浅析我市农关于加快嘉峪关市农业产业化升级推进产业链条形成与发展的思考.doc

甘肃广播电视大学
毕业论文

学生姓名： 李 浩
学生学号： 20071620050005
专业层次： 本 科
分校（教学点）： 嘉峪关电大分校
导师姓名、职称： 徐 兴 智
论文写作时间：2008年9月至2008年10月
论文提交日期：2008年 10月 6 日
论文答辩日期： 年 月 日

题目：关于加快嘉峪关市农业产业化升级推进产业链条形成与发展的思考

内容摘要
近年来，党和国家对农村工作政策倾斜力度和财政投入力度不断加大，在实行免除农业税这一重要举措外，相继出台了一系列推进农村改革和发展的意见、方针，农村经济社会发展面临着巨大的机遇和挑战。怎样抓住机遇，与时俱进，推动农产品的发展，解决农产品供销难的问题，对保持农村经济社会稳定，提高农民收入，推动社会主义新农村及城乡一体化建设，具有十分重要的意义。为此，近日笔者针对我市农业产业结构调整、农村产业发展现状、农民收入构成、农产品销售途径等问题进行了细致的调查，对怎样加快我市农村农业产业化升级和推进产业链条形成和发展进行了细致的思考，并以嘉峪关市文殊镇为例，针对目前我镇农村产业发展过程中存在的问题，提出了加快农产品市场监测机构与机制的建立、提高优质农产品的比重、推进农业市场化、实施农业标准化、推进农业产业化、实施农业品牌战略、创新农产品交易方式和流通手段、加速龙头企业的培育等几项对策，试图打破现有农村产业发展中存在的粗放式发展和运营模式，加快农村产业化升级推进农村产业链条的形成和发展，为农村经济发展注入新的活力。
　【关键词】农产品 产业化 产业链条 升级 发展

关于加快嘉峪关市农业产业化升级推进产业链条
形成与发展的思考

近年来，党和国家对农村工作政策倾斜力度和财政投入力度不断加大，在实行免除农业税这一重要举措外，相继出台了一系列推进农村改革和发展的意见、方针，农村经济社会发展面临着巨大的机遇和挑战。怎样抓住机遇，与时俱进，推动农产品的发展，解决农产品供销难的问题，对保持农村经济社会稳定，提高农民收入，推动社会主义新农村及城乡一体化建设，具有十分重要的意义。为此，近日笔者针对我市农业产业结构调整、农村产业发展现状、农民收入构成、农产品销售途径等问题进行了细致的调查，对怎样加快我市农村农业产业化升级和推进产业链条形成和发展进行了细致的思考，并以嘉峪关市文殊镇为例，试图通过加快农产品市场监测机构与机制的建立、提高优质农产品的比重、推进农业市场化、实施农业标准化、推进农业产业化、实施农业品牌战略、创新农产品交易方式和流通手段、加速龙头企业的培育等几项措施，彻底打破现有农村产业发展中存在的粗放式发展和运营模式，加快农村产业化升级推进农村经济发展，为农村经济发展注入新的活力。
一、文殊镇基本情况
文殊镇位于市区东南18公里处，东与酒泉市相连，南靠祁连山与肃南县祁丰区为邻，镇域面积134平方公里，绿地面积约0.59万亩，耕地面积17007亩，辖6个行政村41个村民小组，2074户7389人。镇党委下设1个党总支，12个党支部，47个党小组。2008年全镇经济总收入达到7615.93万元，同比增长11.07％，其中农业收入仍占绝对比重达到5282.43万元，同比增加20.38％；农业农民人均纯收入达到6350元，同比增长8.7％，预计2009年农民人均纯收入可达到7000元的奋斗目标。近年来，先后荣获全国“百万农民健身活动先进乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“全省村级组织活动场所建设先进单位”、“全省农村体育先进集体”等称号。
文殊镇农村经济收益分析对比图

