应急信息报送暂行规定.doc

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应急信息报送暂行规定

为进一步规范和完善我区应急信息报送工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《大连市应急信息报送暂行规定》并结合我区应急工作实际，制定本规定。
一、信息报送主渠道
各街道应急领导小组、区各专项应急指挥部办公室、区应急委各委员单位办公室是信息报送工作的主渠道，负责向区应急委（应急办）报送本辖区、本部门、本行业应急信息。区应急办负责处理全区等级以上突发事件应急信息的报送工作。
各街道、各部门要认真贯彻落实应急信息报送制度，提高认识，加强领导，选派责任心强、能力突出、经验丰富的人员，负责应急信息报送工作。
二、 信息报送的要求
（一）报送内容：事件发生的时间、地点、信息来源、事件的起因及基本经过、影响范围、处置情况、人员伤亡及财产损失情况等。对事件及处置工作进展要及时续报，事件处置结束后，要进行终报，并做出事件分析评估。
（二）语言表述：层次分明、重点突出、要素完整、文字精练，特殊事件要阐明背景情
（三）报送时限：各街道、各部门在获悉等级突发事件信息后，必须在第一时间上报区应急办。紧急情况下，可采取先电话报告，随即补报书面报告。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象发生
（四）报送方式：1、不涉密的信息，纸制文本可传真区应急办，信息发送后须来电核实确认。
2、涉密的信息，按照有关保密规定办理。
三、信息报送的范围
（一）群体性事件
1、有下列情形之一的上访事件：进京、去省、来市、到区的集体上访；在敏感地点上访并发生打横幅、喊口号或其他过激行为的；群众上访过程中发生人员伤亡的；上访人员有暴力倾向或可能引发群体性、突发性、暴力性的事件等。
2、导致下列结果之一的群体性事件：造成铁路、公路、海运航道交通中断；造成城市交通或重要交通枢纽严重堵塞；造成大中型或重要企业停产，城市主要商场、医院、学校等停业、停诊、停课；城市或重要地区供水、供电、供气、供暖、通讯中断；阻挠、妨碍国家、省、市重点建设项目工程施工。
3、未经批准影响较大的集会、请愿、示威、游行、罢工、罢驶、罢市等。
4、在重要场所、重点地区非法聚集且参与人员有明显过激行为，或在处置过程中造成伤亡事件。
5、大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动期间聚众滋事或骚乱。
6、群体性殴斗、械斗或冲突。
7、有可能造成较大、较坏影响的涉外群体性行为。
8、集体暴力抗法、聚众袭击执法人员等。
9、涉及群众根本利益且人数较多、上访频繁、长期得不到解决、有矛盾激化倾向的。
（二）过激事件
10、冲击、围攻党政军警等机关或其他国家要害部门。
11、在公共场所、重要部位、重点地区出现打砸抢烧等违法犯罪行为。
12、在公共场所已实施或有实施倾向的有目的性的自焚、自杀、自残或其他过激行为。
13、在国家、省、市、区重点部门、重要部位极端行为上访或有此类倾向。
（三）影响国家安全和民族团结事件
14、各类非法组党、结社、集会动向。
15、敌对分子、民运分子、民族分裂分子、暴力恐怖分子的捣乱破坏活动及动向和制造的暴力、恐怖、骚乱事件。
16、其他组织或个人的恐怖活动和事件。
17、有迹象表明境内外敌对势力、敌对分子渗透或欲插手介入的事件。
18、境内外政治性非法出版物成批流入我市的案件及重大反宣案件。
19、重要生产资料、粮食和日常消费品等短缺或价格大幅波动情况。
20、金融挤兑事件或因金融风险引起的群体性事件。
21、有境外宗教组织渗透背景的影响较大的非法宗教活动；因伤害少数民族风俗习惯、宗教信仰等引发的影响民族团结的事件。
22、邪教等各种非法组织的规模性集会；影响恶劣的封建迷信活动；可能诱发不稳定因素的规模较大的联宗祭祖等活动。
（四）特殊群体和个体事件
23、学生、教师等群体：非正常聚集、罢课、罢教、游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为；校园内（校园网）出现较大范围串联、煽动和蛊惑造谣信息；影响中、高考秩序等事件；校园内发生的有较大影响的治安、刑事、公共卫生和安全等事件。
24、党政领导干部等群体：县（处）级及以上单位主要领导干部发生非正常死亡、刑事案件等；国家公职人员严重违法违纪事件；其他有重大社会影响的事件。
25、公检法司军等群体：影响较大的军警民冲突事件；公检法司人员遭犯罪嫌疑人报复发生非正常死亡事件；党政军及其他行政执法单位因执行公务引发的严重对立或矛盾；其他有重大社会影响的事件
26、其他特殊群体：市级及以上人大代表、政协委员、劳动模范等特殊群体发生非正常伤亡、刑事案件等；其他有重大社会影响的事件。
（五）事故、环境污染和灾害
27、造成人员伤亡的安全生产事故（包括火灾和水陆交通事故）。
28、空难、空险等事件；列车相撞、脱轨等事件；海上险情。
29、造成人员死亡或多人中毒事故。
30、危险品泄漏、放射性物质扩散以及环境污染事故。
31、造成重要区域能源、电力、通讯等设施工作中断的事故。
32、对经济、社会活动和人民群众生产生活造成较大影响的环境污染事件。
33、江河海堤防、水库溃决及可能溃决的险情；水旱灾害。
34、造成经济社会和人民群众生命财产损失的海啸、气象、海洋、地质、生物等灾害；有感以上地震及灾害。
35、森林火灾；威胁居民区和重要设施的火灾；国家和省级、市级自然保护区、风景区、森林公园、城市水土涵养林等火灾；造成重要交通、通讯、供水、供电、供气设施工作中断的事故。
36、可能造成较大破坏的自然灾害预警情况。
37、其他涉及人员伤亡，有较大影响的事故事件等。
（六）公共卫生事件
38、非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、鼠疫、黄热病、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的疫情病例或疑似病例。
39、发现我国尚未发现的传染病发生或传入；发现我国已消灭的传染病重新流行。

