第四章--建设工程监理法规.pptx
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1、学习要点学习要点掌握工程建设监理的概念及工程建设监理的原则掌握工程建设监理的概念及工程建设监理的原则掌握工程建设监理的概念及工程建设监理的原则掌握工程建设监理的概念及工程建设监理的原则了解工程建设监理的工程项目范围了解工程建设监理的工程项目范围了解工程建设监理的工程项目范围了解工程建设监理的工程项目范围了解工程建设监理的工作程序和工作内容了解工程建设监理的工作程序和工作内容了解工程建设监理的工作程序和工作内容了解工程建设监理的工作程序和工作内容了解工程建设监理与各方的关系了解工程建设监理与各方的关系了解工程建设监理与各方的关系了解工程建设监理与各方的关系了解建设单位的权利、义务和责任了解建设单
2、位的权利、义务和责任了解建设单位的权利、义务和责任了解建设单位的权利、义务和责任理解根据理解根据理解根据理解根据FIDICFIDIC条款,监理工程师在工程监理中有条款,监理工程师在工程监理中有条款,监理工程师在工程监理中有条款,监理工程师在工程监理中有哪些权力和应承担的义务哪些权力和应承担的义务哪些权力和应承担的义务哪些权力和应承担的义务第一节第一节 概概 述述一、工程建设监理的概念一、工程建设监理的概念工程建设监理是指监理单位受业主的委托,依据国家批准的工程建设监理是指监理单位受业主的委托,依据国家批准的工程建设监理是指监理单位受业主的委托,依据国家批准的工程建设监理是指监理单位受业主的委托
3、,依据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。(工程建设监理中,监理的对象不是工程本身,而是建设(工程建设监理中,监理的对象不是工程本身,而是建设活动中有关单位的行为及其权利、义务的履行状况。)活动中有关单位的行为
4、及其权利、义务的履行状况。)二、建设工程监理的主要内容针对工程项目建设所实施的监督管理活动是一种微观管理活动(与政府宏观管理比较)行为主体是工程监理企业需要有业主的委托和授权有明确的依据(法规以及合同)三、工程建设监理的原则三、工程建设监理的原则依法监理的原则;依法监理的原则;科学、公正的原则;科学、公正的原则;参照国际惯例原则。参照国际惯例原则。四、实施工程建设监理的范围:四、实施工程建设监理的范围:现阶段我国必须实行工程建设监理的工程项目范围是:现阶段我国必须实行工程建设监理的工程项目范围是:国家重点建设工程国家重点建设工程;大中型公用事业工程大中型公用事业工程;成片开发建设的住宅小区工程
5、;成片开发建设的住宅小区工程;利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。五、建设工程监理的依据法律、行政法规技术标准、规范、技术规程设计文件、施工图纸、技术要求合同文件(承包合同、施工合同、采购合同、监理合同等)第二节第二节 工程建设监理工作的程序及内容工程建设监理工作的程序及内容一、建设项目工程监理程序1.制定监理工作程序的一般规定(1)根据专业工程特点,按内容制定工作程序。(2)应体现事先控制和主动控制的要求。(3)结合工程特点、注重监理工作效果。(4)涉及建设单位和承包单位时
6、,程序应符合监理委托合同和施工合同的规定。(5)在实施过程中应该根据情况进行调整。第二节第二节 工程建设监理工作的程序及内容工程建设监理工作的程序及内容2.2.工程建设监理工作的程序工程建设监理工作的程序(2 2)编制工程建设监理规划)编制工程建设监理规划;(3 3)按工程建设进度,分专业编制工程建设监理细则)按工程建设进度,分专业编制工程建设监理细则;(4 4)按照建设监理细则进行建设监理)按照建设监理细则进行建设监理;(5 5)参与工程竣工预验收,签署建设监理意见)参与工程竣工预验收,签署建设监理意见;(6 6)建设监理业务完成后,向项目法人)建设监理业务完成后,向项目法人(业主业主)提交