地理位置优越：文殊镇位于嘉峪关市东南18公里处，距离市区最近的河口村与市区隔河相望，是距离嘉清高速公路入口和嘉峪关火车站最近的镇，具有良好的区域优势。并且随着我市南市区的开发与建设以及兰新铁路二线嘉峪关客运站落户文殊镇，这一优势将得到进一步突显。
方便的交通及通讯条件：全镇交通便利，兰新铁路复线经过本镇，嘉文公路、酒祁公路贯通全境，镇、村、组道路全部联网硬化。实现了农村道路“村村通”目标。自来水入户率100%，广播、有线电视、程控电话覆盖率100%，有线电视入户率74.3%，电话入户率70.16%，移动电话持有率37.9%。同时，市移动通讯公司和市联通公司在本镇设有无线移动电话接收、发射塔2座，为全镇通讯事业的发展创造了有利的条件。
适宜的气候及土壤条件：日照长，阳光辐射强，昼夜温差大，光热资源比较丰富，全乡年平均日照时数2854.7—3054.3小时，日平均光照时间7.8—8.4小时，其中3—7月日均实照8.9小时；6—7月日均实照9.4小时。年平均气温6.7—7.3℃，≥10℃的活动积温2695.9—2695.7℃，持续天数151—159天，可满足各类粮食、蔬菜、花卉等农作物对热量的需求。全镇土壤类型属灌淤土亚类厚层灌淤土。
基础设施完善、水利资源丰富：全镇农田、林网、渠系、道路实现了配套化建设，自来水已贯通全乡，受益率100%，农电入户率100%。灌溉水资源充足，讨赖河水与双泉水流经本镇。水、渠、机、井、电配套齐全。
二、农产品现状
（一）种植业。根据今年种植业情况调查统计数字显示，2009年全镇粮食作物播种面积5748亩，同比增长167.7%，其中小麦播种面积2401亩，玉米播种面积2861亩，豆类播种面积486亩，经济作物播种面积11259亩，同比减少14.4%，其中温室蔬菜播种面积748.7亩，大田蔬菜播种面积5099亩，制种作物播种面积2323.5亩，林果面积553亩，油料播种面积334亩，啤酒花1842亩，孜然310亩。全镇目前已经基本形成了一村一品，一个村一个产业的发展格局，其中主要以日光温室、玉米、蔬菜、花卉、蕃茄等作物制种、大田蔬菜种植为主。全镇现有日光温室1159座 占地面积1613亩，种植品种有花卉、西葫芦、茄王、茄冠、辣椒、蕃茄、黄瓜、葫芦、豆角等；大田蔬菜品种以洋葱、土豆、大葱、大蒜为主。现有花卉种植基地3个，占地面积62亩。全年粮食总产量3805吨，蔬菜总产量11386吨；年苗木销售总量为4.46万株，瓜果类年产量134吨。
（二）养殖业。截止2008年底，全镇年存栏量34809头只，其中牛953头，羊11271只，猪1764头，鸡20821只；年出栏量17803头只，其中出栏牛64头，羊3064只，猪1615头，鸡13060只。规模养殖户达到313户，其中：养牛60户，养羊210户，养猪38户，养鸡户5户；养殖大户16户，其中：养羊9户，养猪3户，养鸡4户。（备注：规模养殖户是指大牲畜养殖达到5头以上或羊饲养量达到30只以上或者家禽类养殖达到100只以上的农户，养殖大户是指大牲畜养殖达到15头以上或羊60只以上或者家禽类养殖达到300只以上的农户）“万元院”户数达到562户。建设标准化暖棚圈舍503户，非标准化暖棚圈舍736户，共有大能繁母畜2719头只；累计建设养殖小区3个，占地面积28.7亩，总投资100万元，年存栏量1100头只。
三、农产品运销现状
改革开放以来，文殊镇除了国有粮食企业、供销社等计划经济时代一直延续下来的农产品购销渠道外，以市场为导向的农产品流通途径和方式逐步拓展，农村多元化市场体系框架初显端倪。目前，全镇农民群众出售农产品的途径大致有以下几种：
1、收购企业。这些收购单位负责收购、保管、调运相关农产品，同时，有的自身还从事经营活动，与生产者建立了相对稳定的收购关系。这类收购企业主要包括基层粮管所、供销社、各加工企业等。
2、批发市场。批发市场具有固定的场所和相应的市场交易规则，常年开市，主要包括综合性批发市场和城乡集贸市场。这类市场是目前农产品运销的主要市场。
3、无形市场。没有固定场所和相应的市场交易规则，却能将生产者手中的农产品及时收购并运送至有消费需求的城市和地区，农民无需通过收购企业以及有形市场就能实现产品销售。其物流媒介主要为城乡各类运销户、经纪人以及农村各类合作经济组织。
4、直销市场。农民群众无需经过其它媒介而直接将自己生产的农产品出售到各类超市、饭店、学校、厂矿企业以及机关事业单位。
