推进思想道德建设与财政制度建设-构筑财政系统反腐倡廉永久防线(修改稿).doc
《推进思想道德建设与财政制度建设-构筑财政系统反腐倡廉永久防线(修改稿).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《推进思想道德建设与财政制度建设-构筑财政系统反腐倡廉永久防线(修改稿).doc(15页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-推进思想道德建设与财政制度建设 构筑财政系统反腐倡廉永久防线在财政系统党风廉政建设党课上的讲稿吴多祯(2011年 月 日)各位领导、同志们:今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是谋划把我县初步建设成河西节水设施农业重点县、文化大县、旅游大县、通道经济强县的起步之年,做好今年财政各项工作,不仅对当前发展至关重要,而且对长远发展意义重大。切实做好全县财政各项工作,需要一个和谐稳定、风清气正的财政发展环境,需要一批廉洁自律、勤政廉政的党员领导干部,需要一支干事创业、恪尽职守的财政干部队伍。今天,按照县纪委的安排部署,借助 “
2、廉政大讲堂”这一平台,与大家共同探讨党风廉政建设这个课题。下面,我结合当前财政工作实际,就加强财政系统反腐倡廉工作,谈三个方面内容,与大家共同学习,共同提高。党的十七大强调,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。这不是危言耸听,而是古今中外无数事实证明了的真理:东欧巨变、苏联解体,虽然有各方面深层次的历史背景和国内矛盾,但党风问题和政治腐败是其关键因素。财政是党和国家履行职能的物质基础,是国民经济综合管理的重要部门。有财才有政,有政才有财,财政部门履行着资源配置、收入分配、调控经济、监督管理等重要职能,决定了财政部门必然成为社会关注的焦点和预防腐败
3、的重点。目前我们正处于经济快速发展、 利益格局变化、思想观念转变的大调整中,我们能不能为国为民聚好财理好财,成为党和人民可以依赖的队伍,任务光荣而艰巨。当前和今后一个时期,我们财政部门必须要以党十七大精神和科学发展观为指导,按照县委、县政府的要求,切实把推进思想道德建设和财政制度建设作为反腐倡廉建设的重中之重抓紧抓好,整体推进教育、制度、监督、惩治、改革和各项反腐倡廉工作,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,管好“钱”、用好“权”、管好“人”。一、党风廉政建设与公共财政构建的关系公共财政是指市场经济中通过政府的收支活动,集中一
4、部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政建设是政府经济行为在科学发展观和建立和谐社会大前提下的必然转变,是创建和谐社会的物质基础。党风廉政建设作为改革开放和经济发展的重要保证,直接关系到公共财政建设与和谐社会构建事业的延续与发展。(一)加强党风廉政建设是公共财政构建的客观需要。根据公共财政理念,政府作为社会管理者,其行为、动机不是追求自身的利益,而是以公共利益最大化为己任,通过提供公共产品、满足社会公共需要,为经济社会有序运转提供必要的制度保证和物质基础。公共财政政策和收支安排都应该是公众意图的真实体现,具有最普遍的代表性,必须体现“取之于民,用之于民”精神,符合公开
5、、公平、公正原则。对于政府部门而言,在建设公共财政和构建和谐社会的过程中,要做到始终以满足广大人民群众的需要、维护广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和根本点,通过加强党风廉政建设端正党风政风,进而将行政行为进一步纳入规范化、法制化的轨道,已经成为一种内在要求和客观需要。(二)加强党风廉政建设是公共财政构建的重要内容。构建和谐社会,就是要构建能够有效化解矛盾和有效预防矛盾激化的社会机制。公共财政政策是目前积极推行的一种强调公平、透明、阳光的财政政策,与构建和谐社会要旨一脉相承。因不正之风和腐败问题引发的矛盾,是引发社会不稳定因素的主要诱因,也是财政行为丧失公平的重要影响因素,对于公共财政与和
