2010新版一级建造师管理精讲班5.doc
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1、 1Z206020 建设工程合同的内容 根据中华人民共和国合同法,勘察合同、设计合同、施工承包合同属于建设工程合同,工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。 1建设工程勘察,是指根据建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件,编制建设工程勘察文件的活动。建设工程勘察合同即发包人与勘察人就完成商定的勘察任务明确双方权利义务关系的协议。2建设工程设计,是指根据建设工程的要求,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。建设工程设计合同即发包人与设计人就完成商定的工程设计任务明确双方权利义务关系的协议。3建设工程施工,是指根
2、据建设工程设计文件的要求,对建设工程进行新建、扩建、改建的施工活动。建设工程施工承包合同即发包人与承包人为完成商定的建设工程项目的施工任务明确双方权利义务关系的协议。4工程建设过程中的物资包括建筑材料和设备等。建筑材料和设备的供应一般需要经过订货、生产(加工)、运输、储存、使用(安装)等各个环节,经历一个非常复杂的过程。物资采购合同分建筑材料采购合同和设备采购合同,是指采购方(发包人或者承包人)与供货方(物资供应公司或者生产单位)就建设物资的供应明确双方权利义务关系的协议。5建设工程监理合同是建设单位(委托人)与监理人签订,委托监理人承担工程监理业务而明确双方权利义务关系的协议。6咨询服务,根
3、据其咨询服务的内容和服务的对象不同又可以分为多种形式。咨询服务合同是由委托人与咨询服务的提供者之间就咨询服务的内容、咨询服务方式等签订的明确双方权利义务关系的协议。7工程建设过程中的代理活动有工程代建、招投标代理等,委托人应该就代理的内容、代理人的权限、责任、义务以及权利等与代理人签订协议。以下主要分析施工承包合同、物资采购合同、建设项目总承包合同以及工程监理合同等的主要内容。1Z2206021 掌握施工承包合同的内容建设工程施工合同有施工总承包合同和施工分包合同之分。施工总承包合同的发包人是建设工程的建设单位或取得建设项目总承包资格的项目总承包单位,在合同中一般称为业主或发包人。施工总承包合
4、同的承包人是承包单位,在合同中一般称为承包人。施工分包合同又有专业工程分包合同和劳务作业分包合同之分。分包合同的发包人一般是取得施工总承包合同的承包单位,在分包合同中一般仍沿用施工总承包合同中的名称,即仍称为承包人。而分包合同的承包人一般是专业化的专业工程施工单位或劳务作业单位,在分包合同中一般称为分包人或劳务分包人。一、施工承包合同示范文本为了规范和指导合同当事人双方的行为,国际工程界许多著名组织(如FIDIC国际咨询工程师联合会、AIA美国建筑师学会、AGC美圄总承包商会、ICE英国土木工程师学会、世界银行等)都编制了指导性的合同示范文本,规定了合同双方的一般权利和义务,对引导和规范建设行
5、为起到非常重要的作用。中华人民共和国建设部和国家工商行政管理总局于1999年12月24日颁发了修改的建设工程施工合同示范文本(GF-99-0201)。该文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。 针对各种工程中普遍存在专业工程分包的实际情况,为了规范管理,减少或避免纠纷,建设部和国家工商行政管理总局于2003年又发布了建设工程施工专业分包合同(示范文本)(GF- 2003- 0213)和建设工程施工劳务分包合同(示范文本)(GF 2003- 0214)。各种建设工程项目之间的差异性很大,因此,有关行业管理部门颁布了专门的合同文本。如交通部颁布公路工
6、程国内招标文件范本,其中包合合同文本;水利部、国家电力公司和国家工商行政管理总局于2000年颁布了修订的水利水电土建工程施工合同条件(GF 2000 0208);等等。二、施工承包合同文件(一)各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成:1协议书;2通用条款;3专用条款;(二)构成施工合同文件的组成部分,除了协议书、通用条款和专用条款以外,一般还应该包括:中标通知书、投标书及其附件、有关的标准、规范及技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。(三)作为施工合同文件组成部分的上述各个文件,其优先顺序是不同的,解释合同文件优先顺序的规定一般在合同通用条款内,可以根据项目的具体情况在专用条款
7、内进行调整。原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面,即更加优先。以下是合同通用条款规定的优先顺序: 1协议书(包括补充协议);2中标通知书; 3投标书及其附件;4专用合同条款; 5通用合同条款;6有关的标准、规范及技术文件;7图纸;8工程量清单;9工程报价单或预算书等。发包人在编制招标文件时,可以根据具体情况规定优先顺序。 (四)各种施工合同示范文本的内容一般包括: 1词语定义与解释;2合同双方的一般权利和义务,包括代表业主利益进行监督管理的监理人员的权力和职责;3工程施工的进度控制;4工程施工的质量控制;5工程施工的费用控制;6施工合同的监督与管理;7工程施工的信息管理; 8工程施
8、工的组织与协调;9施工安全管理与风险管理等。在建设工程施工合同示范文本(GF- 99-0201)的词语定义与解释中,对工程师做了专门定义,明确为工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的代表,其具体身份和职权由发包人和承包人在专用条款中约定。工程师可以根据需要委派代表,行使合同中约定的部分权力和职责。 (五)施工承包合同中发包方的责任与义务 发包人的责任与义务有许多,最主要的有:1提供具备施工条件的施工现场和施工用地;2提供其他施工条件,包括将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点,并保证施工期间的需要,开通施工场地与城乡公共道路的通道,以及专用条款约定的施工场
