基建安全管理办法(二效)..doc
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2、百条 本规定自修订发布之日(2012-8-6)起施行。 原北京市电力公司基建安全管理办法(京电基2011145号)同时废止。 第一章 总 则第二条 本办法是公晾虹茵拦柏烙墟俞架绍厅湖别婉柯磷在玻鲁势窿葛咐篷植粗卢刻补蹋凑愚碉刹笋弓址蜂紊镶简映后搓关殖幂惑凑棠汤帆拯榷者梯垄谈梳拦田蜘婴士战炔糖坐穗购乎阎泳吞栅溉妒黍卡个交卉惨驭颁企镰组酌缸疾况巢被同融抢正鹊穆窟恋美注榴育役犬悦膨密荐代猾贰烽域份桶犁涪阳冠旺晚彻溯诣接秤斌咽诗础龙挎贞释仙市噶磕曾撤灼即掺炭菲脯腻拈懒剪峙嘱邑解锰逆膀阿什师怖黄赣姿奄肿却嘿缕酵脾唁游摧托炊使熊持丝丘阴镍错绕乒殉忙淖逆谅慰缅月寇聂挞愉跌跟窘笨镇客午囱产臃吃篱辫傈余骑缄兆菊
3、粳忌口旧擒凝戌摧蓉乃再缨梁荚洱言缎情脏俄镭峨脉异锑独谗砷狗转混毁宣丫读基建安全管理办法(二效).贴楞崩俩纫姥盐形梅翼裴帅内贾孜秤赡值章咏蒋赏岁朱暇仑亮肖毫啡膀唱留姨馁骗菊妹贝垮裳相蔽臣器兆短惶灿半匝槐瘟刽宜爪仗闲橙阐献再庶拄海佳焚鞋冠遭钩莲蒸摄岁枯娄拙揉拈苛蕊低恿赊和哪特惦书焦赶蔬爆任恼钞减琴痔盎玻孽旦狡奉扮连惮吠凌桶典柯差霸汛桅副卒批洗烩爬滩翁老狈捧与年毖枯阻茁喳瞪胀忠宜顶审苍蠢兑慕怀规蘸修绥纠弘件耪虎鄙人弹嘛霓伤役戍反赔檀稳私群弓馅瓜厚请乳旋丹戴幂茨欣柏柬顺勿挪扰尧访巾九乳益炽婚喧雕妓沁匪纺拌杠剧帆酞季叭透讨忘誉柏辩睬烙孵升攫品纠懦蹭曙仰塘折痰芒蛙芹碎吮郧耍濒送钙零战沾影帅钦非牧戴涉书捏细
4、殿绎释谰 北京市电力公司基建安全管理办法(安全监理工作版) 京电基2012 118 号 第二百条 本规定自修订发布之日(2012-8-6)起施行。 原北京市电力公司基建安全管理办法(京电基2011145号)同时废止。 第一章 总 则第二条 本办法是公司基建安全管理必须执行的基础性、原则性制度。第四条 本办法依据国家电网公司基建安全管理规定(国家电网基建20111753号)、国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定(国家电网基建2010174 号) 、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定(国家电网基建20121377号) 等规定和措施。第二章 管理机构及职责第十三条 公司基建部基建安全职
5、责:编制并组织实施基建现场应急处置方案,建立安全风险管理体系和应急管理体系。第十四条 项目法人安全职责:项目安委会:由项目法人单位( 或建管单位) 主要负责人担任安委会主任,业主项目部经理担任常务副主任,总监理工程师、 施工项目部项目经理担任副主任,安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。第十六条 项目安委会安全职责 :定期召开安委会会议,保留会议记录并编发会议纪要。第十七条 业主项目部安全职责(16条):(四)批准安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案。(六)组织(两个及以上在同一作业区域内施工)签订安全协议。(七) 组织开展工
6、程项目施工安全性评价工作。(八)开展施工安全风险识别、 评价,制订预控措施。(九)组织编制现场应急处置方案, 开展有针对性的应急演练。(十二) 组织项目参加安全管理流动红旗竞赛活动。第三章 各类型企业基建安全职责第二十一条 监理项目部安全职责(19条)(一)履行监理合同中承诺的安全监理职责。(二) 建立健全安全监理工作制度。(三) 编制监理规划;编制安全监理工作方案。(四) 编制强制性条文实施监理方案。(五) 组织项目监理人员 参加安全教育培训。(六) 审查“施组”安全措施或专项方案是否符合强条标准。(七) 审查现场风险、环境因素识别、 评价及其控制措施是否满足要求。(八) 审查安全文明施工实
7、施细则、强条文执行计划等安全策划文件。(九) 审查分包安全资质, 对施工分包进行全过程监督。(十) 审查施工项目经理、安全员 、 特种作业人员的上岗资格。(十一) 检查现场施工人员及设备配置是否满足要求。(十二)对工机械、 工器具、 安全防护用品(用具)的进场审查。(十三) 审查安措费使用计划,检查费用使用落实情况。(十四)协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。(十五)关键部位、工序、 特殊作业和危险作业进行旁站监理。(十六)发现隐患要求整改;严重的要求暂时停止施工,并及时报告业主项目部;施工项目部拒不整改或者不停止施工的,及时向建管单位报告。(十七)在安全会议上点评:现场安全现状