从调查情况来看，随着市场经济的不断发展和繁荣，农村粮管所、供销社已不适应目前市场经济体制，在农产品收购和销售方面，已不能发挥其应有的作用，农产品批发市场成为农产品销售的主要渠道，约占53.6%左右，无形市场（商贩收购）约占18%，企业收购（订单农业）约占26.4%，主要销往嘉酒两地种子公司集中在制种作物上。直销市场约占2%。全镇目前共有6家专业合作组织，会员总人数达到4818人，协会资产总额45000元；经济合作组织2家，分别是文殊镇兴农果蔬专业合作社和文殊镇绿丰花木经济合作社，会员人数300人。近年来，在促进农产品换代升级、提高农民收入中发挥了积极的作用，但由于受到人力、物力、财力等方面的制约，经济合作组织的作用还十分有限。
各类农产品销售渠道所占比例示意图
农产品的销售除制种作物、啤酒花外，农户仍然需自找销路，部分农产品如洋葱、花卉、苗木等作物对商贩的依赖型较强；蔬菜等农产品通常农户会自行销往批发市场，也有部分农户将蔬菜卖给商贩，但商贩出价较低，并且在运输过程中部分农户需提供送货，无形中增加了农产品的成本，蔬菜价格的上涨在一定程度上影响农民增收幅度并不明显。
四、农产品呈现的主要特点
近年来，随着市场经济的不断发展和深入，文殊镇党委、政府以市场为导向，以改革创新为动力，以科技为支撑，按照“项目现行、科技支持、信息共享、招商引资、提升素质、共建和谐富裕美好家园”的工作思路，狠抓农村产业结构调整，大力推进农产品换代升级，坚持发展精品农业、珍品农业和旅游观光农业，取得了明显成效。一是农产品种类日趋丰富。全镇农产品涉及制种作物、经济林木、花卉、绿化苗木、食用菌、啤酒花、粮食作物等，表现为品种资源丰富、市场供应充足、品种引进更新步伐加快。二是农产品初步形成区域化。各村已初步形成一村一品，一个村一个产业的发展格局，农产品生产专业化水平有所提高，并且经济收益相应有所体现。
五、存在的问题
（一）农产品的产供销缺乏市场导向。大多数农户在种养过程中具有极大的茫目性，对产业的发展没有明确的思路和认识，在种植经济作物及尝试新鲜事物上大多采取观望态度。农产品经营仍然采取分散经营、自产自销的粗放式经营模式，整体缺乏对市场信息的监控和预测，应变市场的能力薄弱。
（二）主导产业和特色产业尚未形成规模。虽然各村已初步形成一村一品，一个村一个产业的发展格局，但各村主导产业和特色产业仍然处于初级阶段。因为规模小，外地企业对农产品进行收购和运输的成本较高，无法大批量、定点采购。因为质量参差不齐，得不到市场的肯定和认可，无法形成品牌效益。
（三）农产品无品牌效益。从这次调查看，全镇在创农业品牌方面，尚处在从理论指导到实践操作时期。一是品牌意识滞后。调查中，全镇农产品基本没有品牌，所有农产品全部为农户自产自销，并没有自己的注册品牌，对于部分具有本镇特色的农产品，如娃娃菜、温室蔬菜、双孢菇等农产品没有形成规模和品牌效益，导致农产品市场竞争力薄弱。二是许多农产品的品牌效应没有发挥出来。全镇农产品虽然种类很多，但基本没有形成规模优势，市场竞争力弱,导致全镇农产品在外地市场上没有名气，本地市场也正在被外地的农产品所占领。三是农产品的改良和品牌创建力度有待加强。品牌是无形资产，属知识产权保护范畴。农产品品牌的对象主要是农产品的技术专利、商标、原产地名称等几个方面。全镇在农产品注册、品牌宣传基本处于真空，农产品改良也只是小范围进行，制约了全镇产业品牌的形成。
（四）无公害农产品少，距离现代农业还有一定的距离。全镇仅有河口村的蔬菜生产被称为无公害生产，但对于农户在农产品种养过程中随意性较大，没有统一的标准，农产品的各种检测机制以及标准化种植机制并没有建立，也没有通过无公害蔬菜和绿色食品认证的先例；现有无公害蔬菜，在数量和规模上与我市农产品的消费需求总量不对称，市场占有率较低。
（五）农产品进超市、酒店比重低。总体上看全镇农产品进超市及超市的数量少、比重低，客观上农产品进超市门槛较高，进超市必须有稳定的货源、美观的包装，还要求产品规格标准一致对农产品的质量要求较高。同时，进超市还要支付一定的进场费，这些问题制约了农产品进超市的步伐。主观上由于缺乏有效的市场运作机构和机制以及相应的质量监控机制，大多数农产品都只是由农户自行销往批发市场，制约了农产品产业链条的形成和发展。
