市直事业单位农林渔工养老保险问题的调查报告.doc

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市直事业单位农林渔工养老保险问题的调查报告

市直事业单位农林渔工养老保险问题的调查报告 　　近几年来，**林场等市直事业单位农林渔工多次到市政府上访，强烈要求认定为全民所有制职工，并以全民固定工身份参加机关事业单位养老保险。我作为主管全市企业改革和社会保障工作的负责人，深深体会到市直事业单位养老保险改革既势在必行，又任重道远。如何在全力支持事业单位推进改革和尽量保障广大群众基本利益这两个方面，搭建一座和谐桥梁，实现二者的双赢？带着这样的思考，我选择了农林渔工的养老保险改革问题进行了专题调研和认真解剖。 　　一、情况复杂 　　市直事业单位农林渔工主要分布在**林场、**林场（即市林科所）、市农科所和市水产良种场四家单位，共445人，其中在职农林渔工256人，已退休农林渔工189人；市农科所还有移民农工144人，其中在职115人，已达退休年龄、人事未办理退休手续29人；其中市水产良种场20名渔场工人已于XX年12月按工龄每人每年1209元，另加1万元养老保险费实行了“买断”。未参保的农林工人数较多，情况复杂。 　　1、政策依据不足。全省是从1996年元月起开展机关事业单位养老保险，依据是湘政发[1996]3号文件，只明确机关事业单位的国家干部、全民固定工、劳动合同制工人和人事、工资关系挂靠在机关、事业单位或在人才交流机构的人员为参保对象，而农林渔工不属于此参保范围。但这四家单位的农林渔工相继进入被冠以“事业单位性质”帽子的事业单位工作，因而不属于城镇企业职工基本养老保险参保范围。致使这些人一直被排斥在两个养老保险之外。他们强烈要求比照同单位职工参加机关事业单位养老保险，但政策依据不足，因为机关事业单位养老保险全国没有统一的政策，全省仍处于试点阶段。 　　2、改革方向不明。当前，全国事业单位改革方案尚未出台，将事业单位划分为行政职能性、社会公益性和生产经营性三大类的改革方向尚未确定。市农科所是我市唯一正处级差额拨款的农业科研机构，改革走势不甚明确。市林科所也是我市唯一科级差额拨款林业科研机构，市政府已于XX年将**林场、**林场确定为公益性林场，拟由市林业局主管转交市建设局主管，市政府已委托市建设局拟定接收方案。 　　3、身份参差不齐。这些农林渔工中既有建场初期的老资格，可以追溯到50年代，又有自然增长的；既有棉科所、旱科所和农科所合并而来的，又有从外地移民而来的；既有下放知青，又有从外省区调入的；既有编制部门签发编制计划、劳动部门批准招收的，又有主管部门批准招收的；既有按事业单位固定职工管理的，又有分配给土地按农民对待的。若按资历深浅、年龄大小、进场时间长短确认其身份，无法做到公正、公平，相关职能部门也不好操作。 　　4、收入来源不一。**林场每年财政拨款105万元，无自营收入，人平每月338元。**林场每年财政拨款104万元，自营收入15万元，人平每月661元。市农科所每年财政拨款120万元，科研经费10万元，人平每月374元。水产良种场每年财政拨款10.5万元，自营收入5万元，人平每月431元。 　　5、参保成本不低。如果比照同单位固定工参加机关事业单位养老保险，按在职人员月平918元作为缴费基数，现行缴费比例27%，离退休人员月平1012元养老金标准，仅对**林场、河洑林场和市农科所进行测算的结果表明，这三家单位246名在职农林工月缴养老保险费60973元，179名退休农林工月支养老金181148元，每月收支两抵缺口120185元，全年收支缺口1442100元。现有在职农林渔工年龄普遍偏大，收支缺口会呈直线上升趋势，给同级财政背上沉重包袱。类似这部分农林渔工，部分区、县（市）还有近XX人，牵一发而动全身，势必引起连锁反应。 　　二、问题突出 　　1、参保无门。在开展机关事业单位养老保险之初，农林渔工的问题已摆上重要议事日程，由于国家、省均无明确政策，一直被耽搁下来。