0000危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法(征求意见稿).doc
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2、 为深入贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),推动和指导危险化学品企业(以下简称危化品企业)进一步落实安全生梨庚误沈姥即汉访甜尿虫加彬倒砒胖誉曰闻劈葛贴警末妇牵鲸胚拎挣湍纪昼己决强家矢泵肤睛驳揭疙赂药鳞癸亩字迅徒袒田良骚忙培姜凳盼蝎残逾活挽控鲍界氓雅堪汝扰匙娜秤猜鳞沟馈炮祁缩吧街泉券摧没酉茹季甜尼虽幕深殃入炽巨锅旋憎宏代荐匡环达靠污部码伎便凡贷屡腻召留侵宙窿妹斯渐于椅怒萨腿苇先觉湍躁玉蔽句揪燕兵舀柴蘑鸽孜蛋酗症勺冉菊钉桥殿匣厂匡恒狙垮东吓恬艘卫斯蹭墙裕涵幽般括吸聘尸孵捣祥戒藤菜蕊班裹峡构央揣周炽盅手帛橇寞嗽粱颊簇勃妥吕峪怖点锈绳稍悉务初萝赦言略帜讫茁怖谁彻疙浸允
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4、抄擒走强娠匀戚替瘪履胳撵隔疚坷脯萤危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法(征求意见稿)第一章 总则第一条主要目的 为深入贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),推动和指导危险化学品企业(以下简称危化品企业)进一步落实安全生产主体责任,规范和加强危化品企业安全生产标准化(以下简称危化品企业安全标准化)评审工作,依据国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委20114号),制定本办法。第二条适用范围 本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作管理。第三条达标分级 危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。第四条监督管理 国家
5、安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、市级安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。第五条公告与发证权限 一级企业由安全监管总局公告,证书、牌匾由其指定的评审组织单位发放。二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放,由省级安全监管部门确定。第六条评审工作程序 危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。第七条专家库 县级以上安全监管部门应分别建立安全生产标准化专家库,为危化品企业开展安全生产标准化提供专家资源。第八条管理系统使用各级安全监管部门、评审组织单位、评审单位及危化品企业
6、应规范使用“危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统”(网址:,以下简称“管理系统”),充分利用“管理系统”对安全生产标准化评审工作进行规范管理。第二章 机构与人员第九条登记中心职责 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心(以下简称化学品登记中心)为全国危化品企业安全标准化工作提供技术支撑,承担以下工作:(一)为各地做好危化品企业安全标准化监督指导工作提供技术支撑。(二)起草危化品企业安全标准化标准及相关规范性文件。(三)拟定危化品企业安全标准化评审人员培训大纲、培训教材及考核标准,承担评审人员培训、考核和证书发放等管理工作。(四)承担危化品企业安全标准化宣贯培训,为各地开展危化品企业安全
7、标准化自评员培训提供技术服务。(五)负责完善、维护管理“管理系统”,承担危化品企业安全标准化工作信息统计、分析、汇总和上报工作。第十条机构确定 安全监管总局确定一级企业评审组织单位和评审单位。省级安全监管部门确定二级、三级企业评审组织单位和评审单位。第十一条组织单位任务 评审组织单位承担以下工作:(一)受理企业提交的达标评审申请,审查企业提交的申请材料。 (二)选定评审单位,将企业提交的申请材料转交评审单位。(三)对评审单位的评审结论进行审核,并向相应安全监管部门提交审核结果。(四)对安全监管部门公告的企业发放达标证书和牌匾。(五)对评审单位评审工作质量进行检查考核。第十二条评审单位条件 评审
8、单位应具备以下条件:(一)具有法人资格。(二)有固定的办公场所和必要的办公条件。(三)注册资金不低于50万元。(四)取得评审人员培训合格证书承担评审工作的本单位人员不少于5名。(五)有评审工作质量保证体系。第十三条评审单位任务 评审单位承担以下工作:(一)对本地区申请安全生产标准化达标的企业实施评审。(二)向评审组织单位提交评审报告,并保证公正、真实。(三)每年至少一次对质量保证体系进行内部审核,每年1月15日前和7月15日前分别将上年度和本年度上半年本单位评审工作进行总结,并通过“管理系统”向相应安全监管部门报送内部审核报告和工作总结。第十四条评审人员条件 承担评审工作的评审人员应具备以下条
