浅谈基层管理中的制度执行力---刘陈.doc
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1、浅谈基层管理中的制度执行力梅钢公司运输部 刘陈摘要:本文从基层管理中的制度执行力特征以及现状出发,重点论述了基层管理中制度缺乏科学性、合理性、操作性、长效型、连续性、系统性和过程管理与监督考核是导致制度执行力不佳的主要原因,并有针对性地从制度编制的严肃性、合理性、可行性、系统性以及加强制度在基层员工中的宣传贯彻、明确制度执行的责权利、处理好制度执行的原则性和灵活性、营造制度执行文化五个方面提出如何提高基层管理中的制度执行力。关键词:基层管理 制度 执行力 0 前言在日趋激烈的市场竞争环境里,执行力已经成为决定一个企业成败的重要因素,它是企业竞争力的核心,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关
2、键。而基层管理的执行力是企业执行力的立足点和归属点,是企业执行力的根基。作为基层,是直接完成上级部门意愿的基础单元。当企业发展到一定的规模,管理水平达到一定程度时就需要从依赖人转变到依赖制度上来,但制度的执行力往往是基层管理的软肋所在。1 基层管理中制度执行力现状与特征随着宝钢一体化管理推进,梅钢公司的管理日益体系化、规范化,所取得的成效是有目共睹的,基层管理水平也上了一个台阶,从号令执行力转变到制度执行力上来,我认为制度是基层管理的基础,有了制度就必须执行,这是一个最基本的管理原则。汪中求同志在细节决定成败一书的前言中说到:“中国决不缺少雄韬伟略的战略家,缺少的是精益求精的执行者;决不缺少各
3、类管理制度,缺少的是对规章条款不折不扣的执行。”恰如这句话所说的,我们在看到成绩的同时,我们也应该清醒地看到基层管理中制度执行力也有很多不尽如人意的地方,我们总能看到基层管理者为了规范车间的运作,降低成本,提高效率,总是绞尽脑汁制定了很多制度,但一段时间下来之后,总是发现这些制度执行效果很差,在他们眼里,制度不能执行的根本原因在于员工本身素质低,或者说根本没有执行力,这样的说法,基层管理者爱讲,员工却不一定爱听。当然,我们也总能听到少数基层员工说车间领导是制度的制定者,也是破坏者,制度只是领导的工具而已,想起来了就用,想不起来就不用;想整人时用,不想整时就不用了,这样的说法,员工最高兴,领导们
4、却不一定真认帐。我想,作为基层管理者,大家对于制度执行力不佳的头疼,对于下属在制度执行过程中的抱怨都是有切身体会的,而你是否考虑过究竟是什么原因导致了基层管理中的制度执行力的疲软,要想分析原因,我们首先必须知道制度执行力的特征。制度执行力产生要有坚实的基础,操作要有明确的规则,改变要有充要的条件。相比号令执行力(依靠个人、小团体的威望、能力形成的执行力),制度执行力具有基础性、稳定性、规范性、科学性特征。提高制度的执行力是基层管理的重要一环。由于制度不是凭空产生,是实际中或多或少呈现出现象和问题后得以形成的,其完善需要时间和阶段,正如新制度学派认为制度是时间的函数;制度执行本身也是一个时间过程
5、和系统工程,因此,制度执行力也有相对的依赖性、滞后性,当然,我们在实际过程中要将其相对的依赖性、滞后性尽可能降到最少或者可控、可承受程度范围。2 制度执行力执行不佳的主要原因在了解了制度执行力的特征之后,我认为基层管理过程中制度执行力不佳的主要原因有以下几点:2.1制度缺乏科学性、合理性,与应用实际脱节。制度的科学性、合理性是制度执行力的源动力。如果一个制度本身制订就不合理,那么职工必然会对这个制度产生怨言,一旦制度执行过程中出现一点问题,职工就有了不执行制度的理由,从而拒绝执行制度,最终导致制度执行力的不足。基层管理中往往有部分劣质制度的存在,使得员工宁愿根据经验惯例甚至感觉行事,也不愿遵守
6、制度所以说制度的制定必须科学合理,不能搞劣质制度,否则,这个制度从制定的那一刻开始就已注定它是不可能有执行力的。2.2制度缺乏可操作性,制度的可操作性是制度执行力的生命力,因为基层员工最看重的就是制度的可操作性,就是所有的制度和规定都是为了帮助员工更好地工作的,是提供方便而不是为了约束,是为了规范其行为而不是一种负担。如果制定制度前没有进行深入调查研究,导致制度制定的不合理、不严谨或过于理想化;或原有制度已不能适应新情况,却没有及时修改;或制度制定的弹性太大、伸缩性极强以致于制度制定以后难以深入贯彻执行。对管理者来说,这样的制度在贯彻执行时就象“抓住了狼的耳朵”,既不能坚持下去,又不能脱手,使
7、人感到左右为难、骑虎难下、无所适从,所以说在基层管理制度面前,领导如果不是制定者,必然是破坏者,制度的执行力也必然得不到保证。2.3制度长效型、连续性不够。作为基层管理者,如果在出台管理制度时不严谨,没有经过认真的论证就仓促出台,经常性的朝令夕改,让员工无所适从。最后导致了真有好的制度、规定出台时也得不到有效的执行。狼喊多了,等真的狼来了也没人去做好人了,其实是一个道理。战国时秦国的商秧变法就是针对管理者因为经常改变政策而失信于民的一种方法。所以说如果制度缺乏连续性和长效型就会使得制度的执行力大打折扣。2.4制度的制定缺乏系统性。基层管理同样是一个系统工作,麻雀虽小,五脏俱全,这就要求制度在制
8、定开始就要有一个规划,规划好需要什么样层次的制度,制度之间如何接口。实践证明,有些制度之所以得不到很好的执行,其根源在于制度本身缺乏系统性考虑,甚至出现制度与制度之间相互矛盾的问题。在工作中,我们经常会碰到个别单位把制定制度当成了开药方,头痛医头、脚痛医脚,导致制度的凌乱、琐碎甚至冲突,无形中削弱了制度的执行力,使得制度毫无威信可言,严重影响了制度执行力。2.5缺乏对制度执行的过程管理与监督考核。基层管理中往往是重视制度的制定过程,但往往制度的执行过程中的管理力度不够,缺乏相应的考核体系或者考核力度不够,使得职工遵守和不遵守制度没有相应的奖惩或奖惩力度不够,不足以引起被考核者的重视,长期下去,
9、职工也就丧失了遵守制度的积极性。制度也就没有了执行力可言。在这我想举一个案例,某铁路运行车间为了响应公司降本增效的工作要求,规定某一型号的机车在无作业等待的时候必须关闭发动机,同时利用地面充电装置保证机车电脑正常工作,这样一来,因为关闭了机车的发动机而节省了大量柴油,同时又不影响机车作业计划的正常传输,一举两得。制度很快就下去了,各作业区员工一开始也十分重视,执行得很到位,而之后车间因为各种原因,车间疏忽了对这个制度执行过程的检查,直到有一天在现场检查其它工作时偶然发现了一台机车等待了一个多小时也没有按制度进行地面充电,才想起疏于对这个制度的过程管理与监督考核,车间才匆匆对这位员工进了考核和教
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