定,分类确定各园区项目入园标准,明确对5000万元以下单体项目不再单独供地,综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。6.破解要素瓶颈有了新突破。强化要素保障,破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造五个平台,即:集约式用地平台,用足用活土地置换、增减挂钩和未利用地的政策,挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件,严把投资强度、税收产出率等指标关口,确保集约节约用地。稳固人力资源平台,大力开展万人培训、万人引进、万人回归三个万人计划,千方百计保障企业用工需求。无缝对接基础设施平台,全力推进高速铁路、高速公路建设,溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展,连接三区的快速通道
24、即将建成通车。多赢融资平台,加强政银企合作,大力引进发展各类金融机构,优化融资平台,多家村镇银行挂牌营运,数家小额信贷公司先后落户。一流服务平台,进一步加强干部作风和机关效能建设,深化行政审批权相对集中改革,推行全程帮办代理服务,全力塑造服务优、环境好、效率高的优质服务新形象。(二)存在的主要问题与不足一是要素制约严重。土地:开发区的核准面积普遍较小,绝大部分都存在区外开发的现实和需求,亟待扩区。同时,土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金:融资渠道不宽,建设资金严重不足,基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源:不仅高层次的管理、业务人才匮乏,一般用工也存在招工难的问题。二是
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