公立医院“两票制”实施.ppt

江西省公立医疗机构药品采购江西省公立医疗机构药品采购推行推行“两票制两票制实施实施江西省卫生计生委药政处江西省卫生计生委药政处 廖立华廖立华 江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第一页，共十五页。主要内容江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会出台背景出台背景实施目的实施目的两票界定两票界定范围时间范围时间具体规定具体规定部门联动部门联动第二页，共十五页。1、国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务的通知 2、全国卫生与健康大会 3、关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的假设干意见关于在公立医疗机构药品采购中推行两票制的实施意见试行关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的假设干意见出台背景出台背景江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第三页，共十五页。1、局部企业已自发形成“两票制；2、局部大型流通企业快速开展；3、符合国际通行做法；4、局部省、市推行成效初显；5、营业税改增值税。出台背景出台背景江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第四页，共十五页。以推行“两票制为抓手，深化药品流通领域改革，促进医药产业健康开展。标准药品购销秩序，压缩中间环节,降低虚高价格，净化药品流通环境，严厉打击“过票洗钱、偷税漏税等药品购销中的违法违规行为，强化医药市场监督管理，保障人民群众用药平安。实施目的实施目的江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第五页，共十五页。生产企业 流通企业 医疗机构 1、药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业、境外药品国内总代理 2、药品流通集团型企业 两票界定两票界定江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第六页，共十五页。范围：公立医疗机构逐步推行，其他医疗机构鼓励实施；偏远、交通不便的乡村允许三票；特殊情况、特殊药品区别处理。时间：先行试点、逐步推开；2022年，公立医院改革试点城市；2022年，争取全省全面推开。范围时间范围时间江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第七页，共十五页。一、药品购销票据管理 二、药品采购配送管理 三、违法违规行为处理有关规定有关规定江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第八页，共十五页。一、药品购销票据管理一、药品购销票据管理1、药品生产、流通企业销售药品。2、药品流通企业购进药品。3、公立医疗机构药品验收入库。江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第九页，共十五页。二、药品采购配送管理二、药品采购配送管理1、采购机构编制采购文件必备条件2、生产企业执行“两票制的承诺3、采购合同中明确“两票制江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第十页，共十五页。三、违法违规行为处理三、违法违规行为处理企业纳入医药购销不良记录管理医疗机构通报追究责任江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第十一页，共十五页。医改办牵头 卫生计生、食药监管、工信、发改、税务、工商管理、商务 部门联动部门联动江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第十二页，共十五页。分工职责 1、卫生计生：医疗机构执行两票制 2、食药监管：药品生产、流通企业执行两票制 3、价格主管：价格行为进行监管 4、税务部门：发票管理稽查 5、工业和信息化：医药工业行业管理工作 6、商务部门：药品流通行业管理工作 7、工商行政管理：不正当竞争行为查处。江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会第十三页，共十五页。江西省卫生和方案生育委员会江西省卫生和方案生育委员会谢 谢！第十四页，共十五页。内容总结江西省公立医疗机构药品采购。4、局部省、市推行成效初显。以推行“两票制为抓手，深化药品流通领域改革，促进医药产业健康开展。标准药品购销秩序，压缩中间环节,降低虚高价格，净化药品流通环境，严厉打击“过票洗钱、偷税漏税等药品购销中的违法违规行为，强化医药市场监督管理，保障人民群众用药平安。范围：公立医疗机构逐步推行，其他医疗机构鼓励实施。2、药品流通企业购进药品。1、采购机构编制采购文件必备条件。谢 谢第十五页，共十五页。