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质量管理实施细则(定稿)
质量治理实施细则

为了卖力贯彻履行《中华人平易近共和国建筑法》、国务院《扶植工程质量治理条例》和铁道部《铁路扶植工程质量治理规定》（铁道部第25号令），进一步加强对铁路扶植工程质量的治理，确保工程扶植施工质量，进步工程扶植治理程度，充分发挥投资效益，结合设计、监理、施工单位四位一体合营促进工程质量治理向法度榜样化、标准化、规范化、科学化偏向成长，实现扶植工程项目创优目标，特制订本细则。
第一章 工程质量总方针总目标
第1条：工程质量总方针：依法治理、优化设计、强化监理、规范施工。
第2条：工程质量总目标：质量第一、周全创优。
1、质量目标：
① 确保全部工程达到国度及铁道部现行的施工质量验收标准，并知足按设计速度开通的要求。
② 杜绝设计、施工重大年夜质量变乱。
③ 单位工程一次验收合格率100％，达到按设计时速开通的扶植标准，扶植工程全线一次成优，确保部优，争创国优。
④ 落成文件做到真实靠得住、齐备整洁、相符铁道部及西安铁路局有关落成文件的要求，实现一次交代合格。
2、安稳目标：确保运输通顺及施工安稳，祛除义务搭客列车一样变乱和行车险性以上变乱，祛除人身伤亡重大年夜变乱，祛除火警、水患及其它义务恶性变乱。
3、工期目标：按照铁道部赞成的工程扶植工期及设计要求按时建成周全落成并交付应用。
4、投资操纵目标：严格操纵扶植投资的应用、精打细算、精心组织施工，确保各项工程总投资不冲破铁道部赞成的设计概算总额。
5、环保目标:切实履行《中华人平易近共和国防洪法》、《中华人平易近共和国水土保持法》和国务院《中华人平易近共和国情形爱护条例》，在编制扶植工程的施工组织设计时制订环保、水保、文保的技巧包管方法，施工时尽可能削减生态破坏及情形污染，环保、水保工程纳入施工筹划，资金到位，要与主体工程同步施工，同时完成，同时交付应用。
第二章 工程质量治理依照
第3条：国度和铁道部颁布的有关全然扶植的政策和律例。
第4条：国度和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程扶植的技巧标准、规范、规程及治理方法等。
第5条：国度和铁道部赞成的有关扶植工程的文件及技巧要求。
第6条：经铁道部赞成的各工程项目设计文件（含变革设计）、施工组织设计。
第7条：扶植单位与设计、施工及监理单位依法签定的合同和协定。
第8条：西安铁路局及局建管中间下发的有关工程项目扶植的文件及要求。
第9条：经赞成的年度、季度施工筹划和西重指制订的有关治理方法及规定。
第三章 质量治理体系
第10条：为加强对工程质量的治理，实现“可控、有序、高效、优质”的扶植方针，西安铁路局西安重点工程批示部（以下简称西重指）成立以批示长为组长，主管临盆和主督工程质量的副批示长及总工程师为副组长的工程质量治理引导小组，负责对承建各工程项目具体实施中的质量治理和开展质量创优活动，成员由西重指相干科室成员及主管质量工程师构成。
第11条：西重指依照承建各工程项目标扶植范畴、工期要求、技巧标准等具表实际，实施工程项目负责制，由批示长或副批示长担负工程项目治理负责人，由各专业工程师参加并负责全部项目标治理实施。
第12条：为包督工程项目按铁道部赞成的工期建成，并包管其工程质量技巧标准相符设计及《铁路工程质量验收标准》要求，在每个扶植项目实施前，该扶植项目应建立工程质量的包管体系。
1、组织包管体系
① 建立由扶植单位引导为组长，设计、监理、施工单位为副组长，由四方有关部分负责工资成员的四位一体结合创优引导小组，负责工程质量创优方针、目标的制订及重大年夜问题决定打算，组织、批示各合同段创优引导小组周全展开创优活动，结合社会主义劳动竞赛及创建样板活动的开展，进行质量创优的评选、夸奖和嘉奖，同一思惟、兼顾安排，使全部工程项目标创优活动扎实有序的周全推动，最终实现该项目创优目标。
② 按该项目合同段的划分，每个合同段成立一个创优引导小组。合同段的创优引导小组由中标施工单位批示长为组长，由扶植、设计、监理单位有关负责人任副组长，由四方有关人员为成员。在扶植项目标创优引导小组同一批示下，负责本合同段所有工程质量创优工作的开展，并制订合同段的创优筹划和具体实施方法，加强监控、互帮互学、互相监督、确保合同段所有工程达到扶植项目标创优质量标准，从而包管扶植项目创优目标的实现。