近几年，这部分农林渔工一直向市政府、相关部门和机关事业单位社保处反映，希望能按湘政发[1996]3号文件精神参加机关事业单位基本养老保险，市机关事业单位社保处也积极向省劳动和社会保障厅汇报，至今未能很好解决。 　　2、生活无助。这些农林渔工虽然高高兴兴地在人事部门领回了退休证，却没有享受到应有的退休待遇；虽然按时，却不能足额领取退休费，仅为正常退休费的57%左右，**林场和河洑林场农林渔工人平退休费分别为450元、600元，市农科所最低，仅为200元，该单位移民农工到退休年龄，只能享受一次性补助300元；**林场在职不在岗的农林工，单位仅仅发给每月50元生活费，远远低于城镇低保水平。 　　3、心理失衡。这四家单位的国家干部、固定工和合同工都已在机关事业单位参保，其中**林场已实行了社会化发放，退休人员人平领取基本养老金分别为975元、1243元、1077元和845元，而退休农林渔工（除水产良种场退休渔工外）仅为450元、600元、200元，对比同一单位农林渔工退休费相差一倍以上，最多的相差5倍以上。收入差距过大，心理严重失衡。 　　4、缴费无力。**林场、河洑林场和市农科所的246名农林工，全年需缴纳养老保险费731676元，而已参保的国家干部、固定工和合同工每月需缴纳养老保险费33476元，全年需缴401712元，两者合计共缴纳养老保险费1133388元。若将移民农工计算在内，全年需缴纳的养老保险费在150万元以上，仅凭这几家单位现有财力是难以承受的。 　　三、积极应对 　　1、深化改革。坚持养老保险低起点、广覆盖的原则，采取先改制、后参保的办法，推进市直事业单位农林渔场改革。参照湘政办发[XX]7号文件，先将这几家单位改制转企，将在职和离退休人员整体划归市劳动社保处管理，未参保的农林渔工统一纳入城镇企业职工基本养老保险范围，移民农工享受国营企业“两个置换”优惠政策，进入城镇企业基本职工参保范围。 　　2、分类管理。改制转企后，按照“老人老办法，新人新机制，中人搞过渡”原则，实行分类管理。一是对原在机关事业单位社保处参保的离退休人员，转移到劳动社保后，保持待遇不变，今后待遇的调整按城镇企业职工标准进行，与机关事业单位同类人员调整后的待遇之差由机关事业单位社保处补足；二是已退休的农林渔工退休待遇，按企业现行标准核定其基本养老金，与原退休待遇持平，差额部分采取“补差”方式，用林业基金或其他方式予以补足，实行社会化发
放；三是对于以后退休的人员，则按照企业养老保险待遇计发办法，将其养老金领取与其个人帐户缴费情况挂钩，核定养老金发放标准。
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年轻干部思想作风状况的调查报告

年轻干部思想作风状况的调查报告　　最近，我们对全县31个乡镇和县直单位的100名年轻干部的思想作风状况进行了问卷调查。调查对象有：县处级干部3名，正科级干部25名，副科级干部72名。其中30岁以下的19人，31—35岁的32人，35—40岁的49人。调查显示，当前年轻干部的思想作风状况主流是好的。在工作和实践中，年轻干部表现出了比较坚定的共产主义信念和比较明显的政治立场以及积极向上的人生追求。展现出了新时期的年轻干部奋发向上、敢于创新、朝气蓬勃的时代特征。　　一、年轻干部思想作风状况的主要特点　　1、具有比较坚定的共产主义信念和良好的价值取向。在当前市场经济和改革浪潮的冲击下，处在农村基层艰苦工作环境下的广大年轻干部依然表现出了较坚定的共产主义信念。从调查情况来看，有84的年轻干部对实现共产主义充满了信心；68的年轻干部将个人事业的成功作为自身价值的最佳体现方式。充分显现出了新时期年轻干部正确的世界观、人生观和价值观。　　2、具有较高的学习热情和强烈的求知欲望。新的时期，年轻干部都意识到了人类已进入学习型社会，学者生存，不学者必将劣汰，从而增强了学习的主动性和自觉性。调查表明，有65的年轻干部认为必须不断加强自身学习，改善知识结构，切实提高自身的政策理论水平。