（六）设施农业发展缓慢。随着国家近年来对农业的投入力度不断加大，农村农业基础设施水平显著提高，但随着各种消费品价格的持续上涨，造成农民群众经济负担的加重，再加上日光温室等农业基础设施补贴的门槛提高，导致许多农户对发展设施农业的积极行受挫。
（七）产业化程度不高。一是标准化程度低。农业生产上除啤酒花和制种作物都只是按照有企业标准进行种植，有的产品甚至没有标准可执行。二是龙头支撑脆弱。全镇目前农业产业目前实施的有蔬菜、林果、花卉、啤酒花、食用菌、育苗六大产业，除蔬菜和啤酒花具有一定的龙头作用外，其余产业均因规模小或效益低，产业龙头作用没有被发挥出来。林果、花卉、食用菌产业虽有一定经济效益，但都是以小业主经营为主；规模养殖户、立体养殖发展缓慢，年出栏仅有5万余头只，以初级产品外销为主，本地无规模加工企业；果品、蔬菜以自由流通为主。三是规模化程度低。农业产业化规模化程度低，特别是一些特色产业，只是有种植项目，没有生产规模,形不成订单优势。
　 六、对策及建议
（一）加快农产品市场监测机构与机制的建立。制定有效的市场营销组织策略，保证农产品供销的利益最大化。市场监测是一项复杂的系统工程，它除了要有优秀的质量、周到的服务、领先的技术和科学的管理之外，还必须要有出色的营销策略与之配合。一是开展市场调研，通过调研，预测农产品市场发展趋势，对农户进行预测性种植引导；二是制定科学的农产品开发计划，合理确定农产品价格；三是建立网络化农产品销售渠道；四是确立一系列广告与公关策略，以此确立本镇农产品的市场地位。
（二）提高优质农产品的比重。通过对无公害、绿色和有机农产品的生产与经营现状的调查，要加快发展步伐。主要农产品应该基本达到无公害要求。一是控制源头污染，使用高效、低毒、低残留农药，建设一批有一定规模、效益的无公害农产品基地，通过一系列技术保障措施降低农产品生产成本，使农产品在市场竞争中占有一定的竞争优势。二是加强宣传引导，推广应用安全农产品生产技术。充分利用报纸、电视、广播、网络等传媒，采取多种形式，广泛深入开展向农民和生产加工企业进行农产品安全知识、无公害农产品生产技术等方面的宣传培训工作，提高种养安全生产技术水平，自觉地按标准化、无害化要求从事生产经营活动，从生产源头提高农产品质量安全水平。三是引进使用优质高产抗性强的良种，科学合理使用农业投入品，大力提倡有机肥料施用，搞好病虫测报和综合防治工作，鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药，推行非化学除草、非化学农药灭虫治病措施，通过农业防治、物理防治、生物防治来防治农业病虫害。
（三）加快推进农业市场化。随着农产品进入买方市场，竞争日趋激烈，不仅是价格的竞争，更重要的是质量和品牌的竞争，加快培育名牌农产品成为推进农业市场化的迫切需要。一是要抓好产品进批发市场与超市两个中心环节，尤其是“超市”，已成为市民消费的一个重要基地，要充分利用“超市”市场化程度高，产品检验把关严，缩短农产品与市民的距离。加强与酒店、宾馆、餐饮、服务等行业的联合，进行“酒店+农户”的试点工作，酒店根据自身的需求向农户下订单，农户根据订单进行种植和养殖。一方面，酒店有了稳定的“后盾”，另一方面，农户种植也有了目标和方向。
（四）加快推进农业标准化。农产品应按照农业生产标准进行生产，名牌、优质、品牌农产品首先是标准化的农产品。一是收集与推广现有的农产品生产、检验标准。二是引进国内外一些优秀农场、庄园的生产标准，将示范点进行集中，扩大全镇现有的农业科技示范规模，使科技示范点转化为科技示范基地进行试点、推广，使农村农业科技示范园区建设走在全市乃至全省前列，逐步达到国内先进水平。
（五）加快推进农业产业化。农产品与商业链接的基础是农业产业化，走产业化发展的路子，就是要把农村资源优势转化为优质产业的发展之路。首先，走产业化发展，农产品必须具有一定的规模，没有规模就没有产业，没有产业就没有发展。二是加大科技推广力度，提高全镇农产品的品质和质量。三是在提高产量和质量的基础上，加大招商引资力度，加强宣传推广，在有关费用上给予减免，在政策上给予倾斜，积极培育一批农产品深加工龙头企业，实现产、供、销一条龙的产业链条。
