全市交通建设工程安全生产隐患排查治理方案.doc
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4、816号下发了关于开展全省交通基础设施建设安全生产隐患排查治理活动的通知。为坚决贯彻上级指示精神,我局决定在全市交通建设工程领域开展安全生产隐患排查治理活动。具体方案如下: 一、总体目标 在全面总结2007年施工安全专项整治和隐患排查专项行动的基础上,进一步加强工程安全管理体制和机制建设,进一步落实工程项目施工单位安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任,深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患,实现“两项达标”,做到“四项严禁”,基本建立“五项制度”(详见附件三),全面提高我市交通工程安全管理水平。 二、法规依据 (一)中华人民共和国安全生产法; (二)中华人民共和国港口法; (三)建设
5、工程安全生产管理条例; (四)安全生产许可证条例; (五)公路水运工程安全生产监督管理办法(交通部令2007年第1号); (六)公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95); (七)工程建设标准强制性条文(公路工程、水运工程); 三、组织机构 为加强组织领导,市局成立全市交通基础设施建设工程安全生产隐患排查治理工作领导小组: 组 长:周跃华 副组长:王开亮、葛苏闽成 员:曹建中、张新生、赵建、沈金根领导小组办公室设在市质监站,曹建中兼任办公室主任,朱建华任办公室副主任,成员:孙烨、杨波,联系电话:0513-83530386,传真:0513-88110758,E-mail:ntjtyb。 四、
6、查治范围 (一)项目范围:列入基本建设计划的公路水运工程项目。 (二)参加单位:排查治理范围内的各项目建设、勘察、设计、施工、监理等单位。 (三)工作重点: 1、干线公路中墩高在10m以上且单孔跨径40M以上的桥梁,20m以上的高边坡,道路交叉工程,以及农村公路建设中的大桥和10m以上的高边坡;2、易受台风、风暴潮、暴雨、暴雪、雷电等极端天气以及地质灾害影响发生事故的在建项目和施工驻地; 3、近三年来发生过人员死亡责任事故的、管理严重混乱的项目和地区。 五、查治内容 排查治理要突出“两查”,即:查制度措施制定与落实情况,查风险较大工程隐患防范情况,具体包括: (一)制度措施制定与落实情况。 1
7、安全生产责任制建立及落实情况; 2安全生产费用提取、安全生产风险抵押金等政策的执行情况; 3隐患排查治理的制度制定和落实情况; 4设计文件中防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况; 5风险性较大工程施工专项方案的制定及落实情况; 6. 施工设备、机具检测检验情况; 7施工现场安全警示标志的设置情况; 8安全教育培训,特别是生产一线职工(包括农民工)的教育培训,以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况; 9应急预案制定及演练情况。 (二)风险较大工程隐患防范情况。1桥梁工程支架垮塌、高处坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患防范情况; 2高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况; 3边通
8、车边施工的工程、交叉施工的工程等衍生事故隐患防范情况; 4通航建筑物的结构或岸坡的坍塌、滑移,基础塌陷,吊装设备失稳,高处坠落,淹溺等事故隐患防范情况; 5航道工程施工船舶倾覆、碰撞、吊装设备失稳、人员落水等事故隐患防范情况; 6爆破工程引发的事故隐患防范情况; 7施工临时用电使用不当引发的事故隐患防范情况; 8施工驻地选择不当引发的事故隐患防范情况。 六、实施步骤 (一)部署阶段(5月) 请你们按照本方案,成立相应的排查治理工作领导小组及办事机构,结合实际制定本次隐患排查治理工作实施方案,对本地区、行业隐患排查治理工作要有明确的工作计划和责任人,并迅速进行宣传、组织和发动。 前段时期部分遭受
9、冰雪灾害袭击的项目,建设单位应按照厅质监站元月份下发的关于做好极端天气下全省交通建设工程质量和安全工作的紧急函精神组织安全评估,对已经造成或可能引发的隐患必须要在复工前全面排除,有关资料还要作为交竣工验收原始资料保存。 (二)实施阶段(6-9月) 按照部交通基础设施建设安全生产隐患排查治理公示销号实施要点(见附件1),隐患排查治理工作细分为排查登记、公示公告、防范或整治、验收销号四个步骤全过程监控,由项目建设单位组织,从业单位具体实施。 各项目要通过认真排查,摸清底数,建立事故隐患数据库,区分隐患性质与程度,梳理归类,实施动态监控。同时,各项目要将隐患排查治理情况向负有该项目监管责任的交通主管