③ 为加强对工程质量的治理，各施工单位应依照本实施细则成立以批示长或项目经理为组长、各相干部分参加的企业内部质量治理和创优引导小组，建立一套完全的质量治理和质量包管体系。做到机构健全、轨制完美、组织到位、人员落实。
设计、监理单位应分别建立以设计总体、总监理工程师为组长、各专业或相干技巧人员参加的质量治理和创优引导小组，按照扶植项目标质量创优目标、方针，建立健全各项治理轨制，卖力开展工作。
2、轨制包管体系（具体见《轨制包管体系》框图）。
3、施工包管体系（具体见《施工包管体系》框图）。
第四章 质量治理工作职责
第13条：在工程项目实施前，按照国度和铁道部的相干规定，扶植单位对设计、监理、施工单位的前期工作进行检查指导，制订扶植项目标各项治理轨制和考察究法，积极调和各项工作。
第14条：扶植单位应积极给监理单位和施工单位供给工程施工的须要前提，包管施工图纸和扶植资金及时到位，调和在本地当局解决必须的相干扶植手续，供给工程扶植和合同要求的技巧标准和验收标准。
第15条：扶植单位及时对监理单位和施工单位提交的相干材料和各项操纵方法进行审核、审批。纰谬设计、监理、施工单位提出不相符扶植工程各项司法、律例和强迫性标准规定的要求，不得紧缩合同商定的工期。
第16条：在工程施工时期，扶植单位按照技巧标准和验收标准、各项治理轨制的要求，检查指导设计、监理、施工单位的质量操纵工作，积极调和工程变革，按要求按期组织工程验工和验交。
第17条：既有线工程施工，扶植单位积极与铁路局沟通，协助施工单位解决相干施工手续，专门是封闭要点施工，要严格审查要点筹划和施工质量操纵方法，在包管安稳的前提下确保工程质量。
第18条：扶植单位按期或不按期地组织工程质量检查和评选。保持按期对监理站、施工单位的质量监控、履约情形进行检查、评选、考察。
第19条：设计单位应建立以设计总体为组长，各专业或相干技巧人员参加的质量治理引导小组。引导小组应稳固建立“设计文件是工程质量差不多”的思惟，要卖力强化设计图纸的内审工作，并对交付的预设计图和施工图实施义务跟踪。
第20条：设计单位应组扶植计现场批示部，设备足够的专业技巧人员和设备，并常驻现场，及时解决施工现场显现的问题。
第21条：设计单位应组织施工图设计的技巧交底和完美设计工作。变革设计应符合实际，确保真实性、合理性和时效性。
第22条：设计单位应紧密合营施工、监理单位，及时处理突发性的地质灾难，须要时进行补偿勘测，做到缘故分析确切，处理筹划经济合理，及早根治病害。
第23条：监理公司（站）依照本身中标的工程监理范畴，按照国度《扶植工程监理规范》和铁道部《铁路扶植工程监理规范》及扶植项目标质量创优目标、方针，按照西重指《监理治理实施细则》的有关规定，成立以总监理工程师为组长，各专业或各合同段监理工程师参加的质量治理引导小组，卖力开展工作。
第24条：在工程项目实施前，监理公司要制订具体的监理筹划，建立健全各项监理工作轨制，现场安排的专业人员应覆盖治理、技巧、材料、实验、检测和测量等相干专业，参加监理人员应相符铁道部《铁路工程扶植监理暂行规定》有关要求，做到年纪构造合理、专业配套、政治本质较高。
第25条：监理公司(站)要细化工程项目人、机、料、工等检查轨制和检查法度榜样，把施工过程质量操纵造为监理工作的重要义务，包管施工的每一环节都在受控状况下进行。在开工之前要将工程质量监理筹划、工作法度榜样和检查法度榜样报西重指。施工中各监理人员应卖力按监理工作法度榜样和检查法度榜样操纵好工程质量。
第26条：施工单位应按照投标书的承诺和施工合同的要求，制订本单位的具体质量治理方法及创优筹划，强化工程质量创优意识，大年夜力开展全员、全过程的创优活动。
第27条：施工单位应制订完全的质量筹划和建立质量包管体系，建立健全各项质量治理和检查轨制，确保工程每一个环节的质量获得应有的操纵。质量治理体系中要强化质检机构的功能，设备本质较高的质检工程师，完美以质检工程师为骨干的自检体系，并落实到基层班组。
第28条：在各个项目实施中，施工单位应严格履行质量筹划，确保质量包管体系的有效运转，使质量操纵方法和质量岗亭职责自上而下、层层落实，并将质量操纵法度榜样细化到各单位、分部、分项、考查批工程中。
第29条：施工单位应严格部队治理，对所应用的外部劳务应进行岗前技能培训和质量意识教诲，禁止转包或违法分包工程。
