安全生产月防风险除隐患遏事故宣传教育.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,安全生产月防风险除隐患遏事故宣传教育,目,录,1,安全生产月指导思想,2,安全生产月总体思路,3,安全生产月重点任务,4,安全生产月活动内容,5,安全生产月有关要求,01,安全生产指导思想,什么是安全生产,安全生产,是指在生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康,;,设备和设施免受损坏,;,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以厦味进行的相关活动,什么是安全生产,本质,保护劳动者的生命安全和职业健康是安全生产根本、最深刻的内涵,是安全生产本质的核心,突出强调了最大限度的保护,突出了在生产过程中的保护,突出了一定历史条件下的保护,安全生产形势和现状,1.,新时代对安全生产工作的要求更高更严,2.,安全生产形势依然严峻,事故总量较大、重特大事故频发势头未遏制、部分地区事故多发、重大涉险事故时有发生,3.,安全生产基础依然薄弱,风险隐患多、企业主体责任落实不到位、全民安全索质有待提高、体制机制法严还不健全,4.,安全监管执法能力还有不少差距和不足,本领还需加强、把控能力还有待提升,创新意识有待加强、改革进展不平衡,作风不严不实的问题仍然存在，隐患排查治理不彻底,监管监察执法缺乏担当、宽松问题比较突出,工作思路不够开阔、统筹协调力度不够,新时代安全生产工作奋斗目标,以危险化学品安全为重点,防风险,除隐患,遏事故,02,全年安全生产总体思路,新时代安全生产总体思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传对近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全家质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传，隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立,70,周年营造良奶的安企生产环境。,新时代安全生产奋斗目标,推动安全生产整体水平与,2020,年全面建成小康社会、,2035,年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应。,使人民群众的安全感更实、更有保障、更可持续,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,2019,年安全生产工作总体思路,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念,以防范化解重大风险、及时消除安全隐惠、有效遏制生产安全事故为目标,建立完善安全生产制度体系,以有效防范和坚决遏制,重特大事故为重点加快建立,完善的安全生产责任制度,科学的安全监管体制,严格的监管执法机制,严密的安全法治体系,风险防控体系,社会治理体系,03,全年安全生产重点任务,五项重点任务,始终把防控风险摆在突出位置,深化重点行业领域安全整治,全面开展高风险煤矿安全体检,打好危化品综合治理攻坚战,推进冬春夏季火灾防控和电器火灾专项治理，加强四类重点船舶、高铁、地铁、桥梁隧道等交通安全整治,突出查大风险、除大隐患、防大事故。,五项重点任务,紧紧扭住安全生产责任制不放松,大力推动地方党政领导干部安全生产责任制规定落实，推动有关部门按照“三个必须”落实监管责任，重点从修改刑法相关条款,落实安全生产黑名单制度，严格执行检查等方面,创新常抓严抓安全监管机制,倒逼企业落实主体责任和部门,落实监管责任。,五项重点任务,着力解决基础性源头性问题,结合供给侧结构性改革,基本淘汰,09,万吨以下煤矿,关闭,1000,处以上不符合要求的非煤矿山，,171,处危矿库变库,组织,150,余名化工专家对,53,个危化品重点市县定点挂钩、指导服务,加强危化品运输等重点车辆管控,强化乡村公路、桥梁隧道、临水临崖、大长下坡等安全防范措施,提升本职安全水平。,五项重点任务,大力提升安全保障能力,加快制修订相关法律法规和标准,完善财政资金支持带动地方加大安全生产投入的政策措施,加快弥补安全生产信息化短板,在高危行业领域大力推动应用人工智能、机器人,建立完善保险机构参与事故预防的社会化服务体系,加快构建安全生产长效机制。,五项重点任务,加强安全宣传教育,精心组织专题轮训班,深入学习习总书记关于安全生产的重要论述精神,强化各级领导干部坚守底线、防控风险的意识,加强一线技术工人实操技能培训,强化安全法治宣传,普及安全知识。,04,安全生产活动内容,全国安全生产月活动主要内容,2019,年,6,月是全国第,18,个“安全生产月”，国务院安委会办公室将以危险化学品安全为重点，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，开展全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。,（一）开展主题宣讲活动,各地区、各有关部门和单位组织开展“安全生产大讲堂”，各地安委会和相关行业主管部门负责同志要面向危险化学品生产、经营、运输、储存和使用等重点企业、化工园区负责人和管理团队亲自主讲，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，开展安全生产教育。企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会。邀请专家学者开展专题讲座和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。组织“安全生产志愿服务宣讲团”深入企事业单位、校园、机关、社区、农村、家庭和公共场所巡回宣讲，普及安全知识，传授安全技能，努力扩大和不断夯实安全生产的群众基础。,（二）举办安全发展论坛,国务院安委会办公室组织国务院安委会有关成员单位、安全生产领域的院士、知名专家学者和部分化工企业负责人参加，交流化工过程安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法，探讨提升危险化学品安全管理水平的思路举措。