由于年轻干部都具有旺盛的精力，加上对新知识的强烈渴求，都养成了勤于学习政治理论和专业技术、勤于思考的习惯。　　3、具有较好的创新意识和较强的实干能力。广大年轻干部，尤其是年轻领导干部都具有较强的开拓创新能力，他们坚持解放思想，实事求是，更新观念，开拓进取，敢于并善于发挥自己的主观能动性，在工作中及时大胆提出与老观念、老传统不同的新观点、新方案。“空谈误国，实干兴邦”是大多数年轻干部的工作理念，他们坚持求真务实、真抓实干的工作作风，不怕苦，不怕累，继承和发扬了艰苦奋斗的优良传统，体现了全心全意为人民服务的革命宗旨。根据调查统计，有86的年轻干部表示现阶段党员干部必须继续发扬艰苦奋斗的作风和务实创新的工作理念。　　4、具有较强的自律意识和强烈的正义感。调查表明，大多数年轻干部对自己都要求比较严格。53的年轻干部把群众公认作为自己工作好坏的衡量标准。年轻干部在廉洁自律方面表现出了十分坚定的意志，78的调查对象对当前社会上存在的各种腐败现象和不正之风表示深恶痛绝、坚决抵制。76的年轻干部认为必须狠抓党员干部作风转变，并对党风的转变充满了信心，展现出了新时期年轻干部坚定的政治立场和正义感。　　二、年轻干部思想作风存在的主要问题　　我们从调查情况中可以看出，尽管大多数年轻干部继承和发扬了党的优良传统，能解放思想，勇于创新，艰苦奋斗，开拓进取，在各条战线上发挥着骨干作用。但是，由于各种原因，极少数年轻干部在思想作风上也存在着一些问题，应该引起社会各界的高度重视。　　问题之一：淡漠政治。主要表现为：不注意政治理论的学习，借口工作忙而忽视理论学习，理论功底比较浅。因而观察问题缺乏政治敏锐性和洞察力，对于影响政治稳定、社会安定的苗头性问题，往往嗅觉不灵，反映迟钝，明辨是非的能力较差。分析问题不善于从政治的高度探索问题发生的根源，不能以高度的政治鉴别力对问题的性质作出准确的判断，在大是大非和许多问题上分不清是非。　　问题之二：热衷权力。当前，有极少数年轻干部不能正确看待和使用手中的权力，过分注重职务升迁，权力观发生扭曲和变形，不能正确使用人民赋予的权力。为群众谋利益，把很大的一部分精力放在谋划自己的升迁上，迎来送往搞关系，找门子，想方设法寻找升官的捷径，而没有把精力放在工作上，完全忘掉了全心全意为人民服务的宗旨，在群众中造成很坏的影响。　　问题之三：贪图安逸。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，少数年轻干部潜滋暗长了贪图安逸、害怕艰苦的思想。他们甚至把勤劳朴素看作寒酸，把吃苦耐劳当作迂腐，视艰苦创业者为傻冒。相反却把讲排场、比阔气、摆派头当作荣耀。　　问题之四：轻视群众。年轻干部大都由于具备较高的文化知识水平，接受新事物快，思想活跃，具有较强的开拓创新精神，结果他们中的少数人往往因为取得了一些成绩就过高估计自己，片面强调自己在决策和工作中的作用，滋长了骄傲自满和个人英雄主义思想，违背党的民主集中制原则，产生了脱离群众的不良倾向。　　三、解决年轻干部思想作风问题的对策　　上述问题虽然发生在少数年轻干部身上，但危害极大，不可等闲视之。问题产生的原因是多方面的，有形势和环境等客观上的原因，而根本原因是少数年轻干部放松了世界观、人生观和价值观的改造，放松了党性锻炼，在市场经济的新形势下，沾染了庸俗的政客风气，个人主义、拜金主义和享乐主义的思想悄然滋长。要解决年轻干部存在的这些思想作风问题，应该采取以下四个方面的对策：　　一、提高年轻干部的理论修养。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。各级党委必须