6、谐社会的构建起着巨大的阻碍和破坏作用,必须通过加强党风廉政建设来解决。因此,党风廉政建设是公共财政构建必不可少的重要内容和题中应有之义,财政干部作为公共财政建设的推动者和构建和谐社会的参与者,要始终高度重视自身党风廉政建设,坚定不移地反对腐败,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。(三)加强党风廉政建设是公共财政构建的重要途径。腐败作为与公共利益相冲突的社会最不和谐的因素,一方面侵害民主法治的社会基石,侵害公平正义的社会理念,侵害诚信友爱的人际关系,侵害充满活力的社会风尚,侵害安定有序的社会环境,是妨碍构建社会主义和谐社会的极大隐患。另一方面,腐败的存在使财政政策和收支安排难以体现公众的真实意图,
7、偏离了“公开、公平、公正”的资金使用原则,成为干扰公共财政建设到位的不容忽视的一个重要因素。加强党风廉政建设,切实遏制腐败行为,是社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的重要促进力量,也是建设公共财政、构建社会主义和谐社会的重要途径。深入开展党风廉政建设,抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位,用制度和法律规范权力的运行,能够有效地推动公共财政体系建设,促进社会主义和谐社会的加快构建。(四)加强党风廉政建设是公共财政构建的重要保障。历史和现实的经验证明,加强党风廉政建设、处理好执政党与人民群众的关系,社会才能和谐稳定;反之,社会就会缺乏活力,矛盾丛生,甚至导致社会动荡。加强党风廉政建设,清除侵
8、入党健康肌体的毒瘤,保持优良的作风和严明的纪律,是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验,也是构建社会主义和谐社会的重要保障。具体到财政监督领域,通过严格规范党政干部的行政行为,切实加强内外监督,加大对重点案件的查处、对责任人员的追究、对违法所得的追缴力度,能够有效防止权力寻租介入资金分配,保障有限财力能够用得其所,尤其是运用于加大“三农”投入、增加社会保障资金供给,充分体现公共财政的内涵与发展方向。因此,加强党风廉政建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加快建立健全惩治和预防腐败体系,能够为建设公共财政和推进和谐社会建设提供重要的政治、组织、作风和制度保障。二、当
9、前财政管理制度的现状及推进改革的思考深化财政管理制度改革,推进治本清源是从机制上、源头上防治腐败的重要保证,也是建立适应社会主义市场经济体制和公共财政的根本要求。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的协调指导下,我们财政部门不断推进财政制度改革,加大财政资金监管力度,在源头防腐上取得了初步的成效。但从总体上看,我县财政制度改革才刚刚起步,推进改革的难度很大,触及的矛盾和利益很多,还存在一些不许忽视的问题:一是预算管理不够科学。长期以来,由于部门预算没有得到全面推行,有执收执罚职能的部门自行组织收入,“自给自足”,维持行政运行,久而久之,这些部门花起钱来就出现了大手大脚、铺张浪费的现象。
10、二是个别单位坐收坐支或少收非税收入。前几年,我县各执收执罚单位不按规定缴存预算内和预算外非税收入的现象屡见不鲜。特别是收费项目多的单位存在的问题比较严重,不同程度存在行政事业性收费、罚没收入和国有资产收益不及时上缴的问题,所收资金存入单位“小金库”,并且有的单位不认真履行执收职能,收费随意性大,造成使财政资金流失。三是政府采购还不规范。目前,我县已将部分行政事业单位使用的办公设备、物资等纳入了政府采购,但政府采购的范围还不大,个别部门和单位对政府采购还存在认识不足的问题,自行采购,造成了采购价格高,财政资金流失等问题。四是有的单位会计信息“失真”。由于种种方面的原因,会计不仅不能独立行使职能,