第30条：所有工程开工前，施工单位必须进行施工图现场查对和完美，当施工中发明设计图纸与实际情形不符或缺点时，应及时向有关部分提出变革看法和建议，保持先变革后施工的原则，严禁擅自修改设计图。
第31条：施工单位应编制具体的实施性施工组织设计，优选施工筹划，合理安排工期。
第32条：施工单位应严格履行扶植单位同一招标采购物质，严禁越权自购的物质在本工程中应用。对工程应用的原材料、成品或半成品，应严格按相干规定进行考查、实验，合格后报监理工程师赞成，方能应用。
第33条：所有隐藏工程，隐藏前均由施工单位质检人员进行100%自检并解决规定手续，报驻地监理工程师现场检查，确认合格签订看法后，才能隐藏。地基差不多、专门主体、构造、体系功能测试等重要分部工程的验收，勘察设计单位应按规范要求参加。
第34条：施工单位应建立健全工程检测、实验机构，配齐检测、实验设备和仪器。配足与承包工程相适应的检测、实验人员，按规定进行检测、实验并建立台帐。实验人员持证上岗情形必须知足合同要求，实验设备必须经由有关计量部分核定并在有效期内应用。
第35条：施工单位应制订切实可行的地道地质超前预告筹划和实施细则，并严格履行。
第36条：施工单位应卖力做好工艺示范段的施工，规范施工工艺。在工艺标准示范段质量未达标、施工工艺未确信之前，不许可周全展开施工。
第五章 质量治理工作轨制
第37条：质量毕生负责轨制。严格履行国务院《建筑工程质量治理条例》，建立西重指各级、各部分、各专业的质量毕生负责轨制，依法进行施工质量治理。扶植、设计、监理四位一体，齐抓共管合营做好质量创优工作。
第38条：物质采购有关轨制。按照铁道部和西安铁路局关于物质采购的有关规定，卖力做好工程物质、设备招标的采购工作，择优选定厂商，以质量为前提，严格把好物质设备质量关。
第39条:技巧交底轨制。各工程项目施工图设计文件完成后，由西重指主持，组织设计、施工、监理单位合营参加技巧（设计）交底会议，以明白工程设计的目标，明白得设计内容和技巧要求，为确保工程质量打好差不多。
第40条:西重指督促、监督施工单位依照承包的各个单位工程的施工设计文件具体内容及要求由技巧主管做好技巧交底，并制订具体的质量方法、技巧标准、工期、工艺要求，由现场施工监理工程师审查后实施。
第41条：设计施工图（材料）查对优化轨制。实施扶植、监理、施工三级设计文件审核、优化轨制。
第42条 ：开（复）工申报审批轨制。工程开（复）工前，各有关单位应按照《西安铁路局西安重点工程批示部单位工程开（复）工申报审批规定》的有关规定解决开（复）工申报的审批手续。
第43条：隐藏工程检查轨制。各项隐藏工程检查必须按照《西重指隐藏工程检查治理方法》的有关规定进行检查。
第44条：变革设计审核赞成轨制。各项工程的变革设计必须按照《西重指扶植项目变革设计治理实施细则》的有关规定解决变革设计审核签证手续。
第45条：施工监理工作轨制。严格按照铁道部铁路工程监理工作的有关规定和要求加强施工监理工作的治理，充分发挥施工监理在质量操纵和工程创优的指导、监督和包管感化，按照《西重指监理治理实施细则》中的“严格治理、热忱办事、固守职责、公平廉洁”和“工作自力、生活自理、文字为凭、数字为据”的工作原则开展工作，建立健全各项治理轨制，制订完美的监理筹划，对各专业、各项工程的施工全过程的质量进行严格治理，严格履行监理巡查、随工检查和旁站监理轨制。做到隐藏工程检查百分之百，关键工序旁站百分之百。应确保工程的每一个环节，专门是工程重点部位、关键工序获得有效的操纵。
第46条：建筑材料及工序检测轨制。强化工地实验室的治理、监监工作，实验室按照《西安重点工程批示部铁路工程建筑材料工程质量检测实验治理方法》的规定。各施工、监理单位建立的工地实验室必须具备：⑴具有CMA天资；⑵省级以上计量监督部分揭橥资格证书；⑶工程地点地市级以上的计量监督部分对各类检测、实验设备的复验合格证书；⑷考查人员持证上岗；⑸建立健全各项检测实验轨制。相符以上要求后经扶植单位组织监理单位合营验收后方可开展工作。各类材料及工程质量检测时现场监理工程师必须做到：见证检测及平行抽检的数量相符《铁路工程质量验收标准》中的有关规定。做到不合格材料杜绝入场，各类材料先检后用，实验成果、检测申报及材料真实靠得住，不合格工程果断返工。把好材料和工程质量检测关，使工程质量差不多工作获得有效的操纵。