从“三个代表”重要思想的高度，抓好年轻干部的理论学习，把理论学习纳入党委工作的重要议事日程，牢牢抓在手上，做到经常抓，反复抓，抓反复，要制定学习计划，规范学习内容，改进学习方法，完善学习制度，注重学习实效。要使年轻干部真正认识到提高理论修养离不开学习，只有不断地学习才能在政治上保持清醒的头脑，在行动上与上级组织保持高度一致。要组织年轻干部系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，真正领会其精神实质，吸取其思想精华，在复杂的形势下坚持理性思考、冷静分析、辨别方向，沉着应对，做到立场坚定，旗帜鲜明。　　二、强化年轻干部的宗旨意识。全心全意为人民服务是检验干部党性的试金石。一个认识不到人民群众重要历史地位的人，一个对人民群众没有深厚感情的人，是不可能自觉地为人民群众谋利益的。首先，要教育年轻干部牢固树立群众观点。注重解决对待群众的态度问题，使他们对人民群众的感情融于自己的一言一行当中，自觉把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、答应不答应作为自己想问题、办事情的出发点和落脚点。其次，要教育年轻干部增强“公仆”意识。教育年轻干部正确对待和使用人民赋予的权力，把权力当作更好地为人民服务的手段。第三，要教育年轻干部发扬艰苦奋斗的优良传统。帮助年轻干部树立正确的世界观、人生观和价值观。使年轻干部在思想上筑起抵御腐朽思想、生活方式侵蚀的坚固防线，顶得住诱惑，管得住小节，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干。　　三、锻炼年轻干部的务实作风。首先，要坚持把工作热情与尊重客观规律统一起来。年轻干部的工作热情高、劲头大，但必须头脑冷静，尊重客观规律，想问题办事情必须从实际出发，实事求是，根据需要和可能，一件件扎扎实实去办。其次，要提倡说实话、鼓实劲、干实事、求实效。年轻干部要敢于把说实话作为自己的一项政治品德，如实反映各种问题，在遇到大事，特别是涉及到个人利益的时候，要实事求是，坚持原则，绝不能弄虚作假。要坚持深入基层，体察社情民意，为群众办实事、办好事，不搞不切实际的高指标，不搞虚假浮夸的假政绩。第三，从小事做起，从自我做起。年轻干部为人民群众办实事不能好大喜功，不屑于办“小事”。其实，许多看似细枝末节的“小事”，却与群众的利益息息相关，不能借口“小事”而置之不理，要在一件件小事中培养求真务实的作风。要培养严于解剖自我的精神，对自身存在的问题，敢于承认，坚决改正，不遮遮掩掩、躲躲闪闪。同时，年轻干部还要克服傲气，尊重同志，取长补短，促进自己不断成熟。　　四、加大年轻干部的监督力度。年轻干部思想作风出现的问题，应本着“惩前毖后、治病救人”的原则，加强教育和管理。组织部门要在严把入口关的前提下，不断强化对年轻干部的监督，要建立健全经济责任审计、汇报思想、定期谈话、年末述职等一系列监督制度，把管理监督工作贯穿于年轻干部培养、选拔、使用的全过程。综合运用组织考察、个别座谈、民主评议、公开述职等形式，加强对年轻干部的考察监督，做到警钟长鸣，防微杜渐，发现问题，及时教育。同时，要深入考察监督年轻干部的生活圈、社交圈，对年轻干部实行全方位的监督管理。
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贷款调查报告

贷款调查报告一、贷款用途：***公司（厂）在我支行开立基本（一般）存款账户，目前贷款余额***万元，贷款方式担保（抵押），今年第***季度贷款五级分类为正常。现因******（写贷款用途）原因，要求新（增）放****万元，由****担保（抵押）。二、借款人概况：1、基本情况：***公司（厂）地处**镇**村（**路边），企业成立于***年*月*日，营业执照有效期止**年*月*日，企业性质***，注册资本**万元，以***方式出资（调查营业执照、章程及验资报告），其中：***出资**万元，占注册资本的*，***出资**万元，占注册资本的*，***出资**万元，占注册资本的*，资本金已全部到位。该企业现有职工**人，其中工程技术人员**人，管理人员**人，业务人员**人。企业占地**亩，企业厂区面积**平方米，其中已办权证土地面积**亩，房产面积**平方米。