黄山西大门焦村镇总体规划.doc

黄山西大门焦村镇总体规划
 城镇发展目标体系
　　一、城镇发展总体目标
　　生态环境优美、基础设施和公用设施完备先进的宜居型皖南风格小城镇；
　　具有鲜明环境特色和独特服务功能的黄山风景区门户型旅游接待基地；
　　黄山市域重要的农副产品加工与集散中心之一。
　　二、经济发展目标――旅游焦村
　　大力培育旅游产业经济，使之成为焦村镇最具战略成长性的主体产业和特色产业；
　　大力发展传统农业和其他优势型产业，与旅游业一同构成本镇新的、具有竞争力的产业链。
　　三、环境发展目标――绿色焦村
　　大规模整治山坡荒滩，使全镇绿化覆盖率在75%以上，垃圾无害化处理率达50%以上，自来水普及率在90%以上，污水集中处理率及卫生厕所普及率在30%以上。
　　四、社会发展目标――文明焦村
　　恩格尔系数小于40%，平均预期寿命在70岁以上，九年制义务教育普及率高于95%，每一医生服务人口数在500人以下，婴儿死亡率小于0.01%。
　　五、城镇建设目标――现代焦村
　　人均住宅居住面积大于18平方米，市政公用设施投资率大于5%，电话普及率在30%以上，村镇绿化覆盖率大于30%，建筑工程优良品率大于30%，建设部颁推广技术应用率在40%以上。
    城镇化空间结构
　　一、人口及城镇化水平预测
　　焦村镇镇域总人口近期为1.2万人，远期为1.8万人。
　　焦村镇的城镇化水平：近期40%，远期55%。
　　二、空间结构
　　村镇体系结构呈现“星状”的格局，即以镇区为中心，一沿省道218线南北两方向发展，二是沿焦村――太平湖旅游快速公路向西北方向发展，三是沿焦村――南大门汤口环黄山公路向东南方向发展，四是沿焦小路向东发展。并最终形成一个中心、两大区的发展格局，一个中心是指以焦村镇镇 区，两个片区是指以S218线为轴线的东西部片区。
　　1、一个中心：包括老镇区、阴边河组团和小岭脚组团三片区域。
　　镇区是焦村镇社会经济的核心地区，建设基础和配套设施相对优越，近期在重点发展阴边河组团和小岭脚组团的旅游接待、服务的功能，完善基础设施的配套，培育新的镇域经济增长点，远期改造老镇区，加强其作为二级旅游服务基地的功能建设。
　　2、东部山区
　　包括章村、陈村、峰景和焦村的东部，地处山区，东临黄山风景名胜区，属于黄山风景名胜区的生态缓冲区域，拥有丰富的农副产品资源和旅游资源，在应以保证粮食生产和生态环境为前提，大力发展农副产品加工业与旅游服务关联性产业；农业、种养业则向高效低耗、产业化、科技型与市场化发展；培育、促进农副产品与加工产品的集贸营销机制的完善，推动集镇建设的发展。
　　3、西部山区
　　包括汤家庄、双溪、汤刘和焦村的西部，也地处山区，秧溪河流经此区域，毛坦水库也在此区域，水资源特别丰富，森林资源也较丰富。该区域在充分利用水资源的前提下，发展旅游业，保护好环境生态，重点发展农业，林业、茶叶、药材等农副产品加工业。
综合交通规划
　　焦村镇镇域由省道、旅游快速公路构成公路主骨架是：以焦村镇区为中心，通达各村和风景区，同时以相关乡为网架，组成一个贯通南北、内外畅通的道路网络。
　　1、对外交通
　　S218线――主要承担过境运输，对县域外运输职能和旅游客运，北部至黄山区甘棠镇，南到黟县西递、宏村。
　　2、旅游快速通道
　　焦村――太平湖旅游快速公路，大大改变现有的交通状况，实现从太平湖到黄山半个小时的路程；
　　焦村――南大门汤口环黄山公路，对于旺季入区大众游客的分流功能，承接南大门转移的部分客流。
　　3、乡村公路
　　结合“村村通工程”修通连接各村和自然村的公路，规划重点改善、拓宽镇域范围内道路，提高等级和运输能力，建设合理的乡村公路网，保证村镇之间交通便捷，规划要求乡村公路应达到三级路面标准。对旅游重点发展的村落，应适当提高道路的等级，增强可达性。
　　4、对外交通设施
　　――过境公路：S218线规划改线，西迁为外围。
　　――对外交通设施：在镇区西、东南出入口结合加油站等各设置交通服务设施。
　　加油站：镇区共设置2处加油站。保留原有城北的加油站，在城南增加一个加油站。
　　――汽车站：镇政府的南面角设置长途汽车站，满足镇内居民出行的要求，并在原镇政府的东南面设置旅游汽车站。
　　公建设施配置规划