第47条：托付有天资、信用好第三方对工程质量进行检测轨制。为做好对铁路工程质量的操纵, 西重指托付有天资、信用好第三方对工程质量进行检测：全部桥梁桩基的检测项目，路基软基处理质量，路基填筑压实系数，地基系数抽检，地道衬砌断面及衬砌厚度，砼强度及钢格栅检测数量等项目。为加强对地道掘进施工功课安稳的操纵，预防地质灾难造成的施工变乱，托付专业技巧力量强的第三方对可能有重大年夜地质变更或地质灾难的地道进行超前地质推测的复测，以便和设计、施工、监理单位合营研究确信施工技巧筹划，削减因为地质灾难造成的施工变乱产生。
第48条：工程质量验收轨制。以铁道部《铁路工程施工质量验收标准》和设计文件为准则，以施工现场检查和工程实验检测材料为依照，充分发挥现场监理工程师监督治理感化，卖力及时的做好各项考查批、分项、分部工程质量验收工作。单位工程由扶植单位项目负责人组织设计、监理、施工单位进行质量验收，按规定填写有关记录。按照扶植单位制订《优质样板工程评选方法》卖力开展工程创优活动，保持在建工程高起点、高标准，充分发挥在建样板工程的带头示范感化，以点带面，促进扶植项目整体工程质量程度的周全进步，形成以一样单位样板工程向“大年夜、重点、合同段”样板工程偏向成长，由桥、路、隧站前工程，向四电、房建站后工程结合创优偏向成长，使扶植项目标创优总目标得以实现。
第49条：工程质量申报轨制和处理轨制。在工程项目标实施中若显现质量变乱，变乱产生单位、监理站必须在6小时内及时、精确地向扶植单位申报，由扶植单位组织监理单位及有关人员现场查询拜望、分析、研究后，按变乱的分类等级及扶植部、铁道部有关工程质量变乱申报和处理的规定进行处理。
第50条：工程质量情形申报轨制。扶植、设计、施工、监理四方均应按期对工程质量治理工作进行总结申报，以明白质量治理工作的落实和进展情形，有利于发明工作中的问题，调剂工作法度榜样、方法和重点，在动态治理下实现质量治理目标，监理公司（站）（监理月报）和施工单位（季、年报）应按期向扶植单位提交申报。施工及监理单位均应建立单位工程质量台帐，按各项工程（或工序）记录原材料质量检测和工艺隐藏工程检查情形，显现的质量问题及处理情形，成品检测验收质量评定等情形，台帐要登录施工负责人和监理人员姓名，做好签字、归档工作。
第六章 施工质量检查
第51条：工程质量治理实施“当局监督、社会监理、企业自控、用户评判”的模式。西重指充分发挥现场监理工程师的质量操纵造用，并调动施工单位质量自控的积极性。
1、 以施工单位自控为差不多，建立职员自检轨制，以专检骨干为主导，互检与专业检查相结合的质量三检轨制和工前实验、工中检查、工后检测轨制，严格履行队、项目部、批示部三级质量检查轨制，充分发挥以质检工程师为骨干的质量包管体系的感化，对每道工序和分项、分部、单位工程按要求进行自检、互检、交代检，严格按照验标要求检测，并做好检测数据的收集、整顿、记录工作。严把质量检查五道关：技巧材料复核关，测量复核关，技巧交底关，材料、工程质量考查关，隐藏工程检查关。
2、 以现场监理工程师检查为包管，经由过程隐藏工程检查、随工检查、巡检和对关键工序及重、难点部位的旁站监理，周全包管质量创优。
3、 西重指除项目工程师和质量监察不按期的对工程质量进行抽检，专门对实验检测设备及有关数据进行检查查对外，每季度由重要引导带队有关人员参加，结合现场办公对施工、监理单位的质量治理工作实施检查、考察，使创优的具体方法获得周全落实。
第52条：检查的重要内容：
1、 质量筹划、质量包管体系、质量操纵法度榜样、质量操纵轨制、创优筹划及方法等是否建立并落实到位。
2、 质量包管机构是否健全，义务是否明白。
3、 质量治理义务是否层层分化落实到人。
4、 工程质量毕生义务制是否检查并落实到实处及履行情形。
5、 工程质量检查、验收材料是否齐备、真实。
6、 质量验收标准履行情形。
7、 工程实验室人员、轨制、设备及仪器检测是否相符有关规定及要求，各类实验检测数据是否及时、精确、真实、靠得住。
8、 各类建筑材料、物质是否先检后用，设备是否具有三证。
9、 是否按设计、规范进行施工，按标准进行考查。工程实体是否达到设计及验收标准。
10、 环保、水保是否达标。
11、 其他与工程质量相干的须要检查的内容。
第七章 质量缺点与变乱处理
第53条：质量缺点的现场处理
在施工过程中或落成今后，监理工程师如发明工程存在着技巧规范不许可的质量缺点，应依照其性质和严峻程度，按如下方法处理：