20xx年度贷款信用等级A级，2、企业生产情况：该企业为****（企业行业类型）企业，主要生产（加工）**、**、**，已拥有**系列**种产品，产品以出口（内销、出口及内销并重）为主，目前主导产品为****，年销量在***万元，占全部销售的***，企业产品*******（简述企业产品发展前途）。该企业主要业务单位为：****、****、***等，这几家业务单位*********（从销售、实力方面分析一下）。该企业自成立以来，发展情况良好，200*年销售收入****万元，实现利润***万元，200*年销售收入****万元，实现利润***万元，200*年销售收入****万元，实现利润***万元（往前推三年），近三年的销售增长率为***、***、***，利润增长率为***、***、***，从企业销售及利润情况来分析，该企业******，主要是因为*******。3、管理者素质：该企业法人代表（负责人）****，今年**岁，学历***，从事该行业管理经营已有**年，该人品行*******（简单分析）。该企业领导共**人，班子成员****（简介班子成员的能力）。三、企业财务：该企业自从***年与我支行建立信贷关系以来，资信状况良好，未出现过逾期现象，去年全年汇入款***万元，日均存款***万元，今年1-*月汇入***万元，日均存款***万元，从汇入款及日均存款来分析，企业****（如汇入款及日均较少，请分析原因）。该企业总资产***万元，总负债***万元，所有者权益***万元，无资本金抽逃现象，其中流动资产***万元，流动负债***万元，资产负债率***，流动比率***。具体情况：1、企业目前存货***万元，其中原材料***万元，成品及半成品***万元，存货****（分析有无积压情况，存货及销售比率情况）；2、企业应收账款***万元，共有应收款单位*家，主要应收款单位为：****公司（应收**万元），****公司（应收**万元），****公司（应收**万元），****公司（应收**万元），这几家应收款单位******（分析应收款风险情况，对企业生产经营影响），经测算，应收款周转天数**天，货款收回****（及时或不及时，如不及时，请分析原因）；3、企业短期借款***万元，其中我支行借款**万元；4、应付账款**万元，企业货款支付情况正常；（短期借款、应付账款、及其他应付款数据明显异常，请说明情况）。5、经调查，该户目前对外担保**万元，被担保单位经营情况良好，担保风险较小；6、经测算，该企业有效资产***万元，贷款空间***万元；今年1-*月现金流量为****万元。通过以上数据分析，该借款人实力雄厚（一般或具有偿贷能力），我支行如授信，风险较小。四、担保分析1、抵押：该企业贷款由位于**镇**村****公司（厂）房地产足值抵押，其中房产面积***平方米，砖木（混合）结构，以每平方米****元评估，评估值***万元，以***计算，抵押值为***万元，土地****亩，以每亩***万元评估，评估值***万元，抵押值***万元。以上抵押物地段较好（一般），易处理，同时评估合理，抵押足值，已办妥财产保险手续。2、担保：该企业贷款由***公司担保，该公司信用等级A级（或未评级），总资产***万元，总负债***万元，净资产***万元，主要生产***产品，年销售***万元，利润***万元，该公司在***行开户，自有贷款***万元，贷款五级分类为正常，公司或有负债***万元，据调查分析，该公司具有担保实力。五、其他情况：该企业目前发展情况良好，已接订单****万元，预计全年可实现销售***万元，实现利润***万元。总体看来，该公司（厂）经营管理正常，效益较好，具有发展前途，随着管理的加强，规模的扩大，企业盈利能力可进一步提高，抗风险能力能不断增强。综上所述，本人认为，可以*********。对以上调查情况，本人愿负调查失实之责。
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