泽州县留守农村群众现状调查报告样本.doc

泽州县留守农村群众现状调查报告

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2020年4月19日
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泽州县农村留守人群现状调查报告
王 磊
我县属于晋城市周边地区，随着晋城市经济的快速发展，城乡经济差距不断的拉大，许多农民由于生活成本不断增加，传统的手工业，粗放式农业生产远远不能满足生活支出，致使农村青壮年劳动力向晋城市区涌入，产生了留守人群。
在此次调查中，由于条件所限仅对苇元村的部分家庭进行了走访，根据苇元村情况以点带面折射我县农村地区留守人群的现状，苇元村共140户，488人。农业基本靠天吃饭，以玉米、小麦大宗作物为主，除去家庭的供给基本无收入可言，外出务工人群主要是家庭男性，基本在晋城市区及其周边县城打工，以建筑类，半成品加工类工作为主。十天或者半个月时间回家一次，家中一般是妇女，老人，儿童。留守人群的生产生活状况令人堪忧，也间接影响到了农村社会和谐发展和安全稳定。为了更好的反映农村留守群众的愿望，现将调查情况汇总如下：

农村留守人群结构和现状
一、留守儿童的成长环境
在苇元村的留守家庭中，儿童的成长环境和状况让人十分担忧，在 7月份，由于行政划分的变更，苇元村由泽州县大箕镇划入晋城市开发区管辖，村里十四岁以上孩子无法继续在最近的大箕镇初中进行读书，许多上初中的孩子都在离家较远的南村初中或金匠中心学校就读，在校寄宿，大部分孩子性格内向，学习成绩不理想，在校期间受当地学生欺负，而且女孩的人身安全令人担忧。遇到生活困难和生病等情况只能自己解决，与父母沟通很少，父母对孩子在校情况基本一无所知。家长文化素质较低对孩子教育管理长期空缺、心力不足、放任自流、孩子人生观价值观出现偏差。还有子女周末回家都是乘坐私人运营的客车，道路交通不好，不安全因素较大。
二、留守妇女的生活压力
苇元村调查了解到，留守妇女在家中是农业生产的主力军，大部分的劳动强度大，生产和生活的重担基本都压在妇女的头上，在抓好劳动生产的同时还要教育子女、照顾老人，精力有限常常顾此失彼，个别身体较差的妇女只能自理了自己的生活，更无法进行农业生产和照料老人的生活。由于思想观念落后、综合素质偏低，导致部分留守妇女无力对子女进行有效的教育和监管，在农业生产上也是疲于应付，没有能力和技术改进生产，农业生产没有形成规模，土地产出率低，农业收益率几乎为零，与丈夫之间的差距越来越大，完全依赖丈夫收入生活。
三、留守老人的就医困难
在苇元村所走访的留守老人中，所有的留守老人中，都要自己进行家务劳动，少部分还要下地干活，居住条件都比较差，新房子都给儿子儿媳住，自己住老房子。身体不好是当前遇到的最大困难，许多留守老人都没有办理低保，医疗保险的支付比例较低，报销手续繁琐，农村医保并未发挥实际作用，许多老人怕得病、住院住不起、吃药不顶用，给生产和生活造成了更大的困难，子女务工收入较少，除去自己家庭开销外对老人的经济支持也十分有限。有的留守老人连说话的人都没有，有时间没处打发。

留守人群问题带来的社会问题
随着产业结构调整和工业化的迅速推进，留守人群数量在一定时期内会不断增加，因此留守人群所面临的困难和问题，不但仅涉及她们的具体利益，对我县今后经济社会的稳定发展，城乡协调发展，建设新农村和构建和谐社会都产生着深刻影响。
一、影响农业可持续发展。青壮年劳动力大量向城镇流动，农村人力资源相对不足，农业科技推广缺乏人力支撑。在苇元村，有关部门在培训、推广农业科学技术时很难组织到人。妇女、老人没有更多的体力和精力改进农业生产，接受现代农业生产技术和知识的欲望不高，当前农村既缺少劳动力，又缺少科学技术，农业的发展能力严重不足；从长远看，更影响到农村的发展后劲和可持续。
二、不利于家庭的和谐稳定。在当前在苇元村了解的情况，农村留守家庭，家人之间疏于沟通、联系，使得亲情淡薄，甚至导致留守儿童与父母陌生、交流困难；在外务工人员与兄妹产生赡养父母纠纷；矛盾纠纷不能够及时化解，夫妻之间分居时间较长，生活上不能相互照顾，理解关心不足容易产生矛盾，影响了农村家庭的和谐稳定。
三、不利于农村经济发展。在我了解到苇元村，也有一些小企业，可是由于产业链不完善，粗放的生产模式使得企业效益低下，企业员工收入较低，因此，许多青壮年选择了到市区工资更高的地方。使得本村的工业发展出现了用工荒，外界的不断冲击，使得原来就很脆弱的农村企业最终破产。从长远来看，不利于繁荣农村经济，不利于中国消除城乡二元经济结构的根本目的。

对留守人群问题的思考与建议
一、加快发展县域内农村经济。首先、实现传统农业向现代化农业的转变，以麦子、玉米为主的大宗作物为主体，丰富农作物品种，建立多种方式结合的以农产品加工为重点的，农业后领域延伸的产业结构，加大以改进土地利用率和劳动产出率为目的的农业生产模式。其次、大力扶持农村中小企业的发展，提供资金、技术、人才上的支持。落实国家解决农村中小企业融资难，担保难，技术创新难等政策。增加农业收入、活跃农村经济，留住青壮年劳动力，促进农民就近就地实现就业。
二、建立以学校为主体的留守儿童关爱机制。留守儿童的学习和成长情况发映出，要确保留守儿童能够就近入学十分重要，确实条件不允许的要寄宿学校，学校要关注每个农村留守儿童的学习生活状况，在学校工作的每个环节关心她们。要实行农村留守儿童的普查登记制度，实行教职工结对帮扶农村留守儿童制度，营造有利于农村留守儿童健康成长的校园文化氛围，加强对农村留守儿童的心理咨询工作。要建立家长、学校、社会联络机制，加强留守儿童的生活照顾和安全保护。加大力度监督和规范校车的运营制度、资格门槛和惩处力度。
三、建立农业生产联合组织。在现有的农业村合作基础上，加大对留守家庭的农业科技、技术、劳动力方面的支持，提高经济作物（如；瓜、果、蔬菜、花卉）的种植水平，改进落后的生产设备，对留守家庭劳动力匮乏的实际，补贴适当的机耕机收费用。解决留守妇女高强度的农业体力劳动和农业低回报率问题。重拾参加农业生产的信心和积极性。
四、完善新型农村合作医疗体系。我县新型农村合作医疗体系在农村实际运行中还有一下几个方面需要完善；第一，简化报销手续。第二、提高报销比例、提高药物的补偿标准。第三、科学划定报销起付线、封顶线。第四，将特殊进口药品纳入补偿范围。针对以上意见，我建议有关主管单位能够进一步完善有关医疗保障体制机制。