1、 当因施工而引起的质量缺点处在萌芽状况时，应及时禁止，并要求施工单位急速改换不合格材料、设备或不称职的施工人员，或要求急速改变不精确的施工方法及操作工艺。
2、 当因施工而引起的质量缺点已显现时，应急速向施工单位发暂停施工的书面指令，待施工单位采取了能足以包管施工质量的有效方法，并对证量缺点进行了精确的挽救处理，同时获得了监理工程师承认后，再书面通知复原施工。
3、 当质量缺点产生在某道工序，同时质量缺点的存在将对下道工序或分项工程产生阻碍时，监理工程师应会同扶植、设计、施工单位对证量缺点产生的缘故及义务做出剖断并确信挽救筹划后，再责令施工单位对证量缺点进行处理，待处理成果达到设计或验标要求后方可进行下道工序或分项工程的施工。
4、 工程落成后，发明工程质量缺点时，监理工程师应及时指令施工单位按要求进行修补、加固或返工处理。
第54条：质量缺点义务的剖断
监理工程师应对施工单位提出有争议的质量缺点义务予以剖断。判准时应周全审查有关的施工材料、设计材料及水文地质材料。须要时还应进行现场检测。在分清义务的同时，还应明白质量缺点处理的费用金额。缺点的修补或加固所需费用由义务方按义务比例分别承担。如涉及索赔应按索赔法度榜样解决。
第55条：质量缺点的修补及加固
1、 当显现工程质量缺点时，应起首通知设计单位并报西重指核备。监理组织设计、施工单位对证量缺点产生的缘故进行卖力的分析、研究。由设计院提出修补或加固筹划，经监理工程师审核签认后方可施工。
2、 修补或加固方法及筹划应不降低质量验收标准，并应在技巧规范所许可的范畴内。
3、 如质量缺点的严峻程度危及安稳和应用功能，必须推倒重来，完全返工。并按质量变乱进行处理。
第56条：由设计引起的质量缺点严格按照设计合同解决。
第57条：质量变乱的处理
铁路扶植工程质量变乱按《铁路扶植工程质量变乱处理规定》（铁扶植[2003]48号）分为专门重大年夜变乱，重大年夜变乱，大年夜变乱，一样变乱。工程质量专门重大年夜变乱的查询拜望处理按照国务院《专门重大年夜变乱查询拜望法度榜样暂行规定》解决，工程质量重大年夜变乱由扶植单位组织查询拜望并提出处理看法，由铁道部批复。工程质量大年夜变乱由扶植单位组织查询拜望处理，并报铁道部立案。工程质量重大年夜、大年夜变乱涉及单位对变乱查询拜望处理看法不一致时，可直截了当向铁道部提出变乱查询拜望处理申报，由铁道部审查裁决。工程质量一样变乱由扶植单位查询拜望处理。
第八章 施工质量考评
第58条：西重指每年6月和12月组织两次扶植项目施工质量的综合考评。不按期的邀请有关专家并组织设计、监理单位对专项质量进行检查和抽查。
第59条：施工质量综合考评如下：
1、 依照本方法和工程进展情形，由西重指安质科制订质量检查及考察筹划，经西重指赞成并组织有关人员进行质量检查。
2、 工程质量检查停止后，检查组急速将检查成果及考评初步看法报西重指。
3、 批示长办公会议依照质量检查成果并结合各标段日常质量治理情形和日常平凡检查、抽查的质量情形，核定质量考评初步看法。
4、 由西重指将核定的考评成果传递各施工、监理单位，并上报上级有关部分。
5、 依照奖罚条目及考评成果对有关单位进行奖罚。
第60条：综合考评重要内容：
1、 质量考查评定等工程总指标的达标情形。
2、 施工实体质量。
3、 施工记录及质量检查、验收材料。
4、 质量治理程度。
第61条：在建样板工程检查评选。
样板工程是优质工程中的精品，是同类工程进修和推广的榜样。为了进一步推动工程质量创优活动深刻广泛地开展，落实样板引路，实现“开工必优、一次成优”的目标，西重指组织成立优质样板工程评审委员会。对在扶植项目进展的恰当时刻，组织全部施工、监理单位并邀请设计单位代表参加，召开专业现场施工质量不雅摩会，在组织不雅摩参不雅的差不多上，进行在建样板工程评选工作。
第62条：在建样板工程的检查评选方法如下：
1、 各施工单位在开展质量创优的差不多上，评选出本身单位的在建样板工程，填表上报监理公司（站）参加在建样板评选活动。
2、 各监理公司（站）依照西重指在建样板评选方法及标准进行审核，填署看法报西重指。
3、 优质样板工程评审委员会组织参建各方构成检查考评组，按照验标和评选内容进行现场检查考评。
4、 考评组将考评成果上报评审委员会核定考评成果。
5、 评委员将核定的在建样板工程传递各施工、监理、设计单位，并上报上级有关部分。