同志们：
一、抓园区建设。一要抓基础，特别是要抓好园区的路和水，现在园区的档次还比较低，没有骨干道路，要下功夫把创业路开通，提升园区的档次，增强吸引力。同时，目前园区所有的企业都是自备井，没有集中的供水系统，今年要千方百计开工建设园区供水系统。二要抓招商，截止去年园区协议落户的项目达到30家，建成投产的有20多家，产值达20多亿元，尽管目前总体规模还不大，但也基本完成了起步阶段，现在园区的招商已经到了由追求数量到追求质量这样一个转型阶段，已经到了设立门槛、提高质量的阶段，一定要转变观念，提高招商质量、提升项目档次，重点要围绕高新技术、环保企业，高税收、高回报的企业，把主攻目标放在大项目上，至少是5亿元以上的项目。三要抓功能配套，现在仅仅就园区抓园区、就企业抓企业不行，要进一步配套完善园区功能，建设医院、学校、商店、酒店、广场、小区等，把公共服务设施搞好，增加人气，增强吸引力。
二、抓城市建设。城市建设有规划的问题、建设的问题，也有管理的问题、经营的问题，各方面工作都应抓好。这里着重强调四个问题，一要搞好城市建设。上次常委会明确提出，一是今后除了工业类、基础类、公益类的项目以外，商业类和住宅类用地一律实行招、拍、挂制度，再不做专题研究；二是按照建高楼、腾空间、增绿地、造景观的要求，城区原则上不批多层以下的建筑，今后建设住宅楼至少是小高层，鼓励建设高层建筑：三是上宅下店这种落后模式，今后一律叫停；四是城区今后原则上再不安排工业项目，工业项目向园区集中。这几条．希望大家今后在城市建设、项目审批方面，严格把关。再一个就是从统筹城乡的角度出发，认真贯彻落实市委庄书记提出的每个重点镇都要建一个小区的要求，官池镇、许庄镇、朝邑镇要认真研究，结合各自实际，带头加以推进落实。二要加强城区土地管理。关于土地的问题，一是严格规范，加强管理，坚持做到依法办事，依法占地。二是对违法占地的案件要加大打击力度，抓一两个典型。三是必须坚持疏堵结合，有效增加土地供应，加大供地速度，真正保证建设使用。三要抓三城联创。一定要明确，今年年底，必须按目标要求、安排部署和阶段设计，保证达标，不能有半点折扣。四要鼓励农民进城。现在农民进城既是城市建设、发展的需要，也是城市化的一种趋势、一种优势，同时也是农民的一种要求、一种期盼。目前要把城中村的居民、城里打工的农民和农村富裕起来的农民作为重点，积极引导，鼓励进城落户。
三、抓招商引资和项目建设。一要增强招商意识，强化招商责任，真正树立全民招商意识，大招商，招大商。县级领导要带头招商，成立小分队，走出去。各乡镇、各部门也要对照县上下达的目标任务，自加压力，开展招商引资活动。总之，就是要利用一切条件，把握各种机会尽最大努力把可能到的项目和企业，都争取到。二要盯大项目和城市发展需要的必须项目，像文化、公益这些项目，不管项目大小，都要全力争取。如果是住宅、商业类的项目，至少要在五亿元以上。三要抓在建项目进度，现在没有开工的项目，一定要尽快开工，签订的项目，要尽快抓紧落实，特别是西洽会上签订的项目、22个亿元以上的项目，一定要尽快抓好落实，全力推进。
四、抓信访维稳。平安建设方面，不管是信访维稳、社会治安，还是安全生产，加上即将临近的防汛，都不能有丝毫放松，必须持之以恒的抓紧抓好。
五、转变作风抓落实。在落实上至少要抓好三件事，一是包联，现在县级领导实行一包四联，乡镇、部门领导的包联也一定要落实，这方面必须形成机制，不能只包联不落实，县级领导要带头落实好包乡镇、包项目、包企业等工作，通过包联，促进落实。二是督查，要坚持县级领导带队督查这种形式，每季度进行一次重点督查，并不断加以完善和改进。三是考核，要进一步健全完善年度考核机制，通过考核分出等次，分出优劣，分出先后。总之，通过抓好这三件事情．真正转变作风，真正抓好落宴；
现在已经到了4月22日，二季度的工作时间也就剩下两个多月，希望大家振奋精神，坚定信心，狠抓落实，保证各项工作有一个新的进展，确保时间过半、任务过半，顺利完成上半年的各项目标工作任务。