（六）加快实施农业品牌战略。一是以培育品牌来带动农业产业化，农产品品牌对于产品的销售和增加农民收入的意义很大。一方面，品牌农产品的需求量大，而且可以进入超市，或组建大型的公司进行规模化生产和销售；另一方面，品牌农产品的收益约比无品牌产品高出20%以上，精细包装的附加价值更高。绿色食品、有机食品因其按一定规程生产，产品质量及安全性受到严格的控制，有价格优势，市场上有较强的竞争力。各村应通过创一个名牌农产品，达到带动一方产业，致富民众的目的。二是以传统名优农业为基础，为地区名优农副产品注册商标，形成地区品牌。加强农业企业和服务组织的品牌意识，农业企业或农业服务组织以地域传统名优农业为基础，为地区名优农副产品注册商标，形成地区的品牌农产品。三是树立质量意识，加大科技投入，不断改革老产品，开发新品种。品牌从来都是以优质为后盾，质量是企业创品牌、创名牌的根本，是消费者产生信任感和重复购买的最直接因素。因此，要面向市场制定竞争性的质量标准，用高于竞争对手的产品质量标准组织开发、生产消费者所需产品。
　 （七）积极适应现代生产发展需求的市场交易方式，创新流通手段。除了传统的交易方式外，积极推行期货、拍卖、订单等新型交易方式；与此同时，采取各种有效措施开通农产品运输绿色通道，大力发展信息网络建设，通过政府引导、财政补贴等方式，对农民群众购买计算机予以补贴，降低农户上网收费标准，大力开展农民上网工程。充分利用学校、党员远程教育等，组织回乡大学生、教师队伍对农民集中进行计算机系统培训，使广大农民群众具有操作计算机的基本能力，达到可自行上网查阅信息及网上交易。
（八）建立营销网络，提高市场应变能力。市场是连接产品生产和销售的桥梁。应重视农产品市场体系建设，健全市场网络，搞活农产品流通，把扩大销售作为农产品发展的关键环节来抓。实现产销一体化。一是按照有形市场与无形市场相结合、硬件建设与软件建设相结合的原则，制定嘉峪关市农产品市场体系建设规划，合理布点，分类建设，有效调控。二是应在我市建立农产品专业批发市场和产地集散市场，便于产品集散、分级包装及转运。三是加强农产品批发市场的基础设施和配套设施建设，加强与周边各大中城市联系，建立销售网点，逐步衔接全国的大市场，发挥市场中枢作用和龙头作用，扩大市场覆盖面。大力扶持农产品经济合作组织，对外开拓市场，建立起稳固可靠的营销网络；对内组织生产、筹措资金、协调关系、规范行为，逐步形成生产、流通与销售集团化操作。
（九）加快推进无公害及绿色食品认证。随着人们生活水平的提高，环保意识、健康意识的增强，人们对安全农产品的要求也越来越强烈，加之农产品质量安全也是当前政府重视、社会关注热点问题，实施农产品质量安全，对提高全镇农产品质量安全水平，推动农业和农村经济上新台阶，统筹城乡经济社会协调发展，全面建设社会主义新农村具有十分重要的意义。建立稳固的安全农产品生产基地，提高农产品生产质量，生产出符合农产品质量安全水平的农产品，满足人们健康消费的需求，是推进全镇农业可持续发展的重要措施，也是促进我市农业产业结构优化调整，统筹城乡经济发展，推动农村建设的需要。
（十）加快推进龙头产业培育。积极扶持农业产业化龙头企业，加快农业生产、农产品加工专业技术协会等农民专业合作经济组织和农民经济人队伍建设，提高农产品生产和农民进入市场的组织化程度。在新镇区的规划和建设中，设立农产品深加工及营销企业孵化器，加速企业的发育和壮大，最终通过“公司+农户”、“协会+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业化经营方式，促进农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织带动农产品生产者调整农产品结构，提高农业生产规模化、组织化和标准化程度。
农户
基地
企业
提供农产品
岗位培训，实现就业，转化为产业工人
科技服务
新品种研发和培育
组织生产
获得营利
建立稳定合作关系
扩大生产
企业扩大再生产需求
形成品牌
加强培训，扩大就业，加大农产品收购

龙头战略带动示意图
农产品品牌的创立和维护，要用龙头企业带动的模式来解决农民分散经营、规模小、创建和维护品牌成本大的问题，借助龙头企业的品牌为农副产品开拓市场，充分发挥品牌的联动效应。一方面，龙头企业把从事原料生产的农民作为“产业工人”，把品牌换来的高额利润以各种形式返还农田；另一方面，农民把龙头企业发展作为自己的收入来源，树立起诚信意识，就能建立起稳定的原料基地，为农业产业化解决市场和资金两个难题，既增加农民收入，又保证原料来源，而且充分利用品牌优势，企业会获得更大发展。

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