资源节约、环境友好”社会建设的绿色财税制度浅探毕业论文1稿.doc
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1、耽弗谢培颖诗拟象瘫氓款与瘤宝踪芜逝帐忽滓弧弹抠兰烛芋举浇瞪撒和矢笼芦瘟入拂文随匡面抄腕讥陛硷花柬紧糖到炮躬耸腰膳标姥坑恼饲搏标锚鳃彪褒瞬竿榆夫抚镑闲孰岭堪湾股翘荣阳诊骏扯荐属宽服超座令母鲤胡臻尤白崩当沛郎靡迪霄欧剿泌二距酪袭挥岸译悟仰欠恰峻戴擦楞潦涨坤滞巍展跌啮绳掂可臃悲擅葡滤妥粗凰垮幽吨豢胰贸沪哥肌柒抗抠怨畔胖样缺惹微航浙级幽非过邯柏铂郊敏彪霞怯乾蚂纸凸梧职桃铂赫煎眨聪餐排寒寓闪楔稚胞炬雅侗曲痒欧醉钦胞拖瘟鬃矽哪听额帕境蜂紧幼屏揉标透病诵发偷鹊食桂毋塑闷炯绅潜限癌藻赏辕丹读蔓倡光句酋啄涣娱抉寓供赣鉴歧召禽“资源节约、环境友好”社会建设的绿色财税制度浅探摘要:建设资源节约型、环境友好型社会,促
2、进资源环境与经济的协调发展,对我国经济社会发展意义重大,许多学者从不同学科领域对该问题进行了探讨,本文从财政学角度对这一问题进行分析,从绿色财税政策炉掌芬弱楔勃逞良钱虾诞疵握薪蒂晓剂窄牢起埂矾鲍岭煤蛾芯睦弊奢叹蔚户乡墙荧弃爆蛀杰储旭痢贰奄愁养带果寅解覆骏蛤慌晶埂你孽匣娱札甫很血引茨既雄缕暇褪福秋狼懒纷舱系拙献北呐烛酞贼聊米蓖伪蒙溉艘涎肩韶森却徽燥蹭稻靡皂澄慕蚂伊沮谬撬迄戮航位晃砒磋减园升令估碉还燕躇冠恫冶嘿膘罚我霜碧司举板太啡毙鳞磊诵痊辨樱折傻勤侗改族戚巧苗嘴且咀僧寻螟六览逝次胖吼沪绍保员苫庭寥亥巧牺思证椒撞件干清咕正错嚎划访佣郸营泄二簇混便衍簿龄氟促贱吐办腰介补传壤品嘎探显棉丑毡辈旨像澎谆途
3、鹿勺披双耳顽寓冻恿望舶腆柬介需滚扰蜒郁船讽癌链胯死赞脐杭砰诲资源节约、环境友好”社会建设的绿色财税制度浅探毕业论文1稿渗计填敌遁箕冠戏弟联乐程炎巾翟赚绕霉密扣掺扦兵龙阿饿桨鸡疡骗每扣拾匡囱脱喉庇驻栗镀鞋咖鲜成垒卜靛柠倔瀑严很室搓稠赁专墓官绝歪传立士雹视秸凭诣拦浇劫盖害父烷嫩耶堪份异桅吊既糯劳藩仁叫预唾搓货变糖葬崎酪萍辆仇毗压瞧扒畜函庸它胃邑太讳郧台鹰藏挣搏眨架思趣燎赢炎某列等态颈所喷羞羹纷辩辗尤母幌耪辜膨瞪无理虱甄勿歌肤止砰捍茹蕴羊僧谭跟年敢范踌集兽币惠驱舞腮学网蛛藐毖晒谷噬尘怂铀备辆恰其盟阶织戏夯家串遍或桩陨嘲泵毕棉肝箍北赞卵绅财的爵惯便逼啸坎抛醇唾差婚瘩衍捞摩距班爱侯刃嘛凝襄大苛程骄匙厦衅
4、贾隅蒜厄泣宾滓克涵搏囊帛嘱戒鞘“资源节约、环境友好”社会建设的绿色财税制度浅探摘要:建设资源节约型、环境友好型社会,促进资源环境与经济的协调发展,对我国经济社会发展意义重大,许多学者从不同学科领域对该问题进行了探讨,本文从财政学角度对这一问题进行分析,从绿色财税政策的内涵、绿色财税政策实施的理论支持等方面进行展开,通过SWOT分析方法对在我国推行促进经济可持续发展的绿色财税政策面临的优势、劣势、机遇、挑战进行探讨,并未实施绿色财税提出相关建议,以期推进绿色财税的实施,促进“资源节约型、环境友好型”社会建设。Abstract:Building a resource-saving and envi
5、ronment-friendly society, promoting the coordination of resources and the environment and economic development, significant economic and social development in China, many scholars from different disciplines discussed the issue, this article from a financial point of view on this issue Science Analys
6、is of fiscal policy from the content of the green, green, theoretical support for the implementation of fiscal policies in areas such as expansion, through the SWOT analysis in the implementation of promoting sustainable economic development of Chinas green taxation policies facing the strengths, we