6、 按照奖罚条例及考评成果对有关单位进行嘉奖。
第63条：扶植项目标各专业单位工程落成后，将按照《西重指优质、样板工程评选方法》组织优质工程的评选，具体评选方法及要求详见该文件。
第64条：各监理单位检查考评按西重指《监理治理实施细则》中有关监理工作的考评规定进行。
第九章 奖罚
第65条：嘉奖分对施工单位的质量综合奖、单项奖（包含在建样板工程奖、在建优质工程奖）和对施工单位优良质量治理人员的嘉奖。对监理质量治理工作的考评及奖罚与所监理的工程质量短长挂钩，嘉奖施工单位的同时按必定比例嘉奖响应的监理单位。
第66条：综合考评优良的施工单位，西重指将行文夸奖，授予“质量优良”锦旗一面，并一次性嘉奖拾万元。
第67条：经西重指建立的建样板工程除行文夸奖外，授予“在建样板工程”奖牌一面，并一次性嘉奖五万元。
第68条：经西重指检查评选为“优质工程”（包含综合和单项优质工程），除行文夸奖外，授予“优质工程”奖牌一面，并按工程造价的1‰赐与嘉奖。
第69条：被评为优良质量治理人员，西重指除行文夸奖和揭橥证书外，赐与一次性嘉奖人平易近币五仟至一万元。
第70条：西重指对综合考评不合格的施工单位除赐与传递批驳、黄牌警告，限日改进施工质量外，并处以罚款。罚金额按性质和范畴，赐与五万元以上罚款，并将考察成果传递其上级主管部分。
第71条：现场检查及考察成果将与扶植单位的招标、评标方法相结合。
第72条：对申报材料严惩掉实的单位及小我，将撤销评选资格，收回锦旗、证书和奖金，并传递批驳该单位负责人。
第73条：西重指在日常工程有质量检查中发明施工单位有以下行动将赐与处罚：
1、施工单位有不按照设计文件或者施工技巧标准或质量验收标准施工的行动，除责令改正外，并按照国务院《扶植工程质量治理条例》的有关规定，对施工单位处以10万元以上罚款。
2、施工单位在施工中偷工减料，应用不合格的原材料，构配件或设备，除责令改正外，按照国务院《扶植工程质量治理条例》的有关规定，对施工单位每次处以10万元以上罚款。
3、施工单位未对原材料，配件、设备、甲方赞成应用的商品砼按照规定进行检测，或者未按规定对涉及构造安稳的试块、试件以及有关材料取样检测的，除责令是改正外，对施工单位每次处以10万元以上20万元以下的罚款。
上述1～3条中造成工程质量不相符国度或铁道部规定的质量标准的，施工单位负责返工、补缀，情节严峻的责令其退场，并依法承担补偿义务。
施工单位有上述行动，扶植单位在每月或年度施工企业质量信用评判考察中按照铁道部（办扶植发（2006）55号文的有关规定进行扣分。
第74条：监理单位与施工单位串联，弄虚作假，降低施工质量行动，或将不合格工程，原材料、构配件和设备按照合格签字的除急速改正, 并责令其监理单位对有关人员进行严肃处理，西重指依照情节对监理单位处以1万元～10万元罚款，直至穷究司法义务。
第75条：施工、监理人员违抗质量治理的有关规定，损害国度好处的，视情节严峻，处以罚款，罚款金额一万元以上十万元以下。批示部并要求施工、监理单位予以警告、暂停工作、传递批驳，直至责令退场。
第76条：上述嘉奖、罚款金额均列支扶植项目施工单位和扶植单位和嘉奖基金科目内。

第十章 附则
第77条：本方法未尽事宜，参照铁道部、西安铁路局有关工程质量治理的规定解决。
第78条：本方法自颁布之日起实施。
附件1：《工程创优筹划》
附件2：《工程建筑材料、工程质量检测实验实施细则》
附件3：《西安重点工程批示部优质、样板工程评选方法》

2007年3月16日附件1：
西安重点工程批示部工程创优筹划

第一章 总则
为进步工程扶植程度,确保西安重点工程批示部承建的各项铁路扶植工程施工质量,实现所有扶植项目一次成优的目标,特制订本筹划。
第1条：质量方针
以一次成优为目标，以落本质量义务、健全治理轨制为全然，以硬化合同履约、强化过程操纵为手段，果断克服质量通病，确保工程内实，建筑质量高、环保优的山区或平原铁路。
第2条：质量目标
1、 部工程达到国度及铁道部现行施工质量验收标准，并知足按设计速度开通的要求；
2、 杜绝设计、施工重大年夜质量变乱；
3、 单位工程验收合格率100%，达到按设计时速开通的扶植标准，全线工程一次成优，确保部优，争夺国优；
4、 全线水保、环保达标；
5、 落成文件真实靠得住、规范整洁，实现一次验收交代。
第二章 创优筹划
