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浅谈监理如何履行安全监理使命
当前，建设工程施工安全的形势依旧严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2021年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》〔以下简称《条例》〕把安全使命纳进到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承当的安全使命法治化。同时也为监理单位展开安全监理工作提供了法律依据。2021年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的假设干看法》〔以下简称《看法》〕则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理使命。成为考量监理服务质量的重要内容之一。
依据《条例》和《看法》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理使命。笔者认为要积极做好以下几点：
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和使命等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危
险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、检察施工组织制定中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位检察核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署看法；检察未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
〔一〕监理工程师在检察施工组织制定中的安全技术措施时，应检察以下主要内容：
〔1〕检察施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员〞〔企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员〕的管理纳进建设工程管理的全过程，检察是否与投标文件相一致，执行动态管理。全过程监控。
〔2〕检察施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。检察施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
〔3〕检察本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组互相安全监督检查。专检与自检相
结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场替换安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣扬标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
〔4〕检察施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门检察与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括修理电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。检察操作证的时效性和人证相符性。
〔5〕审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
〔二〕一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施检察的内容有：
〔1〕市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应依据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必必需进行专项支护制定和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
〔2〕审省模板工程施工方案。，模板及其支架应依据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行制定。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工
荷载，模板及其支架制定要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有具体说明，刘模板拆掉应有具体安伞措施。
〔3〕审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应依据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有制定计安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口〞和“五临边〞的防护。以及独立悬空作业所采纳的安全防范措施。
〔6〕检察施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关
人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织制定中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。检察安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保〞；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必必需使用安全电压等。
监理通过检察，发现问题要及时与施工单位沟通。如有必需要补充完善的、必需要修改的，应采纳及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际状况下。施丁单位必必需针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采纳有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是完工验收和档案管理的必需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的必需要。
监理刘方案和安全技术措施的检察不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织制定中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
〔1〕督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理使命。对施工单位自查状况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
〔2〕依照经检察批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
〔3〕监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。依据人员流动性大的实际状况。监理有必要执行过程动态控制。
〔4〕检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用状况。
〔5〕抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
〔6〕定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业状况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆掉、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产状况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其马上整改；状况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工看法。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等状况麻记载在监理日忐、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
〔1〕监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并依据监理人员明确其工作使命，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
〔2〕监理单位要强化对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
〔3〕监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作展开状况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，关于检查中发现的问题要求项目监理
部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
〔4〕项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。
监理单位只有建证健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，对施工现场执行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审，该查的杳。该报告的报告，该记录的记录，才能切实做好施工现场的安全监理工作，并同时做好了自我保护工作。