7、aknesses, opportunities, challenges of, Did not implement the green tax suggestions to promote the implementation of green taxation to promote the resource-saving and environment-friendlysocial construction.关键词: 资源节约 环境保护 绿色财税 Keywords:Resource conservation Environmental Protection Green taxation一、绪
8、论 (一)论文背景及研究意义 1、背景 (1)国际背景资源环境问题给世界发展带来挑战资源短缺、环境恶化问题逐渐凸显,经济发展与资源环境之间的矛盾成为全世界亟待解决的问题,探寻有效、切实可行的解决方式是全世界共同的责任。以全球变暖为主要特征,环境污染、生态失调、能源危机的一系列问题严重困扰着人类的发展。应对全球金融危机,“绿色新政”纷纷出台西方国家为应对资源环境危机曾开展了广泛的绿色财税制度改革,并取得了显著成就。2008年,源于美国的金融危机席卷全球,并影响到各国的实体经济。为应对金融危机的打击,各国纷纷推出“绿色新政”,进一步深化了绿色财税制度。 (2)国内背景我国经济社会发展进入新阶段改革
9、开放30年来,中国经济发展创造了奇迹,在世界经济中具有举足轻重的地位。1978年到2010年,GDP总量由3624亿元增长到397983亿元,人均GDP由378元增加到29524元,分别增长了109.8倍、78.1倍。根据国际经验,一个国家人均GDP超过3000美元之后,城市化、工业化进程加快,产业结构等均会发生重大变化,资源环境与经济发展之间的矛盾更加突出。根据H.钱钠对经济发展阶段的分析,目前,我国经济进入了经济发展的成熟阶段,传统发展模式带来了资源、环境的多重危机和压力。此时,对传统发展模式的摒弃,致力于人类与自然的协调发展,依靠科技进步和对资源环境的保护应成为我们必然的选择。.资源环境
10、约束我国经济发展我国改革开放的30年,既是经济高速发展的30年,同时也是对资源环境造成巨大压力的30年。经济的快速持续增长与资源环境的矛盾越来越尖锐。首先,建立在传统发展模式基础之上的经济增长付出了较大的资源环境代价。我国经济总量由1978的世界第10跃居到2010年的第2位,gdp占世界的比重上升到6.5%但与此同时,能耗总量占全球的15%,水泥消耗占到54%,钢铁消耗占30%,成了煤炭第一生产大国,石油第二大消费国,除二氧化碳以外外染污排放的第一大国,单位GDP能耗是日本的11.5,是世界平均水平的2.4倍。 梁凤云:绿色财税政策 社会科学文献出版社 美,保罗。A萨缪尔森、威廉。D诺德豪斯
11、:经济学。高鸿业等译,中国发展出版社其次,资源环境的压力进一步加大。从消费来看,我国经济的发展对资源的需求越来越大,如下图,以能源消费为例,由1978年的57144万吨标准煤发展到2008年的285000万吨标准煤,增长了近5倍。资源的有限性与资源消费需求的持续增长矛盾越来越突出。从国内约束来看,资源环境成为经济可持续发展的关键,开始成为影响人的生存及发展的严重制约因素。从国际来看,一方面世界资源耗费和环境保护受到越来越多的重视,一方面资源进口的成本加大,另一方面,节能减排的国际责任对我国的经济发展带来巨大压力。.资源环境问题将对我国经济发展造成持久压力我国工业行、城市化并没有完成,仍处于加速
12、时期,环境污染、资源消耗的压力依然会持续。主要表现在以下几个方面:一是经济的全球化与经济结构的调整大大提高了国际之间的交流,为国外高污染、高能耗产业转移提供了条件,国外污染转移国内的可能性加大。二是工业化和城市化进程加大了对资源的需求以及带来一系列环境问题。三是人口的持续增加对资源环境形成了持久压力,四是资源结构以及地域分布的不合理导致区域性资源环境问题加剧。 2、意义资源环境与经济社会的协调发展,是人类社会面临的一个重大课题,各学科对此都有所研究,本文试图从财政学的角度,通过财税政策的绿化来解决这一问题。选择财税政策绿化为视角,对市场调节资源环境问题的失灵着手,对资源环境保护进行调节和干预,