敬爱的党组织：
这次培训的主题是党员在平时的学习、生活、工作中要做到创先争优。所谓创先争优，即创建先进基层党组织，争做优秀***员活动。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。
毛主席教导我们：精通全在乎运用。理论必须和实践相结合才能发挥出理论的先进性、指导性的作用。如何在日常工作和生活中体现党员创先争优的理论价值，我认为应该做好以下几点：
一、努力提升学习能力、公关能力。今后，作为一名合格的***员，要不断提高学习能力，进一步增强自身素质。树立终身学习的理念，不断提高自己的理论水平、政策水平、科学文化水平及业务工作能力，特别是注重提高运用理论指导实践的能力。要锻炼百折不挠的毅力，兢兢业业、任劳任怨。要经常对照党的中心工作要求，对照新的发展形势对专业素质的要求，找出自身的差距和不足，找出恰当的创新点，在承担的学习任务和公关课题中都成为独当一面的好手。
二、努力提升创新能力。不论我们今后从事什么行业，都将面临从未遇过的新情况、新问题，要把工作做好，令群众满意，并同时能使自身谋求发展，就必须不断提高创新能力，采用新方法开展工作。坚持与时俱进，不断提高创新能力，进一步增强工作的时效性，加强对工作的前瞻性，凡事多加留意、多加思考，深入研究一些热点问题，不断拓宽自己的知识面，从而能够全面掌握行业新特点、新动向，增强为群众服务的本领，提高为社会做贡献的能力。
三、敢为人先，争做先锋模范。要有一个积极的心态，一个积极心态者常能心存光明远景，即使身陷困境，也能以愉悦和创造性的态度走出困境、迎向光明。有了积极的心态，我们才能敏锐的发现困境中的积极因素，从而把握机会，争取胜利，为后来者作出表率作用。
四、团结群众，协调好各方面关系。团结就是合力共为，团结是我们干好一切工作的基础和前提。抗日战争、解放战争和改革开放时期，我们党一直都时刻注意团结一切可以团结的力量，进行斗争和建设，团结是我们党取得如今辉煌成果的法宝。团结搞不好，离心离德，各自为政，什么事情也干不成，影响的是干部的成长进步，贻误的是发展大业，损害的是群众的根本利益。
此外，在日常工作生活中，我们要贯彻落实创先争优精神中的五个好和五个带头，积极创建先进基层党组织，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀***员，要努力做到五带头：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。作为一名基层工作者和预备党员，我们承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，而做到五个好五个带头正是创先争优的具体表现。所以我们要深刻理解它的内涵，通过发挥基层党组织和党员的重要作用，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果，从而促进我国经济社会的快速发展。
创先争优活动是党中央学习实践活动之后，着眼于经济社会发展和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作。今后我将继续学习，潜心科研研究，为我国建设一个新型的和谐社会贡献自己的力量。
汇报人：

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