11、而且常常做假账,为套取和违规使用财政资金大开“绿灯”,甚至成为职务犯罪者的帮凶。这样的例子很多,单位领导在经济上出事了,单位会计人员也脱离不了干系。这说明,经济腐败问题,都与财务管理混乱、会计职能弱化有直接关系。我们必须从提高财政资金使用效益,推进公共财政体制建设的目标出发,不遗余力地推进改革,确保从机制上预防和治理腐败。重点从以下几个方面入手抓好落实:(一)实施部门预算,规范财政收支管理。从2001年起,我们积极改进预算编制方法,在县直部分行政、事业单位试行了综合财政预算,统筹安排使用预算内、外资金,有效缓解了资金紧张的矛盾,有效地防止预算外收入较多的单位侵占财政资金,乱开支、乱发补贴,挥霍
12、浪费的行为。下一步我们要加大力度,逐步扩大范围,力争在“十一五”期间内,全面推行部门预算,做到一个部门编制一本完整的预算,全面反映该部门预算内、外资金和其它收支活动,增强支出预算的可操作性,强化监督机制,从根本上改变资金分散管理,容易滋生腐败的状况。(二)完善国库集中支付制度,堵塞财政资金流失渠道。从2006年起,我们针对以前财政资金分散拨付,导致乡镇占用干部工资和一些部门、单位挤占、挪用专项资金的问题,制定了严格的财政资金拨付程序,对各类大宗专项资金、政府采购资金实行了财政直接支付,对人员工资实行了银行统一发放。目前,我们正在进一步探索国库集中支付的方式方法,计划到2012年,将全县所有财政
13、性资金全部纳入国库单一帐户体系管理,做到简化程序,减少环节,直接支付,一步到位,使国库集中支付步入法制化轨道。(三)落实“收支两条线”规定,努力实现收支脱钩。近几年来,严格执行“收支两条线”规定,在县工商银行设立罚没收入代收专户,实行单位开票,银行收款,由被处罚人直接到工行交罚款流转程序。严格收费项目和票据管理,通过审验各单位收费许可证,规范单位收费,并抓好票据的源头控制,实行严格的领购和使用制度,防止坐收坐支问题发生。下一步改革的主要方向是实行收支脱钩,就是要将部门的执收执罚收入与单位的支出相分离,执收部门、单位的行政经费由财政全额保障,收入全部上缴财政。但此项改革的难度很大,因我县财力有限
14、,部门行政经费很难保障到位,并且收入与单位利益脱钩后,也很难调动部门、单位履行执收执罚职能的积极性,组织收入又成了问题。因此,我们要采取有效措施,积极推进改革,抓好改革试点,强化监督管理,在规范执收执罚行为,防止财政收入流失的基础上,尽早实行收支脱钩。(四)大力推行政府采购,克服分散采购的弊端。从2000年开始,我县政府采购范围由最初的取暖用煤扩大到电脑、办公用品和工程等项目。在集中采购中,采购执行机构严格按照“公开、公正、效益和维护公共利益”的原则,以招标、询价等规范的方式进行,取得了较好的节支效果,历年的集中采购节支率均超过9。在今后政府采购推进中,要建立和完善政府采购制度,科学编制政府采
15、购目录和政府采购预算,依法规范政府采购行为。要着力扩大政府采购范围,逐步把使用预算内、外资金的大项采购项目纳入集中采购范围,实现规模效益。积极探索把节能产品强制采购和车辆定点维修等纳入采购范围。同时,要进一步增加政府采购行为的透明度,公平对待供应商,严防商业贿赂的发生。(五)推行会计集中核算,规范财务管理行为。实行会计集中核算的作用很大,一是实现服务与监督的统一。会计工作的独立性相对增强,有利于会计人员真正大胆地履行会计法赋予的监督管理职能。二是实现事后监督向事前、事中监督的转变。负责核算的会计人员按照程序对每一笔经费进行严格审核,使财政事后监督变为事前、事中和事后监督并举,有效地减少资金损失
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 推进 思想道德 建设 财政 制度 构筑 系统 反腐倡廉 永久 防线 修改稿
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【精***】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【精***】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。