工程概预算教材1(总论)课件.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,第一节 基本建设项目及其划分,一、基本建设的概念,基本建设是人们将一定的物质财富及自然资源转化为固定资产的建设工作。它是通过建筑业的生产活动和其他部门的经济活动，把大量资金、建筑材料、机械设备等，经过购置、建筑及安装等施工活动形成新的生产能力的过程。,基本建设是由基本建设工程组成，通常简称为建设工程或建设项目。,基本建设的作用之一就是不断为人类扩大再生产提供基础性设施，而其所形成的固定资产，按其形成方式可分为两类:,购置后即可直接使用；,如火车、飞机及各种机械设备，这些设备的生产者是众多的生产部门;,需通过一定的生产过程才能形成；,如铁路、飞机场、工厂、住宅等建筑物、构筑物，这些产品的生产者是建筑业。,因此，基本建设在商品经济条件下也是一种购买行为，是用投资购买其他产业部门(包括建筑业)提供的产品作为固定资产使用。,基本建设是一种特殊的综合性经济活动。,基本建设工程的技术经济特点：,建造地点在空间上的固定性；,选定地点建成后不能移动，导致建设工程生产的流动性、地区性及产品价格的差异性，这对工程造价影响很大。南北方地点之别（造型、墙体厚度、采暖设施；施工方案）；施工机构的迁移；运输建筑材料的条件和费率不同等。,生产的单件性；,需根据建设单位特定要求单独设计和建造即需单个“定做”，而非“批量”生产，须因地制宜。,生产的露天性；,建设工程生产机械化程度再高，也要受气象等自然条件变化的影响，如防暑、寒、雨、风等,。,生产周期长、程序复杂性；,周期长、环节多、面广、社会合作关系复杂。如土地征用、居民搬迁、苗木赔偿费等。,生产质量与工期长短的差异性；,建筑材料的选用、施工技术条件与组织管理水平不同；赶工技术组织措施等。,基本建设工程的技术经济特点（续）,提出项目建议书,进行可行性研究,编制设计任务书,编制初步设计文件,编制技术设计文件,竣工验收交付使用,全面组织施工,工程招标投标,施工图设计,投资估价,投资控制数,总,概算,修正总概算,施工图预算,投标价合同价,工程结算,竣工决算,基本建设程序图,二、基本建设项目的划分,一个建设项目是一个完整配套的综合性产品，可划分为,建设项目,、,单项工程,、,单位工程,三级。,建设项目,又称基本建设项目，一般是具有设计任务书和总体设计、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。,例如，工业建筑中的一个工厂；城市或工业区中的一项给水工程；民用建筑中的一所学校、一所医院即为一个建设项目。,单位工程又由各个分部工程组成，而分部工程又由各个分项工程组成。,分部工程,：,它是按工程部位、使用的材料、设备种类及型号、工种等不同来划分的。,如建筑工程中包括土石方、桩基、砖石、脚手架、混凝及钢筋混凝土、楼地面、装饰工程等诸多分部工程。给排水管道中包括管道基础、管道制作、检查井等也是分部工程。,分项工程,：,它是按照不同的施工方法、材料、规格将一个分部工程可分解为若干个分项工程。它是最简单的施工过程，并可用适当的计量单位进行计算。,例如，在砖石工程中可划分为砖基础、内墙，外墙、柱等分项工程。（其工、料、机的消耗即为概预算定额）,单项,工程,教学楼,实验楼,图书馆,宿舍楼,锅炉房,单位,工程,土建,工程,给排水,工程,采暖,通风,电气,照明,分部,工程,砖石工程,脚手架,楼地面,木结构,分项,工程,柱,内墙,外墙,砖基础,建设项目,*学校,实例,安装工程,土建工程,室外绿化,土石方,砼及钢筋砼,基础,构造柱,圈梁,装饰装修,分项工程,建设项目,单项工程,分部 工程,单位工程,某大学,学生食堂,教学主楼,图书馆楼,三,建设项目分类,按建设性质分，可分为：新建、扩建、改建、恢复和迁建等项目。我国以新建和扩建为主要形式。,按建设阶段分，可分为：筹建、设计、施工、竣工和投产等项目。,按规模分，可分为：大、中、小项目。,1,）,新建项目,：,新开始建设的项目或对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值,3,倍以上的建设项目。,2,）扩建项目,：,为扩大原有主要产品的生产能力或效益，增加新产品生产能力，在原有固定资产的基础上，兴建一些主要车间或其他固定资产的项目。,3,）改建项目,：,为了提高生产效益，改进产品质量或产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目，或为提高综合生产能力增加一些附属和辅助车间或非生产性工程项目。,4,）恢复项目,：,又叫重建项目，是指因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目。