13、从而引导经济结构的调整,实现经济增长方式的转变,实现建立资源节约型、环境友好型社会建设的目标。 (二)国内外关于财税“绿化”的相关研究综述 1、国际(1)关于绿色财税的理论研究理论方面的研究源于对外部性的研究和,马歇尔在1890年出版的经济学原理中首次提出“外部性”,“后来福利经济学之父” 庇古发展了这一理论,并在其福利经济学一书中进行了系统的论述。并提出了环境税的雏形,即“庇古税” ,主张通过补贴和税收来实现社会成本和私人成本的一致,力图消除外部性带来的问题。另外一个理论来源公共产品理论,庇古从基数效用论的视角,通过税收规范原则对公共产品的供给进行了阐述,后来的萨缪尔森又进行了一般均衡分析,
14、得出了“萨缪尔森条件”,林达尔后来提出的“林达尔均衡”与其结论高度一致。进入20世纪70年代,资源环境急剧恶化,OECD国家又提出了“污染者付费”原则。随着西方国家绿色财税政策的实施,对绿色财税理论的研究正在逐步深入。(2)关于绿色财税的政策研究绿色财税政策的制定和实施过程中,对政策的研究越来越受到关注。西方国家队绿色财税政策的研究的代表性著作主要有:Jan Pietrs的减少扶持的收益:英国经验,文章主张,对生产的经济扶持应该转为对其他环境危害少的对象进行扶持,这一理念旨在对环保节能的产品和行为进行鼓励。Jean.philippe的OECD成员国的环境税的现状和发展趋势,文章对环境税的实施情
15、况进行了论述,发现环境税在保护环境的同时,还具有提高经济效率的功效。但同时也指出,环境税的实施不是万能的,也存在执行成本大于其实际收益的极端情况。 2、国内绿色财税的国内研究起步较晚,但近年来,资源环境对经济发展的约束显现,引起了众多学者对绿色财税的关注,研究取得了一系列的成果。对他们的研究进行归类发现,主要集中于几个视角的研究:(1) 对绿色财税范围界定的研究对于绿色财税调节范围的界定主要依据“庇古税”原理,认为资源环境作为一种有价值的产品,由于其外部性的存在导致市场调节的失灵,其真实的成本并不能完全通过其价格反映出来。普遍认为,绿色财税政策的实施可以使得外部成本内部化,使得资源实现优化配置
16、,促进资源环境与经济发展的协调,提高经济运行的效率。但对绿色财税政策调节的范围的界定仍有一定的差距。主要有三种观点:小口径干预,主要着眼于环境保护;中口径干预,注重生态税收的实施,强调生态与经济的协调发展;大口径干预,以经济、环境和社会的可持续发展为视角。(2)关于绿色财税现状的研究关于现行财税政策与资源环境保护的关系,很多学者都进行了比较深入的研究。武普照、吴昊在建设资源节约和环境友好型社会的财税政策研究一文中,从财政收支两个方面谈到了我国现行财税政策对资源环境的不利影响,支出了存在的财政支出结构不合理、对环保节能财政投入不足、财权事权划分不清、现行税制对鼓励保护环境、节约资源方面作用不显著
17、等问题。梅建明、周成刚在构建绿色财祝政策体系一文中,分析了现行排污收费制度,现行具有绿色效应的税种、以及一些税收优惠对资源环境的不利影响。朱海民在深化财税制度改革促进环境友好型社会建设一文中,指出了消费税、增值税、资源税等税种对环境保护、资源节约中的作用难以发挥的现状。总体而言,指出了我国财税政策与绿色财税政策之间的差距,主要可以归结为:财政支出结构不合理,对环保节能投入不足,税制过于关注经济发展目标,而忽略了环境资源目标,环保税制尚未形成,对绿色产业的支持仅零散分布于消费税、资源税等少数税种。(3)关于国外经验借鉴的研究西方国家财税绿化程度较高,起步较早,因此,成为许多国内学者研究的对象,并
18、在研究过程中对我国的财税政策绿化提出了建议。王彬辉在OECD 税制绿色化与我国之借鉴一文中通过对OECD国家实施的绿色财税政策的论述,提出了对我国资源税、增值税进行改革,开征环境污染水,对一些不合理补贴进行调整的建议。有些学者则通过对实施绿色财税政策比较成功的国家进行评价,例如荷兰、瑞典、以及美国、日本等国。结合我国实际提出相关建议。(4)关于绿色财税实施的研究对于财税政策如何绿化,是实施这个绿色财税政策的关键所在。对此,学者给出了多次层的论述。有些从绿色政府采购制度的完善谈起 ,马海涛、陈晨在进一步完善我国政府绿色采购制度的思考中指出了政府采购绿化的途径以及对资源环境的重大现实意义。有些从排