7、工程建设提交工程建设监理档案资料。监理档案资料。(1 1)确定项目总监理工程师,成立项目监理组织;确定项目总监理工程师,成立项目监理组织;为了更好地理解监理程序,以框图形式介绍为了更好地理解监理程序,以框图形式介绍北京市工程项北京市工程项目监理工作管理规定目监理工作管理规定中对监理程序的规定。它将监理程序中对监理程序的规定。它将监理程序划分为签订监理合同阶段、招投标阶段、工程实施阶段、工划分为签订监理合同阶段、招投标阶段、工程实施阶段、工程保修阶段、结束监理合同阶段。与签订监理合同阶段、招程保修阶段、结束监理合同阶段。与签订监理合同阶段、招投标阶段相对应的程序框图如图:投标阶段相对应的程序框图
8、如图:签订监理合同的程序理合同的程序招招标投投标阶段的段的监理咨理咨询程序程序二、监理机构、资质及人员配置(一)监理机构的设置1.基层监理机构(一般按工程招(一般按工程招标的合同段的合同段设置)置)2.一级监理机构(设总监理工程理工程师办公室)公室)3.二级监理机构(设置置总监理工程理工程师和高和高级驻地地监理工程理工程师办公室)公室)4.三级监理机构(当工程(当工程项目目为两个以上的独立两个以上的独立项目或跨省、区目或跨省、区时,设置三置三级监理机构。)理机构。)(二)监理机构的资质与监理工程师资格1.监理机构资质 经过建建设部部门审批,并取得建批,并取得建设工程施工工程施工监理理资质等等级
9、证书具有法人具有法人资格的格的监理理单位位2.监理工程师资格 一一级监理理单位的主要位的主要负责人人员,从事,从事监理理业务必必须持持证上上岗,否,否则签订的文件的文件资料一律无效。料一律无效。(三)监理人员的类别与配置1.监理人员的类别 监理工程师总监、总监代表、高代表、高级驻地地监理工程理工程师、(要求具有高、(要求具有高级职称,必称,必须持持证上上岗10%以上)以上)专业监理工程理工程师(要求具有中介(要求具有中介职称,必称,必须持持证上上岗,占占总数数40%)监理员:占总数40%行政事务管理人员:10%以内(三)监理人员的类别与配置2.监理人员的配置根据承担根据承担监理工程的理工程的类
10、别、规模、技模、技术复复杂程度和程度和实施施监理的理的业务范范围配置不同配置不同类别的的监理人理人员。3.监理人员的素质 严格格监理、理、热情服情服务、秉公、秉公办事、一事、一丝不苟不苟三、工程建设监理工作的内容三、工程建设监理工作的内容设计阶段监理工作的内容:设计阶段监理工作的内容:结合项目特点,收集设计所需技术经济资料结合项目特点,收集设计所需技术经济资料;编写设计大纲编写设计大纲;组织方案竞赛或设计委托合同组织方案竞赛或设计委托合同;拟订和商谈设计委托合同拟订和商谈设计委托合同;向设计单位提供设计所需基础资料;向设计单位提供设计所需基础资料;配合设计单位开展技术经济分折,搞好设计方案的比
11、选,配合设计单位开展技术经济分折,搞好设计方案的比选,优化设计;优化设计;配合设计进度,组织设计与有关部门的协调工作配合设计进度,组织设计与有关部门的协调工作;组织各设计单位之间的协调工作;组织各设计单位之间的协调工作;参与主要设备、材料的造型;参与主要设备、材料的造型;组织对设计方案的评审或咨询;组织对设计方案的评审或咨询;审核工程估算、概算;审核工程估算、概算;审核主要设备、材料清单;审核主要设备、材料清单;审核施工图纸;审核施工图纸;检查和控制设计进度;检查和控制设计进度;组织设计文件的报批。组织设计文件的报批。施工招标阶段监理工作内容:施工招标阶段监理工作内容:拟订项目招标方案并征得业
12、主同意拟订项目招标方案并征得业主同意;办理招标申请办理招标申请;编写招标文件编写招标文件;编制标底,标底经业主认可后,报送所在地建设主管部门编制标底,标底经业主认可后,报送所在地建设主管部门 审核;审核;组织投标;组织投标;组织现场勘察,并回答投标人提出的问题组织现场勘察,并回答投标人提出的问题;组织开标、评标及决算工作组织开标、评标及决算工作;与中标单位商谈签订承包合同。与中标单位商谈签订承包合同。材料等物资供应的监理工作内容:材料等物资供应的监理工作内容:制定材料等物资供应计划和相应的资金需求计划制定材料等物资供应计划和相应的资金需求计划;通过对质量、价格、供货期、维修服务等条件的分析和比