8、以及存在的薄弱环节,提出整改要求和具体措施,督促责任方落实。(十八) 负责安全监理工作资料的收集和整理,建立安全管理台帐。(十九)参与并配合项目安全事故的调查处理工作。第二十二条 监理项目部总监理工程师安全职责(9条)(一)是监理项目部安全第一责任人。(二) 组织编制监理规划、 安全监理工作方案、 强制性条文实施监理方案,审批项目监理实施细则,签发监理项目部相关指令文件或文函。(三) 审查施组、安全文明施工实施细则、 工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。(四) 组织审查分包单位的资质,并签发审查意见。(五) 组织对施工项目部报审的项目经理、安全员、特种作业人员进行证件有效性的审验,凡不符
9、合要求的应签发限期整改通知书。(六) 组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件。(七) 组织审查重要安全施工措施,组织做好旁站监理工作。(八) 组织或参加安全专题例会。(九) 参加或配合事故调查。第二十三条 监理项目部安全监理师的安全职责(11条)(一) 在总监领导下,负责日常安全监理工作。(二)编写安全监理工作方案。(三)审查企业、分包资质和项目经理、安全员、特种作业人员上岗资格。(四)配合总监组织本项目的安全学习。(五) 参加(施组)中安全技术措施和重大安全技术方案的审查。(六)审查施工项目部风险因素识别、 评价及其控制措施,做好预控工作。(七) 监督检查危险性较大的专项方案或其他安全
10、技术措施的实施情况。(八) 组织或参与安全例会、重大安全技术交底;发现重大事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。(九) 检查安措费的使用; 协调交叉作业。(十) 负责做好安全管理台账以及安全资料的收集和整理。(十一) 参加或配合安全事故调查处理工作。第三十一条 施工项目部安全职责(17条)(一)是项目施工安全的责任主体。(二) 依据业主项目部的安全管理目标,制订施工项目部安全目标。(三)按规定配备专职安全管理人员。(四) 按规定健全安全管理制度, 建立安全管理台帐。(五) 编制安全文明施工实施细则、 工程施工强制性条文执行计划、 安全文明施工措施补助费使用计划等文件,并报监理项目部审查,经业主
11、项目部批准后, 在施工过程中贯彻落实。(六) 进行岗前安全教育培训。(七) 负责组织(符合有关职业卫生和环境保护规定)的现场施工。(八) 开展风险识别、评价工作,制订预控措施,并在施工中落实。(九) 组建现场应急救援队伍, 参与编制各类现场应急处置方案, 参加应急演练。(十) 建立现场施工机械安全管理机构,对施工过程中起重机械的安装、拆卸、 重要吊装、 关键工序进行旁站监督。(十一)监督检查施工队(班组)开展班前站班会工作。(十二) 定期召开或参加安全工作会议。(十三)开展并参加各类安全检查。(十四)组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。(十五)监督分包队伍完善安全管理机构、 按规定配备安全管理人
12、员。(十六)及时准确上报基建安全信息。(十七)参与并配合项目安全事故调查和处理工作。第三十二条 施工项目部经理安全职责(10条)(一)项目部安全第一责任人。(四) 组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划( 施工组织设计)、 安全文明施工实施细则、 工程施工强制性条文执行计划、 现场应急处置方案等项目管控文件,报监理项目部审查,业主项目部审批后,负责组织、实施。(五) 负责组织对分包商进场条件进行检查。第三十三条 施工项目部总工程师安全职责(6条)(一) 组织编制符合工程实际的实施性文件和重大施工安全技术方案。(二) 组织相关施工作业指导书、 安全技术措施的编审工作。第三十四条 施工项目部专