　　1、中心集镇
　　中心集镇是全镇政治、经济、文化中心，应高标准、高起点地设置较完善的社会公共服务设施，主要包括：
　　行政办公机构
　　教育机构：完中、职中、小学、幼托等
　　文化科技：文化活动中心、体育场、图书馆、农业技术推广中心等
　　医疗卫生：中心卫生院、卫生防疫机构、计划生育指导站等
　　市场：综合集贸市场、专业市场
　　商业金融：相对齐全的商业、金融服务设施
　　社会福利：福利院、敬老院
　　2、中心村
　　村委会
　　教育机构：小学、幼托
　　医疗卫生：卫生室
　　文化科技：文体科技室
　　商业服务：基层商店，为农业生产服务的农机具供应修理、租赁种籽及技术服务等服务点
　　3、基层村
　　基层商店：为日常基本生产需要服务点。
　镇域环境与资源保护规划
　　环境保护区划
　　镇域环境空间划分为水源保护区、风景旅游区、农业生态区、水土流失生态恢复区等三个部分。
　　1、水源保护区
　　分为一级保护区和二级保护区两保护范围。在此范围内严禁直接倾倒固体废弃物和生产生活污水，农田使用农药和施肥后必须在安全期内排水。严禁利用水源水库水面开展休闲旅游项目。严禁开山取石、土、严禁砍伐森林，严禁设置有水污染的工业企业和畜牧场，严禁新设居民点和旅游设施。生产生活污水必须经处理达标后排放。本范围内新增设任何工业设施均必须经过充分深入的环境影响评价后确定。以上水源保护区内一律禁止新建排污口。
　　2、风景旅游区
　　凡在划定的风景旅游区内设置任何人工建设、构筑和旅游开发项目，均必须经过环境景观可行性研究后方能立项。
　　3、农业生态区
　　即“焦村镇土地利用总体规划”中划定的基本农田保护区范围的主要部分。全镇基本农田保护区总面积38。06平方公里。
　　4、生态恢复区
　　生态恢复区的主要环境危害是水土流失，多数是因过分垦殖和植被破坏，或坡度较大地表侵蚀所致。
　　空间管制内容
　　通过对镇域内各村庄现状与规划的交通、建设用地、地理环境（如高程）、现状基础、配套设施条件等指标的综合评定，规划将镇域空间发展区域分为：积极发展区、引导发展区、限制发展区、禁止发展区。空间分区的内涵、范围界定、基本特征和发展策略如下：
　　1、积极发展区
　　内涵：镇区建设流动主体部分
　　范围界定：主要集中在镇区和阴边河组团和小岭脚组团的周围地域。
　　基本特征：镇区建设集中地，以及用地区位条件好、镇域内中心积聚点，人口密度较高；规模较大的乡镇工业；经济活动较为频繁，旅游发展条件良好，能有效导入黄山风景名胜区的旅游资源；配套设施和服务功能比较齐全。
　　发展策略：合理诱导镇区和两个组团的建设活动以及经济活动，控制镇区和两个组团盲目蔓延，处理与周边交通的衔接，确保基本农田保护区不被侵占，周边生态环境不被破坏。
　　2、引导发展区
　　内涵：以中心村建设为主导的空间地域
　　范围界定：主要集中在各中心村建设的周围地域
　　基本特征：镇域内较大型居民点。农业是其经济活动的主要形式，地貌以自然环境、绿化植被和村落为主。
　　发展策略：有规划、有步骤地引导零星居民点向镇区集中，限制工业企业的积聚，旅游资源较好的村可以发展乡村旅游，实施景区和旅游的共同发展。确保基本农田保护区不被侵占。
　　3、控制发展区
　　内涵：城乡协调发展需要实行控制的区域
　　范围界定：黄山风景名胜区周边区域、主要道路沿线建设控制带、规划搬迁村庄、基本农田保护区
　　基本特征：影响风景名胜区生态环境，影响城市周边景观风貌，保证基本农田动态平衡。
　　发展策略：严格控制该区域的建设活动，有规划、有步骤地确保搬迁后村庄的退宅还耕（林），严格控制基本农田不被侵占。
　　4、禁止发展区
　　内涵：对镇域生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体；
　　范围界定：生态林地、水源保护地；
　　基本特征：对较大区域具有生态保护意义，是空间可持续发展的基础环境支撑，一旦受到人为破坏，将引发明显的负面效应；镇域优质环境和优美景观的背景；
　　发展策略：生态敏感区是镇域环境质量的重要保证，需重点保护；禁止村庄及镇区建设对此区域土地的蚕食；
　　实施河湖生态环境治理工程，要加强饮用水源的保护，饮用水体要严格控制在三类水标准内。