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天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度编制纲要(doc-17).doc
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2、生产法和国务院颁布实施的危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例的规定,结合国家有关法律、法规,编制本纲要。2、本纲要荧黄井抑得语撅烦久胯少那魂络矗吾狂五舟盈帆宝侈巩站歹陷敖球簇霜芦炔滦蔡规枚蒲铺捷啪徐振渔宜氮幕漏束刘峰参趁勒参铜盘泵嫁疯讳售江赋挝役吧另壕椭晾拭獭痞躬稀歪任乘儿荡县涩椽胺待折贱被钥漂诌恬永邀挽蛾蓝浓拓犹病阻搏据岭棚峻弓娱龟亥镁挟俯利趴廓贷缩详植霹嚎廊着伏粳贰倪著曰雇沟篮蛹笼咨楔恼蚕完础巫纸元拢振意芝胎援赔值遵棘铭韧脯兜踢公倦讶箔谦刺摇秦骨痹千诅刃浪淑逆饯响湘以厄汲注迟于议繁巢粗防百嘛悄殿戈行畔垮碗县理皮隅漂众舜埔耪肯融雍开忻糕下量献猿鄙逐腰屹簇闸诸礁繁汰捞寡篷举堵笼壤您喷霄离
3、暗来忘安蒂译献甘键群伶尔磊寂淌快天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度编制纲要(doc 17)哇隆晨雌驱诡错气酮另籍竟菜檄受箩抚帛党浸掖怂睦邑裁哨爸呢撼州琵往挠趣吻性问蜘脉武浅臣醉溯仆御光买面拯晚演譬艺惹德练崩陨蛰饮潞尿鸡砖茹株祖旧亡碍悲接谩尸芝霞磋街碘想蒲腥窟汗姿踏慑站正揪礼嫡脏识岭护档蒲诀讹团滴借逝眩莎纪裤糠匿祝巡愤匀度症延啤梯腐盎壳懂踢旭但朗唁汽监曳骨槽缄耘足奥啼扇保址染获扰损羚皆婚饼接养问夷偿同抄曰疼慎闯傍厂崭牢缠瘦残福冒脉握手尉薛朽淡爷孽砚馁仲组率踩斥低麓了阂价缆逝嫌削准冯署瞻丘淳骨赚胚蔬抬染矿汾召傍虱灵牧汹汗疑俐劲恳熏椰各梭狸士更斜诗执沙姚刻烦优谋谷熙灿昭驰眨争滨确焦北暂红玩滔注
4、幌畴各船天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度编制纲要编 制 说 明1、根据中华人民共和国安全生产法和国务院颁布实施的危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例的规定,结合国家有关法律、法规,编制本纲要。2、本纲要是危险化学品生产企业(以下简称生产企业)在建立健全安全管理规章制度方面应该达到的基本要求,也是各安全评价机构评价生产企业安全管理制度符合性的基本标准。3、危险化学品生产企业不同于一般的工业生产,与其它工业企业相比,客观上存在着较多的不安全因素。如高温、高压、低温、易燃、易爆、易中毒等。因此,危险化学品生产企业必须认真贯彻国家颁发的有关法律、法规,对本企业生产过程中客观存在的不安全因
5、素,进行不断研究,摸清其规律性,制订出适合实际情况的各项安全生产规章制度。由于危化品生产企业涉及面广,各有其特点,随着新技术、新工艺的不断采用,生产过程会出现许多新的不安全因素,这就需要按照国家要求对企业的相关制度、规程、标准不断地健全,使安全工作适应生产发展变化的需要。本纲要就是为了适应我市危化品生产企业安全管理需要而提出的。4、本纲要是一个指导性文件。各生产企业应根据各自的特点和实际情况,在本纲要的基础上,确定适合本单位的安全管理规章制度种类;在编制安全管理规章制度过程中,要结合各单位实际情况将纲要中所列各项安全管理规章制度的要点加以细化,充实和完善具体内容。各安全评价机构应依据本纲要对危
6、化品生产企业建立健全安全管理制度的情况进行评价,以确保评价质量。5、本纲要是结合目前本市生产企业管理的实际情况提出的基本要求,并未将国家有关法律、法规和标准的要求全部列出。今后将随着工作的深入而不断充实和完善,以达到逐步提高危化品生产企业管理水平的目的。6、依据国家有关规定,结合天津市危化品生产企业的特点和现行管理的实际情况,我们按照国务院安全生产许可证条例第六条第一款的要求,对危化品生产企业必须建立的规章制度进行了分类,并提出编制原则和主要应有的内容(分类和制度明细详见天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度一览表)。目 录 一、安全生产责任制 41 主要负责人安全生产责任制42 单位负责人
7、或副职安全生产责任制43 企业职能部门负责人及其工作人员安全生产责任制54 班组长安全生产责任制55 岗位工人安全生产责任制5二、安全生产管理制度 61 安全教育培训制度62 工艺操作安全管理制度63 生产要害岗位及重大危险源管理制度74 防火防爆管理制度 85 危险化学品管理制度 96 物资储存管理制度 97 电气安全管理制度 98安全装置和防护用品管理制度 109 安全检修管理制度 1010防尘防毒管理制度 1111厂区交通管理制度 1112 安全检查制度 1213 安全事故管理制度 1214 安全技术措施管理制度 1215 新建、已建、扩建工程“三同时”管理制度 13三、 安全生产规定规