,5,）迁建项目,：,是指原有企业或事业单位，由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。,按照建设项目的性质不同分,第二节、概预算分类及其作用,一、工程概、预算简况,工程概、预算包括,设计概算,和,施工图预算,，是根据设计文件的要求和国家及地方有关规定，计算每项工程建设投资额的文件。,其通过一系列表格所确定的工程建设费用，实质上是按照规定程序计算和确定的基本建设产品或建筑安装产品的计划价格，是国家对基本建设实行科学管理，对投资进行分配、管理、核算和监督的主要依据。,二、建筑工程造价的概念,1,建筑工程造价的概念和特点,1,）建设项目总投资含,固定资产投资,和,流动资产投资,两部分。,建筑工程造价的概念,工程造价是完成一个建设项目所需所有费用的总和。它在量上等于固定资产投资。,工程造价的构成,根据原国家计委审定（计办投资,200215,号）发行的,投资项目可行性研究指南,以及建设部（建标,2003206,号）颁布的“关于印发,建筑安装工程费用项目组成,的通知”，,我国现行工程造价的构成,主要划分为,:,设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税,和,流动资金,等几项。,具体构成内容如下所示：,直接费,间接费,利润,税金,1,、建筑安装工程费用,2,、设备及工器具购置费用,设备购置费,设备原价,设备运杂费,1,）,.,土地使用费（包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金）,2,）,.,建设单位管理费,3,）,.,勘察设计费,4,）,.,研究试验费,5,）,.,建设单位临时设施费,6,）,.,工程监理费,7,）,.,引进技术和进口设备其它费用,8,）,.,工程承包费,9,）,.,工程保险费,10,）,.,联合试运转费,11,）,.,生产准备费,.12,）,.,办公和生活家具购置费,与项目建设有关的其它费用,与未来企业生产经营有关的其它费用,3,、工程建设其它费用费用,预,备,费,4,、基本预备费,5,、涨价预备费,6,、建设期贷款利息,7,、固定资产投资方向调节税,固定,资产,投资,工程造价,流动资产投资,8,、流动资金流动资产流动负债,建设项目总投资,工具器具及生产家具购置费,在招标投标过程中，,工程造价,又指建筑安装工程价格，一般就指工程的发承包价格。,教材中所定义的建筑工程概预算，就是特指各类房屋建筑及其附属设施及室内外装饰装修工程的概预算。,2,）建筑工程造价的,特点,：大额性；个别性、差异性；动态性；层次性；兼容性。,3,）工程造价的,计价特征,：单件性；多次性；组合性；方法的多样性。,三建筑工程造价的分类,根据基本建设程序的要求，建筑工程造价可分成以下几个部分：,（,1,）投资估算；,（,2,）设计概算；,（,3,）修正概算；,（,4,）施工图预算；,（,5,）投标报价；,（,6,）合同价；,（,7,）施工预算；,（,8,）工程结算；,（,9,）竣工决算,。,：,（,1,）投资估算,投资估算,是,建设单位,向国家申请拟立项目或国家对拟立项目进行决策时，确定建设项目在规划、项目建议书、设计任务书等不同阶段的相应投资总额而编制的经济性文件。,投资估算是论证拟建项目在经济上是否合理的重要文件，包括项目建议书的投资估算和可行性研究报告的投资估算。,（,2,）设计概算,设计概算,是,设计单位,根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标，各类费用定额或取费标准，建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件。,设计概算是设计文件的重要组成部分。概算的层次性十分明显，分为,单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算,。,（,3,）修正概算,修正概算,是,设计单位,在技术设计阶段，随着对初步设计内容的深化，对建设规模结构性质、设备类型等方面进行必须的修改和变动，根据有关定额或指标规定的工程量计算规则、行业标准而编制的经济文件。,一般情况下，修正概算不能超过原已批准的概算投资额。修正概算比初步设计概算要准确，用于多次控制费用。,（,4,）施工图预算,施工图预算,是,设计单位、咨询单位,或,施工单位,根据施工图纸计算的工程量、施工组织设计（施工方案）和国家现行预算定额、单位估价表以及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格和设备预算价格等资料、建设地区的自然和技术经济条件等进行计算和确定单位工程和单项工程建设费用的经济文件。