各地区、各有关部门和单位要结合自身实际，聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动，汇智聚力助推安全发展。,全国安全生产月活动主要内容,（三）开展“安全宣传咨询日”线下线上活动,6,月,16,日是全国安全宣传咨询日。各地区、各有关部门和单位要组织重点危险化学品企业开展“安全生产公众开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、职工家属、学生、周边群众等，走进生产厂区和化工园区，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，介绍安全生产工作举措，搭建企业与社会公众沟通的桥梁。要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、安全场馆体验等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动。要充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端，举办在线访谈、网络公开课，集中推出安全闯关游戏、,H5,互动产品、,Vlog,视频，组织网络直播、网上展厅、,VR/AR,安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，通过线上线下联动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。,（四）开展安全警示教育和科普宣传活动,以危险化学品事故案例剖析和安全科普为重点，征集遴选一批安全警示教育片、公益广告、动漫等作品，在中国应急信息网组织一次网上安全警示教育展播活动，在全国“安全生产月”官网举办一次危险化学品安全知识网络有奖答题，发起一次“抖除隐患”抖音话题。各地区、各有关部门和单位要在新闻媒体开设安全科普专栏，在公交车、地铁、车站、机场等公共场所的电子显示屏，持续滚动播放科普短视频、安全提示、公益广告。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动，督促标准规范制度上墙上网，推动企业职工熟悉标准、掌握技能、维护权益。鼓励各类安全应急体验场馆和基地向社会免费开放，广泛开展体验式安全教育活动，不断提高社会公众的应急意识和安全素养。,（五）开展应急预案演练活动,各地区、各有关部门和单位要根据重点行业领域和潜在的各类风险隐患，以危险化学品安全为重点，组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。各类企业特别是危险化学品相关企业，要认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。,全国安全生产月活动主要内容,“安全生产万里行”与“安全生产月”同步启动，,12,月份结束。各地区、各有关部门和单位要组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。,（一）开展问题整改“回头看”,紧盯省级政府安全生产和消防工作考核巡查、危险化学品安全生产专项巡查、全国化工行业企业明查暗访中发现的问题，跟踪报道整改和落实情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的地区和企业，推动地方政府和危险化学品企业落实安全生产责任。结合安全执法和危险化学品重点县专家指导服务等工作，有针对性地开展安全法规知识普及、咨询服务、隐患排查等宣传报道和非法违法行为、违规违章作业等曝光活动。,（二）开展区域行和专题行活动,各地区、各有关部门和单位要结合自身实际，开展具有地方特色和行业特点的区域行、专题行，加大精准宣传力度，总结推广一批先进典型和好的经验做法。要深入安全生产重点区域、重点场所开展有针对性的明查暗访活动，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。,（三）开展“网上安全生产万里行”活动,各地区、各有关部门和单位要用好“,12350”,举报电话，开通微信短信等网络举报平台，发挥企业工会在安全生产中的监督作用，鼓励动员企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报，经核查属实的，按规定给予奖励。要在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，组织新闻媒体深入采访报道，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。,05,全年安全生产有关要求,2019,年安全生产有关要求,“安全生产月”和“安全生产万里行”活动作为一项全国性的安全生产宣传教育活动，对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围具有十分重要的作用。要把安全生产宣传教育工作摆在重要位置，建立党委政府领导、多部门合作、有关方面协同参与的工作机制，专题研究部署，细化活动方案，层层压实责任，抓好督促检查。,（一）提高认识，加强组织指导,2019,年安全生产有关要求,各地区、各有关部门和单位要加大“安全生产月”相关活动的统筹力度，做到与各方面业务工作和阶段性重点工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要聚焦危险化学品生产、储存、使用、经营和运输等安全管理全过程，同步推进其他行业领域开展安全生产宣传教育活动。要加强活动组织实施的整体协调联动，调动各方面参与的积极性，做好人力、物力和相关经费等保障，确保活动有力有序有效开展。,（二）搞好统筹，确保活动实效,2019,年安全生产有关要求,各地区、各有关部门和单位要充分发挥新闻媒体作用，紧紧围绕活动主题和重点内容，推出更多形式多样、内容丰富的宣传报道，尤其是要抓住正反两方面典型，予以宣传和公开曝光，推动有关地方、部门和企业切实履行责任。