选修课《廉政》-结课作业优评.doc

广州大学

廉政理论与实践

题目 网络舆论监督之我见

学 院 美术与设计学院
班 级 07工业设计1班
姓 名 陈俊钊
学 号 0709050017
序 号 51
指 导 教 师 李小军

二 ○ ○ 九 年 12 月

摘 要

随着网络在社会各个层面的涉及，在反腐败监督上的作用也日见强大。人民通过互联网了解国家事务与社会现象后在这个平台上进行交流和发表意见，这个给监督工作提供了一个新的力量。但由于网上的相关监督政策没有完善与舆论方面的行为没有进行规范和正确领导，从而也造成一些新的冲突和弊病，因此有必要完善和引导人民网络舆论监督的工作

【关键词】网络监督 反腐败 利弊 建议

一、 网络舆论监督的出现
网络舆论监督出现的直接原因是建立在互联网的普及上，而另一方面也是因为我国行政监督体系的不完善。
1.行政监督体制功能不强。我国的行政监督是一个多元化的体制，监督主体多，机构多，方式和渠道多，但监督力量缺乏整合，监督的合力较弱。一是各监督机构在职能配置方面相互交叉重复，责任不清，在监督运作过程中彼此之间缺乏沟通和联系。二是整个监督体系未能形成“主辅匹配，环形封闭”的系统，群龙无首，缺乏关于监督的决策力、规划力和协调力，从而导致诸多不合理现象的出现。
2.行政监督的组织机构不健全。行政监督体现的是一种权力对权力的制约,为了使这种制约有效,就必须使监督主体本身不受制于监督客体而保持其独立性，但在我国实际上专职监督部门缺乏独立自主性也缺乏权力。在组织上，监督机构的负责人，由同级行政机关的领导成员兼任，或是由行政机关任命。在经济上,从同级行政部门那里领取各项费用，受制于人大。
3.行政监督机制不完善。现行的监督体制下，未能保障社会的知情权公开的程度不够，往往采用暗箱操作。
4.行政监督法制缺失。行政监督的权威性和有效性在不同部门力量分配不合理，
上层部门加大了对要案的打击却漠视了其它部分的案件，上层部门出现了监督不力，低层部门出现无力监督。
基与行政监督的缺陷所造成的问题日益明显以至有知情人员在网络上公开这些腐败现象，通过人们举报的形式对一些腐败风气进行揭发，从而出现网络舆论监督。

二、 网络舆论监督有其优越性

1、 监督主体的素质较高。利用互联网表达自己意愿的人，都具有较高的文化素质，有一定的知识和表达能力,关心国家和社会事务,具有较强的参政意识与维权意识, 分析 问题有一定的深度，他们是社会舆论的主要参与者；其中年青人又据多数，思想活跃，容易接受和传播新鲜事物。通过互联网听一听这些人的反馈意见，对于推进我们国家的民主化进程具有重要意义。
2、 具有广泛的代表性。据中国互联网络信息中心《第十三次中国互联网发展状况统计报告》，截至去年12月31日，中国网民总数已达到7950万，职业分布广泛。社会各个阶层、各行各业都可以站在不同的立场、角度参与国家大事的讨论、评价，不仅参与人多，而且面广，各种不同的意见和建议、评论都能得到集中反馈。
3、 人们的意愿和看法可以更真实、充分地表达。一般说传统的媒介对民情、民意总有个加工、筛选，往往一些更真实、一手的舆论、呼声得不到传达，而互联网就取消了这道 “工序”。如果把传统媒介比喻为“记名投票”的话，那麽互联网就是“无记名投票”。这种宽松、自由的环境便于人们无拘束地发言，真实表现自己。
4、 具有空前快捷的特点。互联网是个 电子 的虚拟世界，它传播信息的速度不是以天数、小时为分母，而是按秒计算。海南发生的事情，在几秒钟内通过互联网，图文并茂地发布到大江南北、长城内外，也不会发生传统媒介的那些昂贵费用。
5、 具有良好的交互性。在互联网上，人们可以对同一问题相互了解观点、展开讨论；既可以成本大套、连篇累牍，也可以短小精炼、一针见血；还可以组织 “专家访谈”，以至于组织问卷调查和反馈。
由于互联网具有这些优越性，利用这种先进的手段实现司法与行政活动的人民监督，就是现代社会民主化发展进程的必然。有一位学者评论说：让人民通过网络发言是一种必然和进步，它为中国改革开放的进一步深化和人民权益进一步的“最大化”提供了一个广泛的平台。

三、网络舆论监督的局限性

1．网民的人肉搜索对腐败形象确实有着威慑力，但有些腐败份子只要收敛一下虚荣心或者是虚荣心满足后“刀枪入库”把腐败更加地下化问题也难以发现了更不要说收集到相片证据，网民不可能像狗仔队一样全天跟踪蹲守，至少现在没有这种专门的工作，网民的人肉搜索就是声势再浩大，也无用武之地了。
2．网络舆论监督缺少引导。对于一个热爱祖国的公民见到腐败的现象就上网发表自己的言谈是不太理智的，第一点内容证据收集不足所发表的容易成为空谈。第二所见不代表事实，过激的言论容易误导其他只看文字相片的看事情的人。
第三网络上对于舆论监督的机制不完善，作为一个普通的网民对于举报的程序不
清楚，接触的途径也很少，网上反腐败缺少设置专业人员引导和咨询的途径。

四、对网络舆论监督的一些建议

1.腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。反腐败是一个大任务，网络监督只是一个辅助的渠道，网络监督的发展需要在最根源的权利上需要划分界限的基础上成立拥有独立性执政的监督部门再来完善。成立专门的网络举报部门是必要的，而且需要推广和引导网民。对于网民所收集的证据发表的文章要在专业的部门上检测其真实性，人肉搜索的无官衔人员有其存在的意义，监督部门可考虑给予支持，这样可以从实质上提高网民的积极度，也能减少网络上一些愤青式的文章。网络舆论监督是现代文明的体现，对于这种文明学校是不是也可以开设相关的指导课程。
2.网络监督是一种历史发展的必然，一切关注民生、关注国家的事情，总是会经过网络空间摆到各级政府的桌面上。对于这种“新”事物，我们的各级政府应当给与高度重视和恰当地 应用 了。有人建议尽快制定《政府信息公开条例》，我认为不仅很有必要，而且应当扩大到司法和和一切政治领域，还应当制定必要的对监督渠道进行规范的章程。譬如：国家信息公开制度——接受人民的监督，首先要实现公开，国家司法、行政、经济等部门哪些信息必须或应当公开，通过哪些渠道公开，谁来监督执行；如许多地方纷纷创建“政务网”、“警务网”“市长信箱”等，为人民提供了方便之门。

参考 文献 ：
郑慧：《政治文明：涵义、特征与战略目标》（《政治学 研究 》2002/3）中

怀 特:《行政学概论》[M]，上海：商务印书馆,1947.

朱兵：《谈中国网络媒体的主要社会责任》（2003中国网络媒体大讨论）