13、通过对质量、价格、供货期、维修服务等条件的分析和比 选,确定材料、设备等物资的供应厂家;选,确定材料、设备等物资的供应厂家;拟订并商谈材料、设备的订货合同。拟订并商谈材料、设备的订货合同。施工阶段监理的工作内容:施工阶段监理的工作内容:施工阶段质量控制施工阶段质量控制;施工阶段进度控制施工阶段进度控制;施工阶段投资控制。施工阶段投资控制。合同管理:合同管理:拟定本项目合同体系及合同管理制度;拟定本项目合同体系及合同管理制度;协助业主拟定项目的各类合同条款,并参与各类合同的商协助业主拟定项目的各类合同条款,并参与各类合同的商 谈;谈;合同执行情况的分析和跟踪管理;合同执行情况的分析和跟踪管理;协
14、助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。其他委托服务:其他委托服务:协助业主办理项目报建手续协助业主办理项目报建手续;协助业主办理项目申请供水、供电、供气、电信线路等协协助业主办理项目申请供水、供电、供气、电信线路等协 议或批文;议或批文;协助业主制定商品房营销方案等协助业主制定商品房营销方案等。第三节第三节 工程建设监理与各方的关系工程建设监理与各方的关系工程建设监理活动中最主要的当事人有业主、监理单位工程建设监理活动中最主要的当事人有业主、监理单位及承包商三方:及承包商三方:一、建设单位(业主)与承建单位(承包商)的关系一、建设单位(业
15、主)与承建单位(承包商)的关系业主与承包商实质上是业主与承包商实质上是雇佣与被雇佣雇佣与被雇佣的关系。的关系。实践证明:业主对承包商干预得越多,工程完成得越差,合实践证明:业主对承包商干预得越多,工程完成得越差,合同执行得也越槽;而业主干预得越少,完全由监理工程师来同执行得也越槽;而业主干预得越少,完全由监理工程师来组织、协调、控制,则工程完成得越好。组织、协调、控制,则工程完成得越好。二、建设单位(业主)与监理单位的关系二、建设单位(业主)与监理单位的关系业主和监理单位及其监理工程师的关系是业主和监理单位及其监理工程师的关系是委托和被委托授权委托和被委托授权与被授权与被授权的关系。的关系。这
16、种关系是通过以下两个文件予以明确:这种关系是通过以下两个文件予以明确:业主与承包商签订的合同文件;业主与承包商签订的合同文件;业主与监理单位签订的监理合同文件。业主与监理单位签订的监理合同文件。三、监理工程师与承建单位(承包商)的关系三、监理工程师与承建单位(承包商)的关系监理工程师与承包商之间是监理工程师与承包商之间是监理和被监理监理和被监理的关系。的关系。监理工程师在处理与承包商的关系上另外一个值得注意的问监理工程师在处理与承包商的关系上另外一个值得注意的问题是监理工程师不能与承包商有任何经济关系。题是监理工程师不能与承包商有任何经济关系。综上所述,一项工程的实施,是由各自相对独立而又相互
17、制综上所述,一项工程的实施,是由各自相对独立而又相互制约的三方约的三方(业主、监理工程师、承包商业主、监理工程师、承包商)共同完成的。正确处共同完成的。正确处理业主、监理工程师、承包商三者的关系,是保证工程按合理业主、监理工程师、承包商三者的关系,是保证工程按合同条件进行的关键。同条件进行的关键。四、监理单位与设计单位的关系 在建设单位委托监理单位进行设计监理时,监理单位与设计单位之间的关系是监理与被监理的关系;在没有委托设计监理时,是分工合作的关系。监理单位在设计监理时的主要工作内容:(1)按照合同的有关规定处理设计变更;(2)下发设计单位的有关通知、文件、图纸到施工单位;施工单位需要修改设
18、计时,也要通过监理单位向设计单位提出设计变更或修改。五、监理单位与施工单位的关系 在工程建设中,监理单位与施工单位的关系是监理与被监理的关系,它们之间不是合同关系。施工单位应按照施工合同和监理工程师的要求施工;监理单位作为公平公正的第三方,也应注意维护施工单位的合法权益。六、监理单位与质量监督的关系质量监督是由政府部门授权、代表政府对工程质量实行强制性监督的专职机构。质量监督与监理单位都属于工程建设领域的监督管理活动,两者之间的关系是监督与被监督的关。质量监督是政府行为、建设监理是社会行为。两者的区别与联系1.从性从性质上看:上看:质量量监督代表政府建督代表政府建设监理是一种委托理是一种委托性
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- 关 键 词:
- 第四 建设 工程 监理 法规
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