要进一步增强活动期间宣传报道的针对性和实效性，努力形成矩阵式、全媒体、立体化安全生产报道格局和上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造关心安全生产、参与安全发展的浓厚舆论氛围。,（三）强化宣传，营造浓厚氛围,防风险 除隐患 遏事故,2019,年安全生产月主题宣传教育,安全生产月历史,安全生产月历史,2019,年,2,月，中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央等四部门结合当前安全生产工作的形势，在总结经验的基础上，联合下发了,关于开展,2019,年“全国安全生产月”活动的通知,（安监管政法字,20194,号），决定将每年,5,月开展的全国“安全生产周”活动的形式和内容进行了延伸，改为“全国安全生产月”，时间在每年,6,月进行。,2019,年安全月总体思路,习近平指出：,人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,2019,年安全生产月总体思路,深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为防范遏制重特大事故，实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”筑牢思想基础。,2019,年安全月主题,务求活动实效,坚持正确导向,加强组织领导,全面落实,企业安全生产主体责任,全国“安全生产月”活动主要内容,开展主题宣讲进企业活动,开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动,开展“,616”,企业安全生产主体责任宣传咨询日活动,开展生产安全事故警示教育活动,开展新闻报道和专家访谈活动,2019,年安全月活动,2019,年安全月活动,全国安全生产月活动是经国务院批准，每年,6,月由国务院安委会办公室主办、全国各行各业参与的一项全国性安全生产宣传教育活动。,为有效防范、坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产状况持续稳定好转提供强大精神动力、文化力量和舆论支持。,深入宣传和落实党和国家关于强化安全生产工作重大决策部署，普及安全知识、加强安全法治、强化安全意识、弘扬安全文化、提升安全素质、营造安全氛围。,全国安全生产月活动是什么？,活动主要内容是什么？,安全生产月活动的意义是什么？,企业安全月常见活动,依据：,安全生产法,企业安全生产主体责任,安全生产法,强化落实生产经营单位的安全生产主体责任，从,18,个方面对生产经营单位安全生产主体责任进行了规定，生产经营单位的,18,个安全生产主体责任归纳如下文。,安全条件，合法合规,生产经营单位的安全生产条件，既包括新安法和有关法律、行政法规规定的安全生产条件，也包括国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。,新安法第十七条规定，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。有关条款对不具备安全生产条件从事生产经营的违法行为，设定了行政处罚或现场处置措施，并规定经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭。,1,、安全条件，合法合规,日常管理，建章立制,“没有规矩，不成方圆”，建章立制是生产经营单位安全生产管理的基础。生产经营单位应当按照新安法第十八条、第十九条、第二十二条等法律法规的规定，建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程。,2,、日常管理，建章立制,资金投入，满足要求,新安法第二十条要求生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，同时，增加了按照规定提取和使用安全生产费用的规定。,3,、资金投入，满足要求,安全生产法,第二十条,机构人员，按标配备,安全生产的良好局面不会自然出现，必须有人具体管，有人具体负责。,4,、机构人员，按标配备,新安法第二十一条规定了各类生产经营单位设置安全生产管理机构或者配备专,(,兼,),职安全生产管理人员的不同要求。,教育培训，全员合格,5,、教育培训，全员合格,不少事故的发生与受害者和责任者无知无畏有直接关系，有的受害者到新的工作岗位仅仅工作几天甚至一两天就受到伤害。,新安法用第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条等四条，对生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员安全教育培训作了明确，并特别增加了对被派遣劳动者、实习学生也应当进行相应的教育培训的规定。,安全设施，同时到位,安全设施是生产经营单位在生产经营活动中将危险、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置,(,设备,),和采取的措施。,6,、安全设施，同时到位,为防止建设项目在建成之初就存在先天性设计性安全隐患，新安法第二十八条设立了建设项目安全设施“三同时”制度，即：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,第二十九条、第三十条、第三十一条对矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目安全设施“三同时”作了特别规定。,较大危险，标志明显,实践中，安全警示标志对于提示危险、提高安全意识、防止和减少事故有着不可或缺的作用。,新安法第三十二条专门规定：生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。,7,、较大危险，标志明显,新安法有三条关于工艺设备合法可靠的规定,工艺设备，合法可靠,第三十三条规定了安全设备合法可靠要求，所谓安全设备，可理解为前述安全设施中的设备部分,;,8,、工艺设备，合法可靠,第三十五条规定了国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，要求生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。