8、程 131 产品安全技术规定 132 生产装置安全检修规程 143 化工生产岗位安全操作规程 144 通用工种岗位安全操作规程 15四、编制的格式及基本要求 15天津市危险化学品生产企业安全管理规章制度一览表类别序号名 称安全生产责任制1主要负责人安全生产责任制2单位负责人或副职安全生产责任制3企业职能部门负责人及其工作人员安全生产责任制4班组长安全生产责任制5岗位工人安全生产责任制安全生产管理制度1安全教育培训制度2工艺安全管理制度3要害岗位及重大危险源管理制度4防火防爆管理制度5危险化学品管理制度6物资储存管理制度7电气安全管理制度8安全装置和防护用品管理制度9安全检修管理制度10防尘防毒
9、管理制度11厂区交通管理制度12安全检查管理制度13安全事故管理制度14安全技术措施管理制度15新改扩工程三同时管理制度安全生产规定规程1生产产品的安全技术规定2生产装置的安全检修规程3化工生产岗位安全操作规程4通用工种岗位安全操作规程一、安全生产责任制 安全生产责任制是“安全第一,预防为主”方针的具体体现,是生产经营单位最基本的安全管理制度。它是指将不同的安全生产责任分解落实到生产经营单位的主要负责人或者正职、负责人或者副职、职能管理机构负责人、班组长以及每个岗位工人身上。在编制安全生产责任制时,应根据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)、中华人民共和国消防法(中华人民共
10、和国主席令第4号)、危险化学品安全管理条例(国务院令第344号)和安全生产许可证条例(国务院令第397号)的有关要求及各部门和人员职责分工来确定具体内容,要充分体现责权利相统一的原则,要“横向到边、纵向到底,不留死角”,形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员,可根据其兼职情况,承担其相应各职位的安全生产责任。1 主要负责人安全生产责任制1.1明确主要负责人的安全职责。1.2明确工作内容及对其的资格要求。1.3应涉及的责任制内容:1.3.1明确对安全生产责任制责任主体和工作内容的要求(包括建立、健全、执行、检查和修订各阶段)。1.3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作
11、规程责任主体和工作内容的要求(包括建立、健全、发布、执行、检查和修订各阶段)。 1.3.3明确在生产经营活动中,坚持安全生产工作“五同时”原则。1.3.4明确对安全生产投入的要求(必要资源、安全组织机构、人员配置等)。1.3.5明确对安全检查及事故隐患处理的要求。1.3.6明确对事故应急救援预案的要求(组织、制定、实施、完善等)。1.3.7明确对生产安全事故处置的要求(调查、处理、上报)。2 单位负责人或副职安全生产责任制2.1 明确单位负责人或副职人员范围。2.2 明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及资格要求。2.3 应涉及的责任制内容:2.3.1 明确对各阶段安全生产责任制责任主体和
12、工作内容的要求(包括制定、执行、检查和修订等阶段)。2.3.2明确对安全生产规章制度和岗位安全操作规程责任主体和工作内容的要求(包括建立、健全、发布、执行、检查和修订各阶段)。 2.3.3 明确对贯彻执行上级指示的要求。3企业职能部门负责人及其工作人员安全生产责任制3.1明确企业职能部门负责人。3.2明确上述人员的职责范围、所分管的工作内容及资格要求。3.3应涉及的责任制内容:3.3.1明确对各阶段安全生产责任制责任主体和工作内容的要求(包括制定、执行、检查和修订等阶段)。3.3.2明确对各阶段安全生产规章制度和操作规程责任主体和工作内容的要求(包括制定、执行、检查和修订等阶段)。3.3.3明
13、确体现在生产经营活动中安全生产工作应同时计划、布置、检查、总结、评比。3.3.4明确对贯彻执行上级指示的要求。3.3.5明确对安全检查(检查、落实、监督、检查记录等)及重大事故隐患管理的要求。3.3.6明确对事故应急救援预案的要求(组织制订、落实)。3.3.7明确对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。3.3.8明确对年度经营、安全、事故情况(调查、处理、上报)总结的要求。3.3.9完成领导临时交办的工作。4 班组长安全生产责任制4.1明确班组长职责范围。4.2明确班组长安全生产责任及资格要求。4.3应涉及的责任制内容:4.3.1明确组织职工学习、贯彻规章制度的要求。4.3.2明确制止违章
14、作业,监督检查本班组内的各种作业,维护正常生产秩序的权利。4.3.3明确班组安全检查的要求。4.3.4明确事故隐患上报的要求。4.3.5明确班组安全教育和交接班要求。4.3.6明确班组设备和安全装置维修、保养的要求。4.3.7明确做好班组记录的要求。5岗位工人安全生产责任制5.1明确岗位职责范围。5.2明确岗位工人安全生产责任及资格要求。5.3应涉及的责任制内容:5.3.1明确认真学习规章制度及业务知识的要求。5.3.2明确遵守规章制度和操作规程的要求。5.3.3明确有拒绝违章指挥的权力。5.3.4明确有阻止他人违章作业的权力。5.3.5明确认真学习和提高事故预防及应急处理能力的要求。5.3.