,施工图预算用于多次控制费用，受概算价的控制，也可用于招标投标工程的标底。,（,5,）投标报价,投标报价,是,施工单位,在工程招投标阶段，根据招标文件的要求和提供的施工图纸，按所编制的施工方案或施工组织设计，并根据有关定额规定的工程量计算规则、行业标准编制的经济文件。,（,6,）合同价,合同价,亦即,工程承包价,，是指在工程招投标阶段，通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同、技术和咨询服务合同确定的价格。,合同价是属于市场价格范畴，但它不等同于实际工程造价。它是由发承包双方根据有关部门规定或协议条款约定的各种取费标准计算的用以支付给承包方按照合同要求完成工程内容的价款总额。,（,7,）施工预算,施工预算,是在施工图预算和投标报价的控制下，,施工单位,根据施工图纸计算的分项工程量、施工定额（包括劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额）、单位工程施工组织设计或分部（项）过程设计和降低工程成本、技术组织措施等资料，通过工料分析计算和确定完成一个单位工程或其中的分部（项）工程所需要的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。,施工预算是用于施工单位内部管理的一种预算，是在施工以前编制的。施工预算实质上是施工企业基层单位的一种成本计划文件，它指明了管理目标和方法。可作为确定用工、用料计划、备工备料、下达施工任务书和限额领料单的依据，也是指导施工、控制工料、实行经济核算及统计的依据。,（,8,）工程结算,工程结算,是指一个单项工程、单位工程、分部工程或分项工程完工，并经建设单位及有关部门验收后，,施工单位,依据施工过程中现场实际情况的记录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格和各项费用的取费标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，按规定编制的向建设单位办理结算工程价款、取得收入，用以补偿施工过程中的资金耗费，确定施工企业盈亏的经济文件。,（,9,）竣工决算,竣工决算又称竣工成本决算，包括：,施工单位竣工决算,：是施工单位内部对己竣工的工程进行实际成本分析，反映其自身经济效益的一项决算工作。作用是以总结经验教训，逐步提高企业经营管理水平。,建设单位竣工决算,：是当所建项目全部完工并经过验收后，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中全部建设费用的经济文件。作用是反映基本建设实际投资及其投资效果,，,核定新增固定资产和资产价值，办理其交付使用的依据。,基本建设程序与概预算关系,项目可行性研究,项目建议书,初步设计,设计任务书,技术设计,施工图设计,组织施工,交付使用,竣工验收,投资估算,设计概算,修正概算,施工图预算,施工预算,竣工结算,工程概预算的编制与管理，起始于初步设计之后，开始编制设计概算、修正概算，此后需依次完成施工图预算、施工预算、工程结算，表示出了工程概预算与基本建设不可分割的关系。,基本建设项目是一种特殊的产品，耗资额巨大，其投资目标的实现是一项复杂的综合管理系统工程，贯穿于基本建设项目实施的全过程。,工程概预算的编制与管理，是我国进行基本建设的一项极为重要的工作，除其具有重要的计价职能作用外，同时也是有效地进行投资控制，不断提高投资经济效益的重要手段和方法。,由上图可见,：,四、建筑工程概预算概念,工程概预算,指根据不同阶段的具体内容和国家规定的规范和计价依据、定额和各种取费文件，预先计算和确定每项工程的建筑工程的投资技术经济文件。,概算和预算分别在建设项目的两个关键阶段。工程概预算是设计概算和施工图预算的总称。,将预算和概算进行对比，掌握工程实际设计水平是否控制在原批准的概算内。,不同阶段造价文件的对比,：,返回本章,五、工程概预算的具体作用,是编制基本建设投资计划的依据；,国家依据其确定和控制基本建设的计划投资额。如确定年度基建计划投资额，就是根据设计概算进行的，设计总概算所确定的投资额经主管部门审批后就为该项工程的最高限额。,是衡量设计方案是否经济合理的依据；,各设计方案和相应的概预算进行技术经济比较，从中选出经济合理的方案或修改不合理的设计部分。,是建设投资承发包及招标、投标的依据；,建筑市场中实行的国际工程招投标制度都需要以编制工程概预算为基础，结合招标文件要求和投标报价技巧加以确定,。,是建筑安装企业编制施工计划的依据；,建安企业需根据工程预算所列工、料、机数量编制施工计划，进行施工备料和人工、施工机械的组织与调度。