9、地内的主要道路,满足施工运输的需要,保证施工期间的畅通;3提供有关水文地质勘探资料和地下管线资料,提供现场测量基准点、基准线和水准点及有关资料,以书面形式交给承包人,并进行现场交验,提供图纸等其他与合同工程有关的资料;4办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续(证明承包人自身资质的证件除外);5协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名本的保护工作,承担有关费用;6组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底; 7按合同规定支付合同价款; 8按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等;9按合同规定主持和
10、组织工程的验收。(六)施工承包合同中承包方的责任与义务 承包人的主要义务是:1根据发包人委托,在其设计资质等级和业务允许的范围内,完成施工图设计或与工程配套的设计,经工程师确认后使用,发包人承担由此发生的费用; 2按合同要求的质量完成施工任务;3按合同要求的工期完成并交付工程;4按专用条款约定的数量和要求,向发包人提供施工场地办公和生活的房屋及设施,发包人承担由此发生的费用;5遵守政府有关主管部门对施工场地交通、施工噪声以及环境保护和安全生产等的管理规定,按规定办理有关手续,并以书面形式通知发包人,发包人承担由此发生的费用,因承包人责任造成的罚款除外;6负责保修期内的工程维修;7接受发包人、工
11、程师或其代表的指令;8负责工地安全,看管进场材料、设备和未交工工程;9负责对分包的管理,并对分包方的行为负责; 10按专用条款约定做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物(包括文物保护建筑)、古树名木的保护工作;11安全施工,保证施工人员的安全和健康;12保持现场整洁;13按时参加各种检查和验收。(七)进度控制的主要条款内容1合同工期的约定工期是指发包人和承包人在协议书中约定,按照总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。承发包双方必须在协议书中明确约定工期,包括开工日期和竣工日期。工程竣工验收通过,实际竣工日期为承包人送交竣工验收报告的日期;工程按发包人要求修改后通过验收的,实际竣工日期为
12、承包人修改后提请发包人验收的日期。2进度计划承包人应按合同专用条款约定的日期,将施工组织设计和工程进度计划提交工程师,工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见。工程师对进度计划予以确认或者提出修改意见,并不免除承包人对施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷应承担的责任。 3工程师对进度计划的检查和监督开工后,承包人必须按照工程师确认的进度计划组织施工,接受工程师对进度的检查和监督。检查和监督的依据一般是双方已经确认的月度进度计划。工程实际进度与经过确认的进度计划不符时,承包人应按照工程师的要求提出改进措施,经过工程师确认后执行。但是,对于因承包人自身的原因导致实际进度与计划速度不符时,所
13、有的后果都应由承包人自行承担,承包人无权就改进措施追加合同价款,工程师也不对改进措施的效果负责。4暂停施工(1)工程师要求的暂停施工工程师认为确有必要暂停施工时,应当以书面形式要求承包人暂停施工,并在提出要求后48小时内提出书面处理意见。承包人应当按照工程师的要求停止施工,并妥善保护已完工程。因为发包人原因造成停工的,由发包人承担所发生的追加合同价款,赔偿承包人由此造成的损失,相应顺延工期;因承包人原因造成停工的,由承包人承担发生的费用,工期不予顺延。因工程师不及时做出答复,导致承包人无法复工,由发包人承担违约责任。(2)因发包人违约导致承包人主动暂停施工当发包人出现某些违约情况时,承包人可以
14、暂停施工,发包人应当承担相应的违约责任。(3)意外事件导致的暂停施工在施工过程中出现一些意外情况,如果需要承包人暂停施工的,承包人应该暂停施工,此时工期是否给予顺延,应视风险责任应由谁承担而确定。5竣工验收(1)承包人提交竣工验收报告当工程按合同要求全部完成后,具备竣工验收条件,承包人按国家工程竣工验收的有关规定,向发包人提供完整的竣工资料和竣工验收报告。(2)发包人组织验收发包人收到竣工验收报告后28天内组织验收,并在验收后14天内给予认可或提出修改意见,承包人应当按要求进行修改,并承担因自身原因造成修改的费用,中间交工工程的范围和竣工时间由双方在专用条款内约定。发包人收到承包人送交的竣工验
15、收报告后28天内不组织验收,或者在组织验收后14天内不提出修改意见,则视为竣工验收报告已经被认可。发包人在收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收,从第29天起承担工程保管及一切意外责任。(八)质量控制的主要条款内容在施工过程中,承包人要随时接受工程师对材料、设备、中间部位、隐蔽工程和竣工工程等质量的检查、验收与监督。1工程质量标准工程质量应当达到协议书约定的质量标准,质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。双方对工程质量有争议,由双方同意的工程质量检测机构鉴定,所需要的费用以及因此造成的损失,由责任方承担。2检查和返工 承包人应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师依据合同