,第三十四条规定了生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备的合法可靠要求，新安法删除了其它特种设备部分，主要考虑,特种设备监察法,已经作出了专门规定,;,新安法第三十六条、第三十七条、第三十九条第一款对危险物品的管理作了规定。,一是规定了对生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，均需要有关主管部门审批并实施监督管理,;,9,、危险物品，严格管理,三是规定了生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍之间的安全要求。,二是规定了生产经营单位对危险物品构成重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案,;,危险物品，严格管理,1,2,3,事故隐患，及时消除,一是应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,;,10,、事故隐患，及时消除,作为新安法新建立的十二个制度措施之一，第三十八条明确了生产经营单位应当履行的四个方面的隐患排查治理义务。,二是应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患,;,三是应当如实记录事故隐患排查治理情况,;,四是应当向从业人员通报事故隐患排查治理情况。,11,、疏散出口，保持畅通,充分吸取多起重特大事故教训，新安法第三十九条第二款强调：生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。,安全生产法,第三十九条,疏散出口，保持畅通,12,、危险作业，专人管理,为遏制危险作业事故多发势头，新安法第四十条不仅保留了生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实,;,同时，授权国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门明确其他危险作业，也必须专人现场管理。,安全生产法,第四十条,危险作业，专人管理,13,、危险防范，如实告知,为提高从业人员安全生产意识和防范事故能力，新安法第四十一条规定，生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,安全生产法,第四十一条,危险防范，如实告知,一是生产经营单位必须为从业人员提供劳动防护用品；,14,、劳防用品，配备使用,劳动防护用品是预防事故和减少与消除事故影响的最后一道屏障。,新安法第四十二条从三个层面设定了劳动防护用品方面的要求。,三是必须监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,二是提供的劳动防护用品必须符合国家标准或者行业标准的要求,;,1,2,3,劳防用品，配备使用,实践中，同一作业区域内两个以上生产经营单位在安全生产管理上各自为政、互不相干，发包、出租一包了之、不闻不问，导致生产安全事故时有发生，甚至发生重特大事故。,15,、相关各方，协调管理,为此,安全生产法,第四十五条、第四十六条规定了两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，或者将生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，应当签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责并进行协调、管理。,相关各方，协调管理,近年来，许多事故应急救援案例表明，制定科学可行的事故应急预案，并组织演练，能有效控制事故扩大、减少人员伤亡和财产损失。,新安法在第十八条要求生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案基础上，增加了生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练的规定,(,第七十八条,),。,16,、制定预案，定期演练,制定预案，定期演练,17,、发生事故，立即抢救,发生事故，立即抢救,新安法第四十七条规定，只要生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。,18,、工伤保险，依法缴纳,新安法第四十八条明确了生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。,工伤保险，依法缴纳,生产经营单位及其有关人员应当牢固树立安全生产法律意识、主体责任意识和社会责任意识，不断提高安全生产管理水平，切实履行安全生产主体责任，预防和减少事故的发生。,责任制,安全生产主体责任？,安全生产法,在强化生产经营单位主体责任的同时，加大了对安全生产违法行为的惩处力度，对不履行所有,18,个方面主体责任的违法行为均设定了责任追究措施。,企业安全生产主体责任,企业如何落实主体责任？,企业安全生产标准化,现在全国广泛开展的企业安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,落实企业安全生产主体责任，就应该从标准化所要求的各个方面认真抓起，才能防患于未然，确保企业安全无事故。,企业安全生产标准化,安全生产标准化所涉及的内容涵盖了企业各部门、各环节，各阶段，是一个系统而全面的要求，与国家现行相关的法律法规紧密衔接，是国家强制推行的一项工作。,企业安全生产标准化,企业安全生产标准化,企业安全生产,标准化基本规范,GB/T,33000-2019,2019,年,12,月,13,日，国家质检总局、国家标准委发布,2019,年第,23,号中国国家标准公告，批准发布了,GB/T 33000-2019,企业安全生产标准化基本规范,标准，于,2019,年,4,月,1,日实施。,标准化体系要素,目标职责,应急管理,制度化,管理,现场管理,安全风险管控,及隐患排查治理,事故管理,教育,培训,持续改进,撸起袖子加油干！,感谢您的观看,THANK YOU,2019,年安全生产月,