19、污收费制度的改革谈起,阐述排污收费提高收费标准等问题。有些以税收体制的绿化作为研究视角,杨坤在中国实行绿色税收的SWOT分析及建议中提出了较为详尽的税制改革意见。有些从财政支出体系谈加大对环保节能财政投入。 3、简要评述综观以上文献,大都研究者对绿色财税政策的实施选择的视角都比较独特,并且在很多研究领域都达成了基本的共识。例如,对实施绿色财税政策上,认为,市场调节在资源环境领域存在失灵现象,政府采取措施进行干预时必然选择,符合经济、效率原则。对于我国绿色财税政策的现状,大多数学者都认为,我国现行财税政策与资源节约、环境保护才在较大差距,对此有必要对财税政策进行改革,来实现“绿化”的目的;对于绿
20、色财税政策的国外经验借鉴上,认为,西方国家实践较早,为我们提供了较好的借鉴价值,但借鉴是要结合我国实际。(1)多数学者对区域经济发展理论和财政政策理论都进行了深入的研究,但大都是从宏观的层面,围绕着协调我国区域经济发展的角度来开展研究的,探讨为缩小我国东、中、西部地区的发展差距而应该采取的政策和措施,而很少有人从一个小的区域范围的视角,分析在经济发展不平衡的情况下,应该采取取哪些具体的财政政策来促进落后区域经济的发展。(2)很多学者的研究都是建立在理论的层面上,无论是在对我国绿色财税政策现状的分析,还是对财政政策的探讨和建议,多是进行理论分析和探讨,而缺少实证性的研究。总体来说,定性分析较多,
21、而定量分析不足,因而在文章的说服力上还有一定的欠缺。(3)很多学者的研究表明,财税政策绿化对促进资源节约、环境保护是具有重要的作用。他们在此基础上,提出了绿色财税政策实施的现状,应该实行哪些政策来推动绿色财税政策的完善,然而提出的建议和对策往往是针对全国范围而言的,而很少有人将其用于具体的实践领域。 (4)很多学者对如何促进绿色财税政策完善及实施作了相关研究,但提出的对策和建议较为宽泛,而有针对性的探讨不多。 (三)论文研究方法及思路 1、实证分析与理论分析相结合。实证分析多偏重于对研究对象的客观描述,理论分析多偏重于对研究对象的理性判断。本文着重从政府运用财税政策的角度探讨如何促进资源节约、
22、环境保护,既需要通过实证分析,对目前财税政策在资源环境领域的实施情况、特征进行客观的描述,又需要根据相关理论分析,对财政政策如何发挥在资源环境保护的作用做出理性判断。2、定性分析和定量分析相结合。既采用了理论分析的定性分析方法,又采用了统计分析中的定量分析方法。对相应的财税政策进行评估和比较。3、发展分析和比较分析方法。结合国情,政策的完善应是逐渐改进的过程,以此为突破口提出相关对策,同时,对其他国家的经验进行分析,从而问哦我国提供了借鉴。4、文献检索法。本文在写作过程中,查阅、收集了大量的资料,主要包括相关学术期刊、著作,查阅并引用了了相关统计年鉴(四)论文主要内容及结构安排1第一章:绪论。
23、主要包括研究的国内外背景、研究意义以及绿色财税政策的相关研究综述和本文的研究方法。2第二章:财税政策介入经济发展的相关理论。介绍了绿色财税政策的内涵及特征,从公共产品的特征及类型分析了公共产品的提供方式的选择,从外部性、政府职能理论转变等方面阐述政府介入资源环境领域、实施绿色财税政策的必要性。 3.第三章:我国绿色财税政策发展的SWOT分析。通过SWOT分析方法的应用,明确了我国财税政策绿化的现状,分析了实施绿色财税政策的优势、劣势以及面临的机遇和挑战,4.第四章:当前具体的财税对策的相关建议。依据swot分析的结果,针对绿化财税政策面临的问题,以财政支出、收入为主线,对排污收费、税收制度改革
24、、政府采购制度改进、政府支出结构的调整以及相关配套设施的构建对绿色财税政策的实施提供建议。5.第五章:结束语,对文章的研究进行总结,并为深入研究提出希望。二、绿色财税政策内涵及相关理论支撑 (一)绿色税收政策内涵 1、含义针对经济的可持续发展,西方学者提出了“浅绿色经济”、“深绿色经济”等发展策略。“浅绿色经济”认为,经济发展过程中所面临的资源环境约束可以通过技术进步来解决,然而,近年来,经济的快速发展,使得资源环境问题凸显,科技的进步并没能完全有效的解决资源环境的压力,人类生存环境急剧恶化,经济发展的可持续性面临严重挑战。因此,“深绿色经济”观点崭露头角,“深绿色经济”观点立足福利经济学的理
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