16、发出的指令施工,随时接受工程师的检查检验,为检查检验提供便利条件。工程师的检查检验不应影响施工的正常进行。如影响施工正常进行,检查检验不合格时,影响正常施工的费用由承包人承担。除此之外,影响正常施工的追加合同价款由发包人承担,相应顺延工期。 3隐蔽工程和中间验收工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位,承包人进行自检,并在隐蔽或中间验收前以书面形式通知工程师验收。承包人准备验收记录,验收合格,工程师在验收记录上签字后,承包人方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格,承包人在工程师限定的时间内修改后重新验收。4重新检验无论工程师是否进行验收,当其提出对已经隐蔽的工程重新检验的要求时,承包人应按
17、要求进行剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修复。检验合格,发包人承担由此发生的全部追加合同价款,赔偿承包人损失,并相应顺延工期。检验不合格,承包人承担发生的全部费用,工期不予顺延。 5工程试车双方约定需要试车的,应当组织试车。试车有单机无负荷试车、联动无负荷试车和投料试车。(1)单机无负荷试车设备安装工程具备单机无负荷试车条件,由承包人组织试车,并在试车前48小时以书面形式通知工程师。(2)联动无负荷试车 设备安装工程具备联动无负荷试车条件,发包人组织试车,并在试车前48小时以书面形式通知承包人。(3)投料试车 投料试车应在工程竣工验收后由发包人负责。6竣工验收工程未经竣工验收或竣工验收未通过的
18、,发包人不得使用。发包人强行使用时,由此发生的质量问题及其他问题,由发包人承担责任。7质量保修 承包人应按照法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定,以及合同中有关质量保修要求,对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。承包人应在工程竣工验收之前,与发包人签订质量保修书,作为合同附件,主要内容包括工程质量保修范围和内容、质量保修期、质量保修责任和质量保修金的支付方法等。8材料设备供应(1)发包人供应的材料设备发包人应按合同约定提供材料设备,并向承包人提供产品合格证明,对其质量负责。发包人在所供材料设备到货前24小时以书面形式通知承包人,由承包人派人与发包人共同清点。发包人供应
19、的材料设备,承包人派人参加清点后由承包人妥善保管,发包人支付相应保管费用。因承包人原因发生丢失损坏,由承包人负责赔偿。发包人供应的材料设备使用前,由承包人负责检验或试验,不合格的不得使用,检验或试验费用由发包人承担。(2)承包人采购材料设备承包人负责采购材料设备的,应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购,并提供产品合格证明,对材料设备质量负责。承包人供应的材料设备使用前,承包人应按照工程师的要求进行检验或试验,不合格的不得使用,检验或试验费用由承包人承担。根据工程需要,承包人需要使用代用材料时应经工程师认可后才能使用。(九)费用控制的主要条款内容1施工合同价款 施工合同价款的约定可以采用固
20、定总价、可调总价、固定单价、可调单价以及成本加酬金合同等方式。2工程预付款实行工程预付款的,双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额,开工后按约定的时间和比例逐次扣回。 3工程进度款工程量的确认,包括对承包人已完工程量进行计量、核实与确认,是发包人支付工程款的前提。工程款(进度款)结算可以采用按月结算、按形象进度分段结算或者竣工后一次性结算等方式。 4变更价款的确定承包人在工程变更确定后14天内提出变更工程价款的报告,经工程师确认后调整合同价款。 5竣工结算工程竣工验收报告经发包人认可后28天内,承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,双方按照协议书约定的合同价款及
21、专用条款约定的合同价款调整内容进行竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实,给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后向承包人支付工程竣工结算价款。6质量保修金保修期满,承包人履行了保修义务,发包人应在质量保修期满后14天内结算,将剩余保修金和按工程质量保修书约定银行利率计算的利息一起返还承包人。三、专业工程分包合同的主要内容专业工程分包,是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。建设工程施工专业分包合同(示范文本)(GF-2003-0213)与建设工程施工合同示范文本(GF 990201)在合同条款的内容和
22、结构上是非常接近的,所不同的主要是,原来应由施工总承包单位(合同中仍称为承包人)承担的权利、责任和义务依据分包合同部分地转移给了分包人,但对发包人来讲,不能解除施工总承包单位(承包人)的义务和责任。()专业工程承包单位的资质2001年7月1日起施行的、由建设部颁布的建筑业企业资质管理规定,规定了专业承包序列企业的资质设二至三个等级,60个资质类别。 (二)专业工程分包合同的主要内容专业工程分包合同示范文本的结构和主要条款、内容与施工承包合同相似,包括词语定义与解释,双方的一般权利和义务,分包工程的施工进度控制、质量控制、费用控制,分包合同的监督与管理,信息管理,组织与协调,施工安全管理与风险管
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