10、部门、行业管理单位报告,市级交通主管部门、厅属各工程条块管理单位应通过汇总整理建立本地区、本行业的事故隐患数据库。对于排查出来的重大及特别重大事故隐患,项目建设单位要向省厅、市局(质监站)逐级报告并挂牌公告,明确隐患整改责任人和监督人,并且要跟踪治理、逐项销号。对于其他一般事故隐患,也要作限期整改、不留死角。 各级交通主管部门、行业监管单位要加强对隐患排查治理工作的检查。督促项目参建单位做好各项工作,对于存在重大及特别重大事故隐患且未按要求进行治理的项目(标段),要进行通报批评并责令限期整改,情况严重的应责令停工并严肃追究相关责任人的责任。 (三)总结阶段(10-12月) 针对本阶段大量交通基
11、础设施即将交工,各项目要处理好安全、质量与进度的关系,防止因赶工而忽视安全生产的情况。要对全年隐患排查治理工作进行评估,总结经验和教训,提出改进措施和建议,努力构建工程安全生年产事故隐患排查治理长效管理机制。 七、工作要求: (一)加强组织领导要按照市局元月份下发的通交质20081号市交通局关于进一步落实全市交通建设工程安全监管责任的通知的责任划分,各县(市)交通局、市公路处、航道处、质监站切实履行职责:市质监站负责全市交通建设工程安全监督工作的组织、协调和指导,具体实施对全市二级以上公路工程(含二级)和跨六级以上内河航道桥梁工程(含六级)的安全生产隐患排查治理工作;市公路处负责全市干线公路、
12、农村公路建设和既有公路的改(扩)建和拆除、加固建设项目安全生产隐患排查治理工作的行业管理;市航道处负责全市航道工程建设、既有航道相关建筑物的改(扩)建和拆除、加固建设项目安全生产隐患排查治理工作的行业管理;各县(市)交通局负责组织开展辖区内有关交通建设工程的安全生产隐患排查治理工作; 请以上各单位将各项目的工程安全生产隐患排查治理工作实施方案于5月15日之前报市质监站,8月1日前完成交通基础设施建设安全生产隐患排查结果汇总表(附件2)并报市质监站。 市质监站要加强对全市重点公路水运工程隐患排查治理工作的监督,各县(市)交通局要加强各自辖区内有关交通建设工程隐患排查治理工作的监督。 (二)落实各
13、方责任 各工程监管责任单位、项目参建单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,将隐患排查治理工作责任层层分解,落实到每一个工作岗位、每一位工作人员,从而形成人人关心、人人参与的生动局面。对于不能正确履行职责的单位、人员要严肃纪律并追究责任。 (三)注重工作方法 本次隐患排查治理正值春夏施工黄金季节,面临着台汛、高温施工等不利影响,各项目要正确处理施工进度与安全生产的关系,做到隐患排查治理工作“四个结合”:一是与施工安全专项整治结合起来,狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题;二是与日常安全生产监管结合起来,完善应急体系建立长效机制;三是与安全生产督查结合起来,与当地安全监管部门积
14、极沟通、配合,加强督促指导;四是与强化企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化制度化建设,夯实安全管理基础,提升本质安全度。 (四)开展宣传教育 各单位都要大力开展宣传培训教育工作,使本次隐患排查治理工作的意义、要求贯彻到每一个工作岗位,开展识别、防范隐患的教育培训,特别要加大对一线施工人员的培训教育,提高他们自我防范、自我保护的能力。各单位、项目要在6月“安全生产月”活动期间,进一步加大施工现场安全宣传教育的力度,积极营造施工安全生产的浓烈氛围。 (五)强化协调配合 各级交通主管部门及其安监机构、工程管理部门要切实加强督促指导,以规范项目各参建单位排查治理工作行为为抓手推动本地区(行业
15、)工作的积极开展;项目建设单位要充分认识自己在本次隐患排查治理工作组织开展方面的关键作用,将该项工作作为项目日常管理工作的重要内容,要健全制度、安排计划、落实专人、检查到位;施工单位是工程安全生产的责任主体,必须按照本通知中关于隐患排查治理的“四个步骤”积极地开展工作,强化内部管理、严肃奖惩制度,确保本标段排查治理工作不走过场;项目监理单位要进一步提高安全监理的工作水平,依法履行好工程日常安全监理职责。只有做到各方各司其职、各尽其责,才能将本次隐患排查治理工作做好。 (六)加强应急工作 各单位、项目都要高度重视工程安全应急救援工作,要按照国家、省厅要求编制生产安全事故应急救援预案,并组织演练。
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