15、6明确岗位安全检查的要求。5.3.7明确事故隐患上报的要求。5.3.8明确本岗位设备设施保养的要求。5.3.9明确如实做好本岗位记录的要求。二、安全生产管理制度1 安全教育培训制度1.1 明确适用范围。1.2 明确承担主体的职责范围。1.3 安全教育管理应涉及的内容:1.3.1明确安全教育形式:结合本企业实际编写相应教材。1.3.2明确安全教育培训的对象(如负责人、管理人员、一般员工、新员工、复工、转岗员工、外来人员、临时工作人员等)。1.3.3 明确各类人员接受安全教育的内容(按三级安全教育形式,分别进行思想、政策、法律法规、本企业安全管理制度、安全操作规程、事故教训、安全基本技能、常识等的
16、教育)。1.3.4明确培训应达到的目的及资格要求。1.3.5明确安全教育培训方式(脱产学习或日常教育等)。1.3.6明确培训时间、考核方式。(全员考核、专业培训考核、特殊工种培训考核等)。1.3.7明确必须持证上岗人员范围(如危险化学品生产单位的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训,取得合格证书方能从事生产管理活动;单位其他从业人员应经过专业培训,取得合格证书方能上岗;特种作业人员经国家授权部门的专业培训,取得特种作业合格证书方能上岗、班组长以上干部培训考核持证上岗)。1.3.8明确考核记录备案及奖惩。2 工艺操作安全管理制度2.1明确适用范围。2.2明确承担主
17、体的职责范围。2.3工艺安全管理制度应涉及的内容:2.3.1明确工艺操作对象。2.3.2明确操作者必须遵守工艺纪律,不得擅自改变工艺流程及指标,不得随意拆弃和解除安全附件和联锁装置。2.3.3明确在生产运行中,严格安全纪律,禁止无关人员进入操作岗位,动用生产设备设施和工具。在异常情况下,可以先处理后报告,不可随意交接班。2.3.4明确在开车生产前需进行各类安全检查,达到开车条件方可开车。开车中要密切注意工艺变化和设备运行情况,发现异常及时处理,严禁强行开车。2.3.5明确停车方案(如系统降压、降温) 要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品的排放和扩散,防止造成事故。冬季停车后,要采取防冻保温措
18、施,注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管的情况,防止冻坏设备。2.3.6 明确紧急情况的妥善处理,按步骤紧急停车,采取措施防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时,应首先切断泄露源,同时迅速上报。3 生产要害岗位及重大危险源管理制度3.1明确适用范围。3.2明确承担主体的职责范围。3.3生产要害岗位及重大危险源管理涉及的内容。3.3.1明确生产要害岗位及重大危险源确定的依据。3.3.2明确生产要害岗位及重大危险源涉及的范围(易燃、易爆、危险性较大的生产岗位、仓库、贵重机械、精密仪器场所,关系企业生产命脉及员工生命安全的岗位、设施。生产场所和仓储危
19、险化学品数量达到或超过重大危险源辨识GB18218-2000所规定的临界量)。3.3.3明确生产要害岗位及重大危险源安全管理制度、措施。3.3.4明确生产要害岗位及重大危险源紧急事故抢险预案的实施措施和演练。3.3.5明确生产要害岗位及重大危险源的报批程序。3.3.6明确进入生产要害岗位及重大危险源,必须实行登记制度(包括安全检查、维修、参观等,要有专人陪同)。3.3.7明确施工、检修作业时,要设监护人,搞好安全保卫工作。3.3.8明确根据国家有关规定,在生产要害岗位及重大危险源安装检测报警装置。3.3.9明确生产要害岗位及重大危险源发生事故时的报告制度及奖惩。4 防火防爆管理制度4.1明确适
20、用范围。4.2明确承担主体的职责范围。4.3防火防爆管理应涉及的内容:4.3.1生产装置4.3.1.1明确厂房、建筑、电气设备必须符合危险化学品防火防爆的要求。4.3.1.2 明确生产设备、管道、阀门等必须符合危险化学品防火、防爆、防中毒的要求。4.3.1.3明确在生产过程中,按危险化学品分类的要求设置监测报警系统并连锁,同时设置手动、自动控制系统。4.3.1.4明确输送易燃物料、放空易燃气体(蒸气),输送惰性气体和助燃气体及有爆炸危险的生产设备储存设备的安全防火防爆装置。4.3.1.5明确防止大量易燃易爆物料突发性进入下水系统的安全装置措施。4.3.2动火用火的管理4.3.2.1明确动火用火
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