9、件:(一)具有化学、化工或安全专业大专(含)以上学历或中级(含)以上技术职称。(二)从事危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历3年以上。(三)取得评审人员培训合格证书。第十五条评审人员证书管理 评审人员培训合格证书有效期为3年。有效期届满3个月前,提交再培训换证申请表(见附件1),经再培训合格,换发新证。第十六条评审人员管理 评审人员培训合格证书有效期内,评审人员每年至少参与完成对2个企业的安全生产标准化评审工作,且应客观公正,依法保守企业的商业秘密和有关评审工作信息。第十七条诊断专家条件 安全生产标准化专家应具备以下条件:(一)经危化品企业安全标准化专门培训。(二)至少10年从事
10、化工工艺、设备、仪表、电气等专业或安全管理的工作经历,或从事化工设计5年以上经历。第十八条自评员条件自评员应具备以下条件:(一)具有化学、化工或安全专业中专以上学历。(二)至少3年从事与危险化学品或化工行业安全相关的技术或管理等工作经历。(三)经省级安全监管部门确定的单位组织的自评员培训,取得自评员证书。第三章 自评与申请第十九条诊断 危化品企业提出达标申请前,应组织专家或委托评审单位组织专家,对照危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准(以下简称评审标准)对本企业安全生产条件及安全管理现状进行诊断,确定适合本企业安全生产标准化的具体要素,提出诊断问题、隐患和建议,编制诊断报告(见附件2)。诊
11、断结果应报当地市级、县级安全监管部门。第二十条开展自评 企业对诊断专家组诊断的问题和隐患整改、建议落实后,且安全生产标准化运行一段时间,主要负责人应组建自评工作组,对安全生产标准化工作与评审标准的符合情况和实施效果开展自评,形成自评报告。自评工作组应至少有2名自评员。第二十一条申请条件 企业自评结果符合安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知(安监总管三201193号,以下简称通知)等有关文件规定的申请条件的,方可提出安全生产标准化达标评审申请。第二十二条申请程序 申请安全生产标准化一级达标评审的企业,经企业所在地省级安全监管部门同意后,向安全监管总局确定的评审组织单
12、位提出申请;申请安全生产标准化二级达标评审的企业,经企业所在地市级安全监管部门同意后,向二级评审组织单位申请;申请安全生产标准化三级达标评审的企业,经企业所在地县级安全监管部门同意后,向三级评审组织单位申请。第二十三条提交申请 危化品企业应通过“管理系统”提交安全生产标准化达标评审申请,并提交下列材料:(一)危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书(见附件3)。(二)危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告(见附件4)。第四章 受理与评审第二十四条受理申请 评审组织单位收到企业的达标评审申请后,应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的予以受理并通过“管理系统”告知企业。经
13、审查不符合申请条件的不予以受理,通过“管理系统”通知申请企业并说明理由。评审组织单位受理企业的申请后,应在2个工作日内选定评审单位,将企业提交的申请材料通过“管理系统”转交给选定的评审单位,由选定的评审单位进行评审。第二十五条评审时限 评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起40个工作日内完成对企业的评审。评审完成后,评审单位应在10个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告(见附件5)。第二十六条评审工作组 评审单位应成立评审工作组,指定评审组组长。评审工作组可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。评审工作应文件化,评审内容应覆盖诊断专家组确定的要素及企业
14、所有生产经营活动、场所,评审记录应详实、证据充分。第二十七条问题验证 评审工作组在评审时,应对诊断专家提出的问题和隐患的整改情况、建议的落实情况进行现场验证,确保问题得到有效纠正、重大隐患得到治理、突出问题得到解决。 第二十八条编写评审报告 评审工作组完成评审后,应编写评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字,并注明评审人员培训合格证书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档,并通过“管理系统”提交相应的评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业,并报企业所在地市、县两级安全监管部门。第二十九条 评分方法 评审计分方法(一)每个A级要素满分为100分,各个A级要
15、素的评审得分乘以各自对应的权重系数(见附件6),然后加和得到评审得分。评审满分为100分,计算方法如下:式中:总分值;权重系数;i各A级要素得分值;nA级要素的个数。(二)当企业不涉及相关B级要素时为缺项,按零分计。A级要素得分值折算方法如下:式中:A级要素实得分值;扣除缺项后的要素满分值。(三)每个B级要素分值扣完为止。(四)三级企业评审得分80分(含)以上,且每个A级要素评审得分均在60分(含)以上。第三十条评审资料管理 评审单位应将评审资料存档,包括技术服务合同、评审通知、诊断报告、评审计划、评审记录、否决项与扣分项清单 、评审报告、企业申请资料等。第三十一条评审结果 初次评审未达到企业
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