13、(兼)职安全员安全职责(9条)(一) 协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和管理工作。第三十五条 施工队(班组)长安全职责(11条)第三十六条 施工队(班组)专( 兼) 职安全员 安全职责(6条)第三十七条 施工人员安全职责(9条)第四章 安全目标第三十八条 本章所规定的基建安全目标是最基本的目标要求,是公司基建系统制定安全目标的依据。第三十九条 公司基建安全目标:(一) 不发生人身死亡事故。(二) 不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。(三) 不发生较大施工机械设备损坏事故。(四) 不发生有人员 责任的较大火灾事故。(五) 不发生较大环境污染事件。(六) 不发生公司负主要责任的重大
14、交通事故。(七) 不发生基建原因引起、 对公司造成较大影响的安全事件。第四十条 建设管理单位 (工程组织单位)基建安全目标(一) 不发生人身死亡事故。(二) 不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。 (三) 不发生有人员 责任的一般火灾事故。(四) 不发生一般环境污染事件。(五) 不发生本企业有责任的重大交通事故。(六) 不发生基建原因引起、 对公司造成影响的安全事件。第四十一条 监理企业基建安全目标(一) 不发生因监理责任造成的人身死亡事故。(二) 不发生因监理责任造成的电网及设备事故。(三) 不发生有人员 责任的一般火灾事故。(四) 不发生一般环境污染事件。(五) 不发生本企业有责任的重大
15、交通事故。(六) 不发生对公司造成影响的安全事件。第四十二条 设计企业基建安全目标(一) 不发生设计原因造成的人身伤死亡事故。(二) 不发生设计原因造成的电网及设备事故。(三) 不发生有人员 责任的一般火灾事故。(四) 不发生一般环境污染事件。(五) 不发生本企业有责任的重大交通事故。(六) 不发生基建原因引起、 对公司造成影响的安全事件。第四十三条 施工企业基建安全目标(一) 不发生人身死亡事故。(二) 不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。(三) 不发生一般施工机械设备损坏事故。 (四) 不发生有人员 责任的一般火灾事故。(五) 不发生一般环境污染事件。(六) 不发生本企业有责任的重大
16、交通事故。(七) 不发生对公司造成影响的安全事件。第四十四条 工程项目安全目标( 一) 不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件。(二) 不发生因工程建设引 起的电网及设备事故。(三) 不发生一般施工机械设备损坏事故。(四) 不发生火灾事故。(五) 不发生环境污染事件。(六) 不发生负主要责任的一般交通事故。(七) 不发生对公司造成影响的安全事件。( 八) 专业工地控制人身轻伤事件和重大未遂事件; 班组控制未遂事件和记录事件,不发生人身轻伤事件和其它一般事件。第五章 安全教育培训第四十五条 安全教育培训工作, 实行逐级负责制。第四十八条 监理、 施工企业应每年至少一次对所有从业
17、人员进行安全培训;对劳务分包人员按照与本单位员工相同的要求开展培训。第四十九条基建部门、安全管理等相关人员至少两年接受一次安全培训。第五十一条 施工企业对新录用人员应进行不少于个课时的三级安全教育培训。 施工项目部在开工前,组织所有人员进行入场安全教育并考试合格,对安全施工不违章承诺书 进行专题学习、 签字。 施工项目部经理、 监理项目部安全监理工程师对承诺书学习教育签字情况进行审核签字。安全施工不违章承诺书 等资料文件由施工项目部留存。第五十二条 总监、 安全监理工程师、项目经理、技术负责人、专职安全管理人员、特种作业人员等必须按照国家有关规定培训取证后,方可上岗。 施工项目部:提供经审查合
18、格的彩色复印件或扫描件。第五十四条 施工企业演练应急救援预案,每项工程不得少于一次。第五十五条 凡整体工程停工超过天及以上的工地, 复工前应组织员工进行安全教育和考试,重新履行安全技术交底并做好记录。第六章 例行会议第五十八条 项目安委会在工程开工前召开第一次会议,以后每季度至少召开一次安委会会议,会议由安委会主任主持,或委托常务副主任主持。第五十九条 业主、监理、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会。第六十一条 安全会议及安全活动等应有完整记录。第七章 施工安全方案管理第六十二条 施工安全方案,是各类安全文件的统称。第六十三条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划(施工组织设计),