,是改善建筑安装企业管理，经济核算的依据；,建筑安装工程造价是根据工程概预算来确定的，建安企业可依据其加强经济核算，降低生产成本。,是办理基本建设拨款和工程价款的依据。,专业银行根据施工图预算办理基建拨款与结算。,第三节 建筑工程概预算的相关知识,一、建筑工程施工合同,二、建设工程招标与投标法,三、工程建设监理,一、建筑工程施工合同,1,合同法概述,2,建设工程合同的概念及特征,3,建设工程合同的签订,4,建设工程施工合同的内容,5,建设工程施工合同类型,6,建设工程施工合同类型的选择,7,合同条件的选择,1,合同法概述（自学了解以下内容）,合同的概念,合同的种类,合同的形式,合同的内容（合同条款）,合同的订立,2,建设工程合同的概念及特征,概念,是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。具体指建设单位与施工单位为了完成商定的工程建设项目，明确规定双方权利和义务关系的协议。,建设合同的特征,应当采用书面形式。,要按招标程序办理。,发包人可以与承包人签订建设工程合同，也可以与勘察人、设计人、建筑人、安装人、监理人签订合同。但不得把工程肢解分包。,勘察、设计合同内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。,施工合同的内容依据合同示范文本，包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。,建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。,3,建设工程合同的签订（以自学为主）,1,）建设工程合同应具备的主要条款,依据合同示范文本。,2,）签订建设工程合同的原则,依据国家有关规定。,4,建设工程施工合同的内容,建设工程施工合同是一种经济合同，又是一种双务合同。,自愿、公平、诚实信用的原则。,建设工程施工合同（示范文本）,的组成：由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。并附有三个附件：,1.,承包人承揽工程项目一览表,2.,发包人供应材料设备一览表,3.,工程质量保证书,组成建设工程施工合同的文件包括：,施工合同协议书；,投标书及其附件；,中标通知书；,施工合同专用条款；,施工合同通用条款；,标准、规范及其有关技术文件；,图纸；,工程量清单；,工程报价单或预算书。,双方有关部门工程协商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分,当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。,5,建设工程施工合同类型,1,）总价合同,支付给承包单位的款项在合同中是一个“规定的金额”，即总价。,仅适用于：工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。,风险：总价合同时对承包方具有一定的风险。专用条款中规定工程量导致总价变更的极限。,2,）单价合同,承包方在投标时，按招标文件提供的工程量清单内的分部分项工程内容填报单价，并据此签订承包合同。而实际总价则是按实际完成工程量与合同单价计算确定，履行中无特殊情况，不理变更单价。,适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊。,3,）成本加酬金合同,概念,由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。,风险：业主承担了项目的全部风险。,适用于以下工程,*,需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作。,*新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定。,*风险很大的项目。,*承包方和发包方高度信任。,6,建设工程施工合同类型的选择,选择合同类型应考虑以下因素：,1,）项目规模和工期长短,2,）项目的竞争情况,3,）项目的复杂程度,4,）项目的单项工程的明确程度,5,）项目准备时间的长短,6,）项目的外部环境因素,7,合同条件的选择,国内的工程项目一般应采用,建设工程施工合同文本,世界银行和亚洲开发银行对我国的贷款项目一般都要求采用,FIDIC,合同条件。,二、建设工程招标与投标法,1,招标投标法概述,2,招标投标的一般程序,3,建设工程招标投标的管理,1,招标投标法概述,招标投标法,自,2000,年,1,月,1,日起施行。包括总则、招标、投标、开标、评标和中标、法律责任、附则。