依照国度及铁道部有关优质工程评选方法、规定，并结合西安重点工程批示部具体要乞降工程特点，确立如下创优目标及筹划：
第3条：各项铁路扶植项目一次成优，各线创部优，争国优。
第4条：单位工程创国优项目：
1、 全长4000米以上单线地道；
2、 全长在1500米以上的特大年夜桥；
3、 设计新奇、工艺先辈、科技含量高的项目。
第5条：单位工程创部优项目：
1、 全长3000米以上的单线地道；
2、 全长1000米以上的特大年夜桥；墩高在60米以上，构造情势复杂，施工难度大年夜，技巧含量高的大年夜桥或特大年夜桥；
3、 连续长度在1000米以上的专门设计路堤或路堑；
4、 连续长度在500米以上采取新技巧的大年夜型防护工程（如挡墙、护坡、护岸等）；
5、 新建铁路客货运站。
第三章 创优方法
第6条：健全组织引导机构，“四位一体”结合创优，做好组织包管。成立以西安重点工程批示部批示长为组长，主管临盆及质量的副批示长、总工程师为副组长，西重指各部分负责人，设计总体，总监理工程师，施工负责工资成员的铁路扶植项目创优引导小组，负责引导各线创优工作的筹划、指导、监督、检查、评定、总结等事宜，按照“环保、安稳、优质”的目标，稳步推动创优工作的开展。
第7条：赓续进步勘察设计质量，为创优工作打好坚实差不多。设计是创优的差不多，必须服从科学、经济、合理、千锤百炼的原则，进步设计程度。加强各专业之间的调和，做好现场时期性的设计分析、总结，并对地质前提复杂多变的长大年夜地道做好信息化设计和动态治理，力争使设计筹划达到客不雅、实际、最优，杜绝因设计缘故造成工程永久性缺点，最大年夜限度地幸免工程的病害。
第8条：加大年夜现场监理力度，督促创优工作的有效开展。监理单位要对管段内的创优筹划及实施细则实施督促检查，并制订行之有效的监控方法，加大年夜监理力度，做好跟踪监理，充分发挥现场监理本能机能，强化工程质量的事前预控，事中严控，过后检查总结的全过程操纵，促进创优筹划的落实。
第9条：充分发挥施工质量义务主体的主不雅能动性，切实落实创优目标的实现。施工单位作为施工质量义务主体，必须稳固建立“百年大年夜计，质量第一”的思惟。各单位要按照西安工程批示部的创优筹划，成立以第一治理者为组长的创优引导小组，并编制本标段的创优筹划及实施细则，卖力贯彻实施GB/T19001质量治理体系和GB/T24001、GB/T28001情形治理体系和职业健康安稳治理体系，高起点、高标准、高质量，严格治理，真抓实干，层层分化，组织落实，确保创优目标的实现。
第10条：紧紧依附科技进步，进步工程施工质量。针对一些技巧难题、复杂问题，组织力量大年夜力开展技巧攻关，广泛采取新技巧、新工艺、新材料、新检测考查手段，实现工程扶植新冲破，促进工程扶植上程度、上台阶。
第11条：广泛开展周全质量治理活动，进一步进步全员质量意识和创优意识。各单位要充分动员群众，围绕创优筹划开展周全质量教诲，进步全员创优的积极性和自发性，把创优筹划经由过程具体操作者落事实上每一个施工工序中。
第12条：切实履行开工必优，优质先行、一路创优、全线成优的创优思路。各施工单位主管引导必须抓好本标段各类工程工艺标准示范段的实施工作。严格按照设计标准、施工规范施工，进步施工工艺程度。有针对性地制订行之有效的方法，实事实上在进步工程质量的综合程度。各标段工艺标准示范段要求如下（各施工单位可依照本标段实际情形做响应调剂）：
1、 路基工程
① 路堤：长度不小于10Om，中间填高不小于5m的一个天然段。
② 路堑：长度不小于5Om，中间挖深不小子5m,并分土、石地质各一个天然段。
2、 桥梁工程
① 下部构造：墩、台各1个
② 上部构造：一孔或一联现浇梁
③ 预制梁：10片
3、 地道工程
① 洞门（或明洞）：1座
② 开挖（含初期支护）：100m
③ 衬砌（含水沟、电缆槽）：50m
4、 涵洞工程：1座
5、 挡护工程：长度不小于3Om，高度不小于5m一个天然段。
6、 站场：1座中心站
7、 轨道工程：300Om
8、 电力工程
① 变配电所：1座
② 架空线路:2Okm
③ 电缆线路直埋:5km
9、 电气化工程：牵引变电所1座；接触网2条公里。
10、 通信、旌旗灯号工程：1个区间；1个站场。
第13条：加大年夜工程施工全过程的有效操纵，果断克服工程质量通病。
各施工单位要把“克服质量通病”作为进步工程施工质量的一项重要工作来抓，对每一个案例都要高度看重、卖力对待、果断整改；整改不完全、不达标，毫不许可进行下道工序。对工程质量从开工起就要引起看重，采取预防方法，克服质量通病：