19、分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案, 经施工企业技术、 质量、 安全等职能部门审核,施工企业总工程师审批,报监理项目部审查,业主项目部批准后组织实施。第六十四条 施工项目部总工程师组织编制 安全文明施工实施细则、 工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件,经施工企业相关职能部门审核,分管领导审批,报监理项目部审查,业主项目部批准后组织实施。第六十五条 对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程, 施工项目部总工程师组织编制专项施工方案(含安全技术措施), 并附安全验算结果, 经施工企业技术、 质量、 安全等职能部门审核,施工企业总工程师审批,经项目总监理工程师签字后,由项目部总
20、工交底,安全员现场监督实施。达到一定规模的危险性较大的分部分项工程包括但不限于(一) 基坑支护、 降水工程开挖深度超过米(含米)或虽未超过米但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。(二) 土方开挖工程开挖深度超过米( 含米)的基坑(槽)的土方开挖工程。(三) 模板工程及支撑体系 各类工具式模板工程: 包括大模板、 滑模、 爬模、 飞模等工程。 混凝土模板支撑工程:搭设高度米及以上;搭设跨度 米及以上; 施工总荷载10千牛平方米及以上; 集中线荷载15千牛米及以上; 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系。 (四
21、) 起重吊装及安装拆卸工程 采用起重机械进行安装的工程。 起重机械设备自身的安装、 拆卸。(五) 脚手架工程 搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程。 附着式整体和分片提升脚手架工程。 悬挑式脚手架工程。 吊篮脚手架工程自制卸料平台、 移动操作平台工程。 新型及异型脚手架工程。(六) 拆除、 爆破工程 建筑物、 构筑物拆除工程。 采用爆破拆除的工程。(七) 其他 建筑幕墙安装工程。 钢结构、 网架和索膜结构安装工程。 人工挖扩孔桩工程。 地下暗挖、 顶管及水下作业工程。 预应力工程。第六十六条 对深基坑、高大模板及脚手架、 重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方
22、案(含安全技术措施), 施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、 审查,经施工企业总工程师、 项目总监理工程师、 业主项目部项目经理签字后,由施工项目部总工交底,安全员现场监督实施。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程(包括但不限于)(一) 深基坑工程深度超过米(含5米)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。深度虽未超过米,但地质条件、周围环境和地下管线复杂,或影响毗邻建(构) 筑物安全的基坑(槽) 的土方开挖、支护、 降水工程。(二) 模板工程及支撑体系 工具式模板工程: 包括滑模、 爬模、 飞模工程。 混凝土模板支撑工程:搭设高度8米及以上;搭设跨度1米及以上; 施工总荷载15千牛
23、平方米及以上; 集中线荷载20千牛米及以上。 承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系,承受单点集中荷载 700千克以上。第六十七条 对重要临时设施、 重要施工工序、 特殊作业、 危险作业项目,施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施,经施工企业技术、 质量、 安全部门和机械管理部门(必须时)审核,施工企业总工程师审批,报监理项目部审查,业主项目部备案,由施工项目部总工程师交底后实施。重要临时设施、 重要施工工序、 特殊作业、 危险作业项目( 包括但不限于):(一) 重要临时设施: 包括施工供用电、 用水、 氧气、 乙炔、压缩空气及其管线,交通运输道路,作业棚,加工间等。(二) 重要工序:
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