,招标投标法适用范围：（自己看）,招标投标活动遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则。,1,）招标,招标分为两种形式：公开招标、邀请招标。,2,）投标,3,）开标,4,）评标,5,）中标,2,招标投标的一般程序,招标程序：,招标前的准备工作；,决定招标方式，公布招标信息；,投标人报名及资格预审；,向通过资格预审的投标单位发招标文件；,组织投标单位进行工程现场勘察；,澄清及答疑；,组织开标、评标，确定中标单位；,发“中标通知书”；,签订承包合同。,投标程序：,投标选择；,向招标单位送投标申请书；,接受招标单位的资质审查；,审查通过后，购买招标文件；,参加工程现场勘察；,对招标文件提出问题；,编制施工组织设计或施工方案，计算投标报价；,填写投标书，并按规定时间密封报送招标单位（或开标地点）；,参加开标；,中标后，建设单位签订承包合同。（未中标，退回招标文件资料。）,3,建设工程招标投标的管理,由县级以上各级人民政府建设行政主管部门或授权机构负责管理与监督。,建设部负责全国建设工程招标投标的管理工作。,三、工程建设监理,1,建设监理的概念,2,建设监理的制度,3,监理的职责,4,工程建设监理的内容,1,建设监理的概念,建设监理,是指对工程建设的参与者的行为所进行的监督、控制、督促、评价和管理，以保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性，促使建设进度、投资、质量按计划（或合同）实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。,2,建设监理的制度,1,）监理单位是实施监理的主体,2,）建设监理单位资质及监理工程师注册,监理单位的资质,指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平和监理业绩等。分为甲、乙、丙三级。,监理单位资质的管理,监理工程师注册,3,监理的职责,我国建设监理实行总监理工程师负责制。监理的具体职责，随建设项目进程而变化，表现在以下几个阶段：（详细内容自学）,1,）建设前期阶段,2,）设计阶段,3,）施工招标阶段,4,）施工阶段,5,）保修阶段,4,工程建设监理的内容,工程建设监理的主要内容,控制工程建设投资、建设工期和工程质量，即为三大控制；进行工程建设合同管理及信息管理；协调与有关单位的工作关系。,用七字概括,“,三控、两管、一协调”。,“三控”,质量控制,通过建立健全有效的质量监督工作系统，通过审核图样、监督执行标准技术规范等一系列手段来确保工程质量达到预定的标准和等级要求。,进度控制,通过运用运筹学、网络计划等一系列措施，使项目建设工期控制在计划工期内。,投资控制,在形成合理的合同价款基础上，着重控制施工阶段可能发生的新增工程费用，以及正确处理好索赔事宜，以达到对工程实际值的有效控制。,“两管、一协调”,合同管理,指监理单位对工程施工中的各类合同的拟订、协商、签订、执行进行的组织管理，保证工程正常完成。同时，又要维护合同双方正当的合法权益。,信息管理,指对工程施工中的各类信息的收集、整理、处理、存储、传递、应用等工作。,协调,指建设监理应做好如下协调工作，即工程项目施工活动与外部环境间的协调工作。,包括与政府各有关部门（规划、土地、市政、消防、环保等）、资源供应部门（供水、供电、通信、市政排水等单位）之间协调、保证必要的施工条件。,工程建设监理“三控、两管、一协调”的工作内容中，控制是核心，协调与管理是为控制服务的，监理最终的目的是使工程项目投资省、质量高、按期或提前完工。,第四节 工程预算编制程序,编制工程预算是一项复杂而细致的工作，需要按照一定的程序进行编制，概括起来主要有：,熟悉并掌握预算定额、费用定额的内容及使用方法；,熟悉施工图纸及其文字说明；,参加图纸会审；,了解施工方案中的有关内容；,确定并准备有关预算定额；,编制程序（续）,确定分部分项工程的划分，列出工程细目；,计算各分项工程工程量；,套用预算单价及计算合价；,进行材料分析；,计算应取费用；,复核及计算单项工程预算总造价；,填写编制说明并加封面装订、签章。,工程概预算与基本建设有着不可分割的关系。基本建设项目可分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。,概预算按照不同的建设阶段，可划分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算、竣工结算等。,不同的建设阶段要编制不同的概预算，一般要求：设计有概算、施工有预算、竣工有决算，这是由建设产品的生产特点及建设程序的客观规律要求所决定的。,工程概预算除具有重要的计价职能作用外，是有效地进行投资控制，不断提高投资经济效益的重要手段和方法。,小结,