1、 路基工程要克服基底处理不良，填土分层操纵不严，碾压不实，排水不通行，完全杜绝桥涵两端过渡段填土夯填不实现象。
2、 混凝土工程要克服捣固不实，蜂窝麻面，跑模错台，包管光荣一致，别处光洁。
3、 浆砌圬工要克服砂浆不饱满、通缝、瞎缝、假缝。各线要求同一勾凹缝。
4、 地道不渗、不漏、不裂。严格光面爆破，卖力做好防水层的铺设，包管初期支护和二次衬砌的厚度，规范施工缝、伸缩缝、沉降缝的施工工艺。
5、 房建工程杜绝屋面渗水、漏水，管道漏水。
6、 在测量、实验、施工工艺等方面要重视科学化、规范化、法度榜样化，果断杜绝随便性和盲目性，以防由此而引起的质量隐患和质量变乱。
第14条：加强情形爱护意识，做好水土保持工作。各施工单位在施工中对取土、弃土、排污等环节必须按照设计文件和西安工程批示部与本地环保部分签订的有关协定，严格按有关要求履行。各参建单位必定要把铁路扶植成为对情形无污染、水土无流掉的高质量的铁路干线。
第四章 优质工程评定标准
西安重点工程批示部承建的铁路各项优质工程均按照部颁《铁路工程施工质量验收标准》和铁道部将要颁布的工程质量评优标准进行评定，下列前提作为优质工程的强迫性标准：
第15条：优质工程项目标施工质量、施工工艺等均应达到全路先辈程度。
第16条：监理单位按照部颁工程质量评优标准对参评优质工程项目进行考查核定工程质量等级。
第17条：各施工单位在工程项目开工前要制订创优筹划和实施细则，在施工过程中严格履行周全质量治理和质量操纵，做到有筹划、有目标、有组织、有步调，周全体系、切实可行地开展创优活动。
第18条：优质工程项目必须在环保水保、安稳、工期、投资等方面均严格地操纵在施工合同和施工组织设计的规定范畴内，并不得超出赞成的扶植范畴和标准。
第19条：施工过程必须做到科学化、规范化、标准化、法度榜样化。施工组织严谨，现场治理有序，做到了安稳文明施工。
第20条：材料齐备、真实、靠得住。各类质量活动、成果记录详尽、完全，具有可追溯性。
第21条：拟报部优或国优的优质工程项目在申报前，必须先经由各施工单位的上级主管单位现场检考查收，并被评定为本单位的优质工程。
第22条：产生下列情形之一者不得评为优质工程：
1、 产生经济损掉10万元及以上的重大年夜工程质量变乱的；
2、 因工造成人员逝世亡的；
3、 环保水保未达标的；
4、 各类技巧材料不齐备、签字手续不完全的；
5、 经检查发明有捏造原始记录、原始材料及原始凭证的。
第五章 创优实施法度榜样
工程创优按照先做工艺标准示范段、推广，再实施、评选，最后确立、申报的法度榜样有序开展。全部过程受扶植项目创优引导小组指导、监督、检查。常设办公室在西安工程批示部安质科。
第23条：工艺标准示范推广时期。按照筹划要求，全线必须实施优质先行、一路创优、全线成优的治理思路。每个施工单位各类工程周全铺开前先要确立工艺标准示范段，并严格按设计要乞降施工规范施工。施工停止后，进行周全检考查收，在总结、制订出完全的、操作性强的施工工艺流程和包管体系，并达到全线质量目标要求后本管段方可展开周全施工。不然毫不许可进行下一步施工。该时期的检考查收工作由各监理单位组织落实，同时报扶植项目创优引导小组。
第24条：优质工程实施、评选时期。按照筹划的总体要求及各施工单位的创优筹划和实施细则，施工单位在扶植项目创优引导小组及现场监理工程师的指导、检查、监督下，卖力组织优质工程的实施工作。施工停止后，扶植项目创优引导小组及时组织现场验收评定。关于两个及以上施工单位施工的特长地道工程，创优工作采取横向结合的方法，义务共担，荣誉、成果共享。
第25条：优质工程确立、申报时期。扶植项目创优引导小组依照全线优质工程最终的评选成果，选择确信申报局优、部优或国优的工程项目并出据相干证实。具体申报事宜由施工单位按《西安铁路局优质工程评选方法》、《铁道部优质工程评选方法》（铁扶植〔1999〕50号文）及国度有关优质工程申报法度榜样解决。
第六章 奖罚
第26条：对创优筹划实施及优质工程奖罚按《西安重点工程批示部考察奖罚标准实施细则》履行。
第27条：优质工程评选、申报必须量力而行，对弄虚作假等不合法手段的单位和小我进行传递批驳。
2007年3月16日
附件2：
西安重点工程批示部
工程建筑材料、